xx市社會組織培育發(fā)展中心(籌)(文件)
【正文】 展，營造社會建設(shè)人人有責(zé)、社會和諧人人共享的局面。在項目評估審定、資金使用監(jiān)管、項目成效驗收、引入獎懲機(jī)制等方面，逐步規(guī)范，逐步形成科學(xué)完善的培育新機(jī)制。建立社會組織管理工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)工作聯(lián)系和信息溝通，提供服務(wù)，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展，推進(jìn)社會組織的社會化、專業(yè)化。因社會組織具有非營利性質(zhì)，因此，可以考慮采取以下方式：社會組織年度審計費(fèi)用由政府與社會組織共同承擔(dān)。試行社會組織星級評估機(jī)制。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立社會組織服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草根組織的備案和指導(dǎo)工作。 第11頁 共11頁。加快草根組織備案工作。 （五）服務(wù)管理草根組織，創(chuàng)新社會組織服務(wù)管理新機(jī)制。社會組織接受捐贈數(shù)額較大適當(dāng)繳稅。 激勵機(jī)制是鼓勵、動員社會力量參與社會建設(shè)和管理的有效手段。 通過構(gòu)建“樞紐型”社會組織，推進(jìn)“政社分開”，使社會組織與主管行政部門在機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、財務(wù)等方面徹底分開，逐步把業(yè)務(wù)主管職能從政府部門剝離出來，構(gòu)建“樞紐型”社會組織管理體系，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，承擔(dān)起業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，對相關(guān)社會組織進(jìn)行日常監(jiān)管，依法堅決取締非法社會組織，嚴(yán)厲打擊各種非法活動。 建立專項資金，有序“釋放”出一部分政府承擔(dān)的社會公共事務(wù)，通過政府購買、補(bǔ)貼、獎勵社會組織服務(wù)的具體方式，鼓勵社會組織參與社會服務(wù)管理，探索用社會力量解決政府提供公共產(chǎn)品不足的問題。一方面要轉(zhuǎn)變政府總攬一切事務(wù)的思維模式，調(diào)動社會組織這一社會力量參與社會建設(shè)和管理，分擔(dān)政府事務(wù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，服務(wù)公民利益訴求，調(diào)處社會關(guān)系，化解社會矛盾和問題，促進(jìn)社會和諧的功能。 四、培育和發(fā)展社會組織的幾點(diǎn)建議 總的來看，我縣社會組織發(fā)展中存在的問題，既具有我國社會組織發(fā)展中面臨的共性問題，又具有自身的特點(diǎn)。此外，社會組織的活動場所和公益活動等必須交稅，無營利，還交稅，無形中又增加了社會組織的負(fù)擔(dān)。根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》等法規(guī)規(guī)定，社會組織（社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會）創(chuàng)建初期必須具備注冊資金、固定場所、會員數(shù)量等硬件條件，很多社會組織，苦于諸上限制條件而無力成為法定的社會組織，只好“法外生存”。所以“雙重管理”的重心仍偏向于規(guī)范和監(jiān)管社會組織登記行為與日?；顒樱拗萍s束機(jī)制較強(qiáng)，而對社會組織的政策扶持、稅收優(yōu)惠、購買公共服務(wù)等核心內(nèi)容很少涉及，造成社會組織發(fā)展緩慢、社會組織作用難以充分發(fā)揮作用。所有社團(tuán)在向登記管理機(jī)關(guān)（民政局）申請登記前，必須“經(jīng)過有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審查同意”。在我縣注冊登記的196個社會組織中，55%以上屬于官辦，其法人代表也大多由行政官員兼
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