【正文】 育改革和發(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)，要“重視國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防觀念。”1994年中共中央印發(fā)的《愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》進(jìn)一步明確，“中學(xué)高年級(jí)和大專院校，要組織學(xué)生參加適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐和軍事訓(xùn)練等活動(dòng)，增強(qiáng)他們對(duì)工農(nóng)兵的感情和對(duì)國(guó)家的責(zé)任感?！痹谏鲜龇珊驼叩闹敢?，我國(guó)高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)組織學(xué)生廣泛開展了軍事訓(xùn)練活動(dòng)，并取得了明顯成果。實(shí)踐證明，將課堂教學(xué)和軍事訓(xùn)練相結(jié)合，是高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)開展國(guó)防教育，使青年學(xué)生增強(qiáng)國(guó)防觀念、掌握必要的國(guó)防知識(shí)和軍事技能的有效形式和重要途徑。這項(xiàng)規(guī)定包括三個(gè)方面的含義：第一，根據(jù)國(guó)防后備力量建設(shè)的要求，高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握比較系統(tǒng)的國(guó)防知識(shí)和相應(yīng)的國(guó)防技能，所以，高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)的國(guó)防教育，不是將國(guó)防教育的內(nèi)容分散地納入相關(guān)課程，而是要單獨(dú)開設(shè)國(guó)防教育課程或者在有關(guān)課程中安排專門的國(guó)防教育內(nèi)容。第二，高等學(xué)校設(shè)置的國(guó)防教育課程和高級(jí)中學(xué)在有關(guān)課程中安排專門的國(guó)防教育內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括國(guó)防理論和軍事訓(xùn)練兩個(gè)部分，其基本目的都是要使學(xué)生了解和掌握必備的國(guó)防知識(shí)和軍事技能，培養(yǎng)以履行國(guó)防義務(wù)為核心的國(guó)防觀念和愛國(guó)主義、革命英雄主義精神。根據(jù)國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)部門制定的高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)開展國(guó)防教育的規(guī)定，高等學(xué)校國(guó)防教育的主要內(nèi)容包括：組織學(xué)生學(xué)習(xí)毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想和江澤民同志關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)的一系列重要論述；熟悉我國(guó)的國(guó)防歷史、國(guó)防建設(shè)的現(xiàn)狀和國(guó)防戰(zhàn)略；學(xué)習(xí)現(xiàn)代軍事科學(xué)技術(shù)，了解現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)；學(xué)習(xí)軍兵種知識(shí)，學(xué)會(huì)使用輕武器，掌握單兵戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作要領(lǐng)和步兵戰(zhàn)斗行動(dòng)的一般原則；學(xué)習(xí)人民解放軍的共同條令，培養(yǎng)良好的軍人舉止和作風(fēng)，并應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生進(jìn)行必要的行軍和野營(yíng)拉練。第三，高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)的國(guó)防教育，可以根據(jù)教育內(nèi)容和要求，適應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，采取多種多樣的形式。本條第三款對(duì)高等學(xué)校、高級(jí)中學(xué)學(xué)生軍事訓(xùn)練的組織實(shí)施提出了要求。為了保證軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和軍事教員在高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)國(guó)防教育中充分發(fā)揮作用，并針對(duì)近年來一些高等學(xué)校在推行教育改革中裁并軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu)給高校國(guó)防教育帶來的負(fù)面影響，國(guó)防教育法重申，高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)學(xué)生的軍事訓(xùn)練，由學(xué)校負(fù)責(zé)軍事訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)或者軍事教員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。上述《意見》和兩個(gè)《大綱》分別對(duì)高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)進(jìn)行軍事訓(xùn)練的指導(dǎo)思想和目的、內(nèi)容和形式、師資配備、實(shí)施步驟和要求、組織領(lǐng)導(dǎo)等作了詳盡的規(guī)定。軍事機(jī)關(guān)協(xié)助高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)組織學(xué)生的軍事訓(xùn)練，是軍事機(jī)關(guān)支持地方開展國(guó)防教育的義不容辭的責(zé)任。