6談我國農(nóng)村金融體系存在的問題及其對策建議[定稿]-閱讀頁
2024-09-26 13:22本頁面
【正文】 公司，解決農(nóng)民貸款難問題。 。將對農(nóng)村資金的“抽血”機制，轉(zhuǎn)化為“輸血”機制，引導農(nóng)村資金回流農(nóng)村。農(nóng)發(fā)行應為農(nóng)村發(fā)展提供政策性的金融業(yè)務，強化其支農(nóng)職能，在農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面發(fā)揮主要作用；國有商業(yè)銀行特別是農(nóng)業(yè)銀行，可參與農(nóng)村重點企業(yè)或龍頭項目的建設與發(fā)展中來，把營業(yè)網(wǎng)點延伸到特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的基地建設中來。 。實力雄厚的中國農(nóng)業(yè)銀行應在保持優(yōu)質(zhì)客戶的同時，積極嘗試拓展其他服務對象，改進服務手段，豐富服務工具和擴大服務范圍。一是推進司法機關依法行政，有效保護債權(quán)人的經(jīng)濟利益；二是建立覆蓋全部企業(yè)、個人的誠信數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)社會信用信息資源共享，降低金融機構(gòu)的信貸成本；三是建立和完善社會信用的正向激勵和逆向懲戒機制；四是積極發(fā)展政府扶持、多方參與、市場運作等多種形式的擔保機制，探索“龍頭企業(yè)＋銀行（農(nóng)村信用社）＋擔保公司＋農(nóng)戶”的“四位一體”經(jīng)營模式，有效解決農(nóng)戶和中小企業(yè)貸款擔保難問題?？蛇m度擴大商業(yè)銀行及金融機構(gòu)的合作范圍，強化金融服務面積的鋪設，避免農(nóng)村金融網(wǎng)點的萎縮，通過推動商業(yè)銀行與農(nóng)村合作金融機構(gòu)的兼并重組來保證商業(yè)銀行在農(nóng)村金融市場上的利潤，使相關金融機構(gòu)在農(nóng)村金融市場獲得良性發(fā)展。對貧困地區(qū)，貸款應強調(diào)政府主導機制，發(fā)揮政府扶持性的貸款，削弱金融資金的商業(yè)化導向；對于貸款年限，可逐漸調(diào)整與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相一致；適度擴大農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)的服務范圍及對象，逐步把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈貸款納入服務體系。銀行監(jiān)管部門在制定適合農(nóng)村金融市場發(fā)展的監(jiān)管機制的同時，應進行配套的、有針對性的培訓服務，對農(nóng)村金融管理人員及從業(yè)人員進行及時、持續(xù)和有效的培訓。 （四）創(chuàng)新金融服務體系 開發(fā)適合農(nóng)村市場需要的金融品種及金融服務，創(chuàng)新農(nóng)村金融擔保機制，開發(fā)授信授權(quán)管理機制，完善信用等級評定方法，發(fā)揮農(nóng)村金融機構(gòu)的優(yōu)勢，注意提供理財及投資咨詢等金融服務，鼓勵投資銀行機構(gòu)和證券交易所開發(fā)、設計為農(nóng)民服務的金融產(chǎn)品，探討資本市場為農(nóng)村和農(nóng)民服務的路徑； （五）改進農(nóng)村郵政儲蓄資金的運行機制 郵政儲蓄的“只吸儲不貸款”的運做模式，其吸收的資金少有回流農(nóng)村的。 （六）加強農(nóng)村非正規(guī)金融組織的管理，規(guī)范民間金融活動 ，逐漸使地下金融浮出水面，允許農(nóng)村非正規(guī)金融組織合法化，這就需要建立一套嚴格的法律法規(guī)作保障。 ，政府應該嘗試放松對非正規(guī)金融組織的市場準入限制，因勢利導的在農(nóng)村建立起股份制或股份合作制民營商業(yè)銀行。 ，完善政策性金融功能 ①要明確中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金籌措方式；②明確農(nóng)發(fā)行的業(yè)務范圍；③要求建立嚴格的預算管理和考核內(nèi)控體系，實現(xiàn)農(nóng)發(fā)行自身的可持續(xù)發(fā)展。①盡快將合作金融的產(chǎn)權(quán)關系用法律的形式固定下來，使合作金融的產(chǎn)權(quán)界定有法可依；②健全法人治理結(jié)構(gòu)，形成完善的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制。 。③指定購買不良金融機構(gòu)的辦法，減少短期行政行為
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