7新時期農(nóng)村敬老養(yǎng)老的新模式――關(guān)于xx市區(qū)-閱讀頁
2024-09-26 20:46本頁面
【正文】 、資金保障、完善制度是區(qū)域性中心敬老院建設(shè)成功的必要條件 區(qū)域性中心敬老院是一種新的五保供養(yǎng)模式，我們認(rèn)識到，區(qū)域性中心敬老院不僅適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村稅費改革的要求，而且較好的改善了五保對象的生活條件和生活水平。于是，市民政局及時總結(jié)了XX縣區(qū)、調(diào)兵山市、XX縣區(qū)的經(jīng)驗，于2003年在全市推廣區(qū)域性中心敬老院建設(shè)，計劃用三年時間，由市、縣、鄉(xiāng)財政投資近5000萬元把原有101所敬老院合并成28所區(qū)域性中心敬老院，開創(chuàng)鐵嶺農(nóng)村敬老院建設(shè)新局面。 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好中心敬老院建設(shè)的前提。2002年XX縣區(qū)率先將轄區(qū)內(nèi)4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院合并為敬養(yǎng)老服務(wù)中心，同年5月，時任XX省副省長楊新華在視察該中心時指出：XX縣區(qū)取消4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街敬老院，重新組建敬養(yǎng)老服務(wù)中心的做法為新時期農(nóng)村集體福利事業(yè)的發(fā)展探索出了一條新路子，給全省農(nóng)村敬老院建設(shè)提供了很好的經(jīng)驗，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，在全省推廣。2003年區(qū)域性中心敬老院建設(shè)工作被納入到市委、市政府的重要議事日程，市政府多次召開協(xié)調(diào)會議，專題研究部署中心敬老院建設(shè)工作。 （二）部門協(xié)同是搞好區(qū)域性中心敬老院建設(shè)的關(guān)鍵。民政部門負(fù)責(zé)基本規(guī)劃和督促檢查；財政部門負(fù)責(zé)籌集、調(diào)撥建設(shè)資金；國土資源部門負(fù)責(zé)建設(shè)基礎(chǔ)上的土地調(diào)整劃撥及審批工作；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；建設(shè)部門負(fù)責(zé)設(shè)計、勘測等工作。 （三）科學(xué)規(guī)劃、堅持標(biāo)準(zhǔn)是搞好區(qū)域性中心敬老院建設(shè)的基礎(chǔ)。在建設(shè)區(qū)域性中心敬老院的過程中，市、縣民政、土地、建設(shè)部門對確定的中心敬老院進行了考察、論證，宜新建則新建，宜改（擴）建則改（擴）建，重點考慮了地處區(qū)域中心、交通便利等方面，使全市的中心敬老院建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，布局合理，成為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的一個景點。建院工程隊由各縣（市）區(qū)統(tǒng)一進行招標(biāo)，施工單位與承建所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了合同，民政、建委等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在施工期間親臨現(xiàn)場進行督察，確保了工程的質(zhì)量。并且全部設(shè)有院長室、服務(wù)員室、醫(yī)療保健室、被服儲藏室、康復(fù)活動室、閱覽室、浴室、餐廳、廚房。中心敬老院建設(shè)能否落到實處的關(guān)鍵是資金。采取了市縣鄉(xiāng)三級政府出資、變賣舊院籌資、社會捐贈相結(jié)合的辦法，一個一個抓落實。在建設(shè)資金的使用上，堅持了專款專用的原則，嚴(yán)格管理，加強監(jiān)督檢查，使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，保證其有效運行。按照稅費改革的總體要求，全市五保供養(yǎng)資金納入財政轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)一管理，敬老院的管理服務(wù)人員經(jīng)費、房屋維修費、取暖費和五保對象的喪葬費、醫(yī)療費，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政納入預(yù)算。各中心敬老院都制定完善的規(guī)章制度，使之管理步入制度化和規(guī)范化。建立定期例會、互檢制度，做到院務(wù)公開、帳目公開。 XX市區(qū)域性中心敬老院建設(shè)的探索和實踐，使鐵嶺農(nóng)村敬養(yǎng)老事業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化，平房、土炕、養(yǎng)員生活單調(diào)的現(xiàn)狀徹底消失，3000多名集中供養(yǎng)的養(yǎng)員享受到舒適而又豐富多彩的幸福時光。 XX市民政局 二oo五年十月三十日 第12頁 共1
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