【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)防教育的發(fā)展，本條第二款規(guī)定“有條件的小學(xué)和初級(jí)中學(xué)可以組織學(xué)生開(kāi)展以國(guó)防教育為主題的少年軍?；顒?dòng)”。 要完整準(zhǔn)確地把握這項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注意兩點(diǎn)。第一，法律只是規(guī)定有條件的小學(xué)和初級(jí)中學(xué)可以組織學(xué)生開(kāi)展少年軍校活動(dòng)，而不是要求所有的小學(xué)和初級(jí)中學(xué)不管是否具備條件都要組織學(xué)生開(kāi)展少年軍?；顒?dòng)。也就是說(shuō)，小學(xué)和初級(jí)中學(xué)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的具體情況，自主決定和組織學(xué)生開(kāi)展少年軍?；顒?dòng)。第二，小學(xué)和初級(jí)中學(xué)開(kāi)展的少年軍?；顒?dòng)，必須緊扣國(guó)防教育這個(gè)主題，偏離這個(gè)主題的少年軍?；顒?dòng)，不受?chē)?guó)防教育法的支持和保護(hù)。 鑒于小學(xué)和初級(jí)中學(xué)開(kāi)展的少年軍?；顒?dòng)還在不斷地發(fā)展，這項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)容、形式、制度建設(shè)等方面都還需要不斷地總結(jié)提高、充實(shí)完善，本條第二款又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“教育行政部門(mén)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)組織和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)少年軍?；顒?dòng)的指導(dǎo)與管理”。教育行政部門(mén)是小學(xué)和初級(jí)中學(xué)的上級(jí)主管部門(mén)，共青團(tuán)是直接從事培養(yǎng)和教育青少年工作的社會(huì)團(tuán)體，宣傳、文化等部門(mén)以及軍事機(jī)關(guān)也肩負(fù)著對(duì)青少年進(jìn)行國(guó)防教育的任務(wù)，因此，它們都負(fù)有加強(qiáng)對(duì)少年軍?；顒?dòng)的指導(dǎo)和管理的責(zé)任。這種責(zé)任包括指導(dǎo)和幫助各地的少年軍校建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善少年軍校的管理機(jī)制，規(guī)范少年軍校的教育和訓(xùn)練活動(dòng)，加強(qiáng)少年軍校的硬件建設(shè)，優(yōu)化少年軍校的社會(huì)環(huán)境，解決少年軍?；顒?dòng)中遇到的困難和問(wèn)題等。為了加強(qiáng)對(duì)少年軍校活動(dòng)的指導(dǎo)和管理，國(guó)家教育行政部門(mén)、共青團(tuán)中央、解放軍總政治部已在1990年共同成立了“全國(guó)少年軍校工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全國(guó)少年軍校的規(guī)劃、組織和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“工作指導(dǎo)辦公室”，具體負(fù)責(zé)全國(guó)少年軍校工作的日常管理工作。1999年1月，經(jīng)共青團(tuán)中央批準(zhǔn)，在北京成立了“全國(guó)少年軍校總?！?，中央軍委副主席、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)遲浩田同志任名譽(yù)校長(zhǎng)。該校在中國(guó)少年先鋒隊(duì)全國(guó)工作委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，為全國(guó)各地少年軍?；顒?dòng)的開(kāi)展提供指導(dǎo)和服務(wù)。這些措施符合國(guó)防教育法的立法精神，必將有力地推動(dòng)全國(guó)少年軍?；顒?dòng)健康持久地向前發(fā)展。 本條第三款是關(guān)于聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員協(xié)助小學(xué)和初級(jí)中學(xué)開(kāi)展國(guó)防教育的規(guī)定。由于小學(xué)和初級(jí)中學(xué)沒(méi)有配備負(fù)責(zé)軍事訓(xùn)練的專(zhuān)職教員和工作機(jī)構(gòu)，因此，根據(jù)一些地方的成功做法，小學(xué)和初級(jí)中學(xué)可以采取聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員的形式，協(xié)助學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的國(guó)防教育。聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員的對(duì)象，既可以是當(dāng)?shù)伛v軍指派的人員，也可以是熱愛(ài)國(guó)防教育、具有一定國(guó)防知識(shí)的其他人員。學(xué)校應(yīng)當(dāng)為受聘的校外輔導(dǎo)員協(xié)助學(xué)校開(kāi)展國(guó)防教育活動(dòng)，創(chuàng)造條件，提供方便。校外輔導(dǎo)員在協(xié)助學(xué)校開(kāi)展國(guó)防教育活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排，積極主動(dòng)做好對(duì)學(xué)生的國(guó)防教育工作。 第十五條高等學(xué)校、高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)將課堂教學(xué)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育。 