xx縣區(qū)勞動關系的發(fā)展趨勢及對策研究-閱讀頁
2024-09-28 12:42本頁面
【正文】 一是企業(yè)內部建立完善的勞動管理制度，形成良好的溝通渠道。企業(yè)能否建立一套合法、高效的勞動管理制度，與企業(yè)高級管理人員特別是企業(yè)決策者的遵守法律法規(guī)的意識和勞動法的理解程度密切相關的。避免大班授課、講過聽過的現(xiàn)象，聘請專家撰寫專門的書面培訓教材，印刷成冊發(fā)給受訓單位，以便推敲和執(zhí)行。 在企業(yè)內部如何建立良好的溝通渠道，避免和化解勞動爭議呢。例如，上海日立電器有限公司的做法可以總結為三句話?！比樟⒐镜念I導層一貫堅持聽取基層人員意見的原則，通過制定實施公司領導與員工雙月平等對話制度、信訪制度、以及利用公司內部網站和遍布公司的“員工聯(lián)系箱”等方式與員工進行有效的溝通，另外通過各種獎勵和福利措施激發(fā)員工的工作積極性，使得整個公司的勞動關系呈現(xiàn)出穩(wěn)定、和諧的良好局面。 在堅持四項基本原則的前提下，工會應當通過職業(yè)化、社會化、行業(yè)化的方式進行改革。 具體而言，當前工會為穩(wěn)定勞動關系應采取的措施包括。二是區(qū)總工會可以設立流動爭議調解組織，發(fā)揮工會熟悉法律政策、貼近單位和職工的優(yōu)勢，幫助化解一些在尚未建立工會的企業(yè)內發(fā)生的勞動爭議，在30天調解期內將爭端消滅于萌芽狀態(tài)，以減少進入勞動爭議仲裁和訴訟程序的案件數(shù)量，降低爭議解決成本，穩(wěn)定勞資關系。四是可嘗試工會與企業(yè)就職工權益進行集體協(xié)商制度，對每年的薪資方案、獎金方案、住房補貼、職工股的分紅方案等一系列重大的涉及員工權益的措施，均應該與工會協(xié)商或通過職工代表大會討論通過后才能實施。先在條件成熟的企業(yè)試點，積累一定經驗后，再逐步推廣。在逐步明析勞動關系雙方協(xié)商職責的同時，政府應當堅持有所為有所不為的原則，在勞動關系協(xié)調機制中盡量扮演權威的居中調解人而非裁斷人的角色，發(fā)揮積極的斡旋作用，而非武斷地強加給當事人某種解決方案。具體操作上可借鑒西方國家設立專門協(xié)調勞資關系的機構的經驗。其主要職能是，以獨立、中立的身份，作為第三方提供調節(jié)、調停和仲裁等方式的幫助，促進集體談判的雙方當事人協(xié)商解決爭端，使勞動關系和諧發(fā)展。而一旦通過談判等方式達成了集體合同，這些機構就不再干預，除非合同履行中發(fā)生群體性矛盾。另一方面應在勞動行政部門的指導下，在鎮(zhèn)和街道健全區(qū)域性行政性勞動爭議調解組織，完善協(xié)調機制，發(fā)揮鎮(zhèn)、街道的地區(qū)優(yōu)勢，彌補企業(yè)調解組織不權威、不自由的劣勢，協(xié)調地區(qū)企業(yè)，及時調解勞動爭議，化解矛盾，減少勞動爭議的發(fā)生。這樣，在企業(yè)調解機構與政府行政調解機構之間就架筑起了溝通渠道，通過建立有效的爭議預防機制，形成縱橫交錯、有機統(tǒng)一的勞動爭議預防和處理網絡，維護勞動關系的和諧發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。 仲裁、法院進一步完善司法工作。仲裁的特色就體現(xiàn)在“三方原則”上，關鍵的問題是如何使企業(yè)、工會的代表擺脫形同虛設的現(xiàn)狀，在仲裁庭上獨立發(fā)表意見。