目前，軍隊(duì)向全國(guó)高等學(xué)校派遣協(xié)助執(zhí)行軍訓(xùn)任務(wù)的軍官已達(dá)到893名，這些派遣軍官在協(xié)助高校組織開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作中發(fā)揮了重要作用?！踞屃x】 本條是關(guān)于學(xué)校做好有關(guān)國(guó)防教育工作的規(guī)定。學(xué)校國(guó)防教育搞得好不好，關(guān)鍵在學(xué)校。其次，學(xué)校必須將國(guó)防教育列入學(xué)校的工作計(jì)劃和教學(xué)計(jì)劃。第三，學(xué)校必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)防教育工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，妥善處理好國(guó)防教育工作與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)負(fù)國(guó)防教育教學(xué)任務(wù)的師資的選拔、培養(yǎng)和使用，提高教員在國(guó)防教育教學(xué)方面的水平；要充分利用學(xué)校所在地的國(guó)防教育資源，努力拓展對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育的渠道，使學(xué)校國(guó)防教育與社會(huì)國(guó)防教育有機(jī)地結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大國(guó)防教育的社會(huì)效果。專門就學(xué)校組織軍事訓(xùn)練的安全問題作出規(guī)定，主要是因?yàn)樵趯W(xué)校國(guó)防教育中，組織學(xué)生進(jìn)行軍事訓(xùn)練不同于組織課堂教學(xué)和其他形式的活動(dòng)。因此，本條要求學(xué)校必須高度重視學(xué)生軍事訓(xùn)練中的安全問題。 第十七條負(fù)責(zé)培訓(xùn)國(guó)家工作人員的各類教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育納入培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置適當(dāng)?shù)膰?guó)防教育課程。 【釋義】 本條是關(guān)于培訓(xùn)國(guó)家工作人員的教育機(jī)構(gòu)做好有關(guān)國(guó)防教育工作以及地方和部門的負(fù)責(zé)人到有關(guān)軍事院校接受培訓(xùn)的規(guī)定。國(guó)家工作人員主要在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作，他們代表人民直接掌管著國(guó)家機(jī)器，從事著國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的日常工作，他們國(guó)防觀念的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到國(guó)家政權(quán)建設(shè)和國(guó)防安全。因此，在加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員國(guó)防教育方面，本條要求負(fù)責(zé)培訓(xùn)國(guó)家工作人員的教育機(jī)構(gòu)必須發(fā)揮重要作用。 對(duì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)國(guó)家工作人員的教育機(jī)構(gòu)如何履行國(guó)防教育職責(zé)，本條第一款提出了兩項(xiàng)要求。培訓(xùn)計(jì)劃是教育機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象實(shí)施培訓(xùn)的基本依據(jù)。也就是說，負(fù)責(zé)培訓(xùn)國(guó)家工作人員的各類教育機(jī)構(gòu)，在根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)任務(wù)的要求制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，必須安排國(guó)防教育的時(shí)間和內(nèi)容，提出相關(guān)的要求和措施。江澤民同志曾指出，“各級(jí)黨校、大專院校、干部學(xué)校、職工學(xué)校和各類成人教育學(xué)校，應(yīng)開設(shè)國(guó)防教育課，把國(guó)防教育作為學(xué)員、學(xué)生的一門必修課”。只有設(shè)置國(guó)防教育課程，才能保證教育機(jī)構(gòu)按照培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)培訓(xùn)對(duì)象集中進(jìn)行國(guó)防教育，收到應(yīng)有的教育效果。 本條第二款規(guī)定，“國(guó)家根據(jù)需要選送地方和部門的負(fù)責(zé)人到有關(guān)軍事院校接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必需的國(guó)防知識(shí)”。地方和部門的負(fù)責(zé)人都是在國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)中擔(dān)任重要職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在國(guó)家政權(quán)建設(shè)中負(fù)有重要責(zé)任。 我國(guó)在選送地方領(lǐng)導(dǎo)干部到軍事院校接受培訓(xùn)方面，已經(jīng)進(jìn)行了十多年的探索，并取得了明顯成效。國(guó)防研究系除培訓(xùn)軍隊(duì)高級(jí)干部外，還選調(diào)地方省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門司局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部入學(xué)。國(guó)防大學(xué)國(guó)防研究班每年舉辦2期，每期選調(diào)地方學(xué)員10名，學(xué)制兩個(gè)月。十幾年來，國(guó)防大學(xué)國(guó)防研究班已為國(guó)家培養(yǎng)出了一大批熟悉國(guó)防戰(zhàn)略和國(guó)防理論，具有較高國(guó)防素質(zhì)的地方領(lǐng)導(dǎo)干部。 第21頁 共21頁