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰?guó)防教育課程，高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)在有關(guān)課程中安排專(zhuān)門(mén)的國(guó)防教育內(nèi)容，并可以在學(xué)生中開(kāi)展形式多樣的國(guó)防教育活動(dòng)。 高等學(xué)校、高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校學(xué)生的軍事訓(xùn)練，由學(xué)校負(fù)責(zé)軍事訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)或者軍事教員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校組織學(xué)生的軍事訓(xùn)練。 【釋義】 本條是關(guān)于高等學(xué)校、高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校開(kāi)展國(guó)防教育的規(guī)定。 高等學(xué)校、高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校（以下統(tǒng)稱(chēng)“高級(jí)中學(xué)”）學(xué)生，其身心發(fā)展不同于小學(xué)和初級(jí)中學(xué)的學(xué)生，其年齡已達(dá)到或者接近公民服兵役的年齡，是國(guó)家國(guó)防后備力量的重要組成部分。因此，國(guó)家從加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)特別是國(guó)防后備力量建設(shè)的需要出發(fā)，對(duì)高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)的國(guó)防教育，提出了比小學(xué)和初級(jí)中學(xué)更高的要求。 本條第一款規(guī)定，“高等學(xué)校、高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)將課堂教學(xué)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育”。這是對(duì)高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)開(kāi)展國(guó)防教育提出的基本要求。高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)應(yīng)當(dāng)通過(guò)軍事訓(xùn)練對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育，是國(guó)家的一貫要求。我國(guó)《兵役法》第四十三條規(guī)定，“高等院校的學(xué)生在就學(xué)期間，必須接受基本軍事訓(xùn)練”；第四十五條規(guī)定，“高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校，配備軍事教員，對(duì)學(xué)生實(shí)施軍事訓(xùn)練”。1993年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)，要“重視國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防觀念。繼續(xù)組織高等學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和高級(jí)中學(xué)學(xué)生參加多種形式的軍事訓(xùn)練。”1994年中共中央印發(fā)的《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》進(jìn)一步明確，“中學(xué)高年級(jí)和大專(zhuān)院校，要組織學(xué)生參加適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐和軍事訓(xùn)練等活動(dòng)，增強(qiáng)他們對(duì)工農(nóng)兵的感情和對(duì)國(guó)家的責(zé)任感?！?999年中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中要求：“規(guī)范國(guó)防教育，提高學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)，繼續(xù)搞好軍訓(xùn)并使之制度化?！痹谏鲜龇珊驼叩闹敢?，我國(guó)高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)組織學(xué)生廣泛開(kāi)展了軍事訓(xùn)練活動(dòng)，并取得了明顯成果。特別是1985年以來(lái)，我國(guó)在部分普遍高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)中有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展了學(xué)生軍訓(xùn)試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)軍地有關(guān)部門(mén)和學(xué)校的共同努力，試點(diǎn)工作取得了顯著成績(jī)，摸索出了一套符合我國(guó)國(guó)情、行之有效的學(xué)生軍訓(xùn)辦法。實(shí)踐證明，將課堂教學(xué)和軍事訓(xùn)練相結(jié)合，是高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)開(kāi)展國(guó)防教育，使青年學(xué)生增強(qiáng)國(guó)防觀念、掌握必要的國(guó)防知識(shí)和軍事技能的有效形式和重要途徑。 本條第二款規(guī)定，“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰?guó)防教育課程，高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)在有關(guān)課程中安排專(zhuān)門(mén)的國(guó)防教育內(nèi)容，并可以