只有如此才能體現(xiàn)仲裁的特色，避免將勞動爭議處理程序變成“三審”制。對于仲裁與法院對某些問題的不同看法，應當進行開誠布公地討論，通過定期地業(yè)務交流使兩個部門之間的由“求同存異”逐步過渡到“消除分歧、達成一致”，增強司法的確定性和權威性，同時也增加勞動關系雙方當事人對自己行為的可預見性。在當前勞動法律法規(guī)不完善、司法不規(guī)范的情況下，應限制法院對勞動爭議的介入程度，尊重企業(yè)的用人權利和自主管理的權利，使勞動關系當事人對更多地通過自主協(xié)商、調解來化解矛盾，而非動輒對簿公堂，以利于勞動關系的和諧與穩(wěn)定。XX省最近成立的“勞動關系協(xié)調三方聯(lián)席會議（勞動行政部門、總工會、企業(yè)主管部門與雇主組織）”，在勞動關系的多方協(xié)調機制的完善上邁出了可喜的一步。大量增加社區(qū)調節(jié)機構，社區(qū)成立勞動保障服務機構后，解決了許多政府無法解決的問題，尤其是中小企業(yè)的勞動爭議。 勞動監(jiān)察部門在監(jiān)察的方法、手段可以大膽創(chuàng)新。勞動監(jiān)察將力量用在急需解決的問題上，而現(xiàn)在勞動監(jiān)察的范圍過大，管的事情太寬，所以分散了力量，該管的事情有些沒有管，不該管的卻花了很大的力氣去管。勞動監(jiān)察應集中在社會保險、勞動基準、勞動安全等勞動法規(guī)定的用人單位強制性義務，即那些可能危害社會利益、影響社會穩(wěn)定的情況，而解除勞動合同、拖欠工資等在勞動合同履行中產生的眾多爭議，不應該由勞動監(jiān)察包辦，應而由仲裁、訴訟程序解決。另外，在一些大企業(yè)內部聘任監(jiān)察員，監(jiān)督企業(yè)實施勞動法的情況，更好地發(fā)揮內部監(jiān)察員了解企業(yè)情況，能夠及時發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的優(yōu)勢，盡量將勞動爭議消滅在萌芽狀態(tài)。在以上三方共同協(xié)調的情況下，促使外來務工人員將自身的利益與企業(yè)捆在一起，從而使企業(yè)更加充滿活力，建立一種與企業(yè)生死與共的結合體。目前，要么由外勞力用工單位和勞務輸出公司簽訂勞務合同，或由用人單位和外勞力簽訂勞動合同。 2002年9月1日，《XX省外來從業(yè)人員綜合保險辦法》已經出臺，用工單位對外來務工人員實施工傷、住院醫(yī)療和老年補貼三項保險待遇，不僅保障了外來務工人員的合法權益，對穩(wěn)定勞務關系、避免勞資矛盾也將起到積極作用。在新的歷史條件下，征地農民工應打破其與企業(yè)原有的特殊勞動關系，實現(xiàn)就業(yè)市場化。當前的迫切任務是加強宣傳教育的力度，幫助征地農民工及早轉變觀念，樹立新的市場就業(yè)觀，不等不靠，自強自立，自謀職業(yè)。另一方面，應認真貫徹相關配套政策，保障征地人員的基本生活及養(yǎng)老和醫(yī)療保險，穩(wěn)定過渡，防止矛盾激化。隨著XX縣區(qū)社會經濟結構的多樣化和勞動關系的復雜化，勞動關系內容的契約性、勞動關系主體的群體性、勞動力資源配置的市場性等市場化特征已漸成型，勞動關系的協(xié)調方式理應隨著社會經濟基礎的改變而轉變，一種強化勞動關系雙方責任、重視社會協(xié)調功能的協(xié)調機制將在XX縣區(qū)應運而生，并逐漸走
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