6試論地方人大在政治文明建設(shè)中作用的發(fā)揮-閱讀頁
2024-09-26 13:05本頁面
【正文】 小康社會的新的歷史時期，地方人大發(fā)揮的作用也必將越來越大。首先，要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺堅持和維護黨的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面實際工作中，要自覺地置于同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，維護其“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，及時把黨的主張通過法定程序變成國家意識，正確處理好黨的決策權(quán)與人大決定權(quán)的關(guān)系、黨管干部與人大依法任免的關(guān)系、監(jiān)督與支持的關(guān)系等。地方各級人大是地方各級黨委具體實現(xiàn)黨的執(zhí)政地位的重要機關(guān)。反之，沒有同級人大的有效作為，黨委的工作也將會陷入被動，黨的意見和主張將無法成為國家意志，人民當(dāng)家作主和依法治國必然成為空話。同時，還必須自覺一些，圍繞黨的中心任務(wù)開展工作，人大各級黨組織、人大代表中的黨員帶頭堅決貫徹黨委的重大決策和意圖，依法履行各項法定職權(quán)，包括落實好黨委推薦到國家機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、需要依法提請人大及其常委會選舉或任免的人事事項，堅持黨管干部和人大依法任免干部的一致性，切忌出現(xiàn)“人民不要黨要”的現(xiàn)象，真正將人民群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)?、真心誠意為人民謀利益的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，從而為社會主義政治文明建設(shè)提供組織保證。 地方人大法定職權(quán)的履行存在著空置和缺位現(xiàn)象，迫切需要規(guī)范和歸位。但也應(yīng)該清醒地看到不足與差距，其中那些早已由法律明文規(guī)定的職權(quán)和監(jiān)督方式被閑置就是明例。應(yīng)該作為的不作為不僅是失職，也是一種違法現(xiàn)象。有時片面地、庸俗地處理與黨委的關(guān)系以及“一府兩院”的關(guān)系，過多地、過深地參與了應(yīng)該由黨委、政府及司法部門承擔(dān)的工作，裁判員變成了運動員，決定者淪為執(zhí)行者，監(jiān)督與被監(jiān)督混為一談。在我國的政治結(jié)構(gòu)中，人大居于黨和“一府兩院”之間。二是要規(guī)范行為。尤其要注意探索和總結(jié)地方人大在行權(quán)履職中怎樣接受社會和廣大人民群眾監(jiān)督方面的經(jīng)驗做法。 地方人大法定職權(quán)的履行存在客觀條件和自身能力極不匹配現(xiàn)狀，迫切需要改善與強化。機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)人員老化、人員配備數(shù)量不足、工作條件難保障等，都不同程度地存在，問題的癥結(jié)歸結(jié)到一點，就是將人大當(dāng)作了“二線機構(gòu)”。目前，在一些地方人大代表和常委會組成人員中，黨員多非黨的少、領(lǐng)導(dǎo)干部多基層群眾少、年齡偏大的多年輕的少、文化程度低的多專業(yè)人員少、黨政部門轉(zhuǎn)崗的多較長時間從事人大工作的少等“五多五少”現(xiàn)象還較普遍。筆者建議應(yīng)從以下幾個方面改善和強化人大及其常委會自身建設(shè)：一是從源頭上把關(guān)，優(yōu)化各級人大代表和常委會組成人員的結(jié)構(gòu)，并采取切實舉措，不斷提高他們的素質(zhì)與行權(quán)履職的能力。二是以較大的力度，抓好各級人大代表、常委會組成人員以及人大系統(tǒng)干部的培訓(xùn)工作。三是要用改革創(chuàng)新的思路，完善和強化各級人大常委會及其辦事機構(gòu)的功能。上述問題倘若逐步得到解決，地方人大將更加充滿生機與活力，在推進政治文明建設(shè)過程中定能如
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