【正文】 證看得悅目。除在縣城規(guī)劃布局 3— 5 家四星級以上的賓館外，關鍵要動員民間力量，在統一規(guī)劃與指導下，以旅游接待新村建設為重點，以農戶為主體，建設具備一定旅游接待能力、樣式統一的農家旅游新居。對景區(qū)沿線道路新居建設要統一規(guī)劃，統一風絡。充分發(fā)揮我縣馬頭山羊、土雜雞、山 野菜等地產資源優(yōu)勢，樹立 “ 一鍋湯帶活一個大產業(yè) ” 的理念，大力開發(fā)系列產品，形成獨具 xx 地方特色的名吃品牌。依托本地資源優(yōu)勢，大力開發(fā)特色鮮明、 第 14 頁 共 22 頁 經濟實用、紀念和保存價值較高的旅游系列商品。 五是 “ 娛 ” 的問題。如依托民間廣為流傳、絢麗奇異的地方神話傳說，如封神榜故事，開發(fā)相關旅游景觀、游樂項目及互動參與活動；恢復天子古渡景觀，開展金錢河、 xx、天河及漢江水上漂流；依托金銀山恐龍蛋化石群、白龍洞猿人化石、黃龍洞古人類活動遺跡等遺存資源，深入挖掘根祖文化；依托地處秦楚豫渝結合部、回漢雜居、秦風楚韻雜呈的特征，開發(fā)地域民俗文化。 三、解放思想，重點突破，進一步落實縣域經濟發(fā)展方略 解放思想，要用實實在在的行動和效果來檢驗。一是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，部門服務理念轉變滯后，少數部門仍把市場主體當管理對象而不是服務對象的現象還十分普遍，企業(yè)作為最為重要的市場主體，沒有得到應有的尊重和呵護。三是縣域經濟發(fā)展的考核評價與約束激勵機制還很不完善，從部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從領導到一般干部，其積極性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，干好干壞一個樣，干多干少一個樣、干與不干一個樣的思想還有一定的市場，干群同心、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍還沒有真正形成。 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，加速要素聚集。高速路開通后，很多客商看好 xx、關注 xx。當前，我們的發(fā)展環(huán)境特別是服務環(huán)境，還有些讓人不放心。從現在起，我們要下大力氣從體制上、機制上解決環(huán)境不優(yōu)的問題。今后，縣委、縣政府每月將研究一次重大項目招商及推進情況。二是實行行政服務中心服務代理制。市場主體盡可能不跟有關部門直接打交道。作為每年人大、政協 “ 兩會 ” 的一項重要內容，固定下來，對服務環(huán)境集中評議，評議結果與干部調整、評先 彰優(yōu)、編制增減、經費傾斜等嚴格掛鉤。屬垂直管理單位的，向其上級主管部門建議予以調整或調離。 敢闖敢冒，善于超常發(fā)展。一是項目審批難。二是引資難。在抓招商信息上，加快建立招商信息聯絡員制度，積極開展各種親情、友情聯絡，及時反饋招商信息。只要大家有可靠的重大招商信息，需要我和馮縣長出馬的，我們將義不容辭。在抓回歸創(chuàng)業(yè)上， 海天石化、 xx開發(fā)、玉皇灘電站等一批回歸工程的實施，充分說明了發(fā)展回歸經濟潛力很大，成功率很高。三是用地難。目前，我們至少有五、六種方式解決企業(yè)用地難的問題。希 望鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志好好學習外地的經驗，積極探索，破解土地難題。解決重大項目投入問題，首先還是要靠招商、招真商、招大商予以解決。其次，要加快我們的中小企業(yè)擔保中心建設。將來，大量的成長性中小企業(yè)融資問題，需要通過這個途徑來解決，財政要給予必要的貼息扶持。五是用電難。這一問題，我們要在充分調研的基礎上，由馮縣長或我親自到省電力公司做工作，爭取政策，務求解決相關問題。項目建設特別是工業(yè)項目建設，環(huán)境影響評價肯定要搞，環(huán)保 “ 三同時 ” 肯定不能動搖。不能受 “ 純陽事件 ”的影響，大家都不敢主動擔起責任。對這些問題，我們一定要敢闖敢冒，既要執(zhí)行國家政策、法規(guī)，又要靈活 “ 迂回 ” ，善于打擦邊球，善于營造超常規(guī)發(fā)展的小環(huán)境。發(fā)展縣域經濟，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，搞招商引資，我們年年喊，天天抓，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖很著急但動作不大，我們的一些部門依舊 “ 坐堂行醫(yī) ” ，問題的癥結在哪 第 19 頁 共 22 頁 里。市場經濟，很多事情還得靠經濟手段來解決，再輔之以必要的組織措施，效果就會出來。第一，要建立重大招商信息聯絡激勵機制。以此促進全員抓信息、全員抓招商局面的真正形成。第二，對引進的重大招商項目，建成投產并發(fā)揮效益的，一要獎牽頭領導，二要獎包聯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場區(qū)）和部門，三要獎相關有功之臣，包括矛盾化解 人員，也要給予重獎。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進、落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)所產生的效益指標全部納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟目標考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)如果能由城關 “ 獨大 ” 發(fā)展到幾個鄉(xiāng)幾個鎮(zhèn)鼎立、再到各鄉(xiāng)（場、區(qū)）燎燃之勢，縣域工業(yè)振 第 20 頁 共 22 頁 興崛起就真的有望 了。除部門預算和重大突發(fā)事件外，其他工作經費不再另行考慮。在縣委干部管理權限內，積極探索干部選拔任用新機制。 轉變作風，狠抓工作落實。加快縣域經濟發(fā)展，加快工業(yè)化進程，必須切實轉變作風，狠抓落實，通過實實在在的發(fā)展成效來調動全縣廣大干部群眾投身發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。各部門、各單位特別是經濟管理部門和執(zhí)法執(zhí)紀單位，一定要緊扣經濟建設這個中心，多在服務上做文章，在服務經濟建設中找準位置，在圍繞縣委、縣政府中心工作中找準發(fā)揮職能的結合點。從今天起，縣委辦公室、縣政府辦公室要加大對縣委常委會、縣委政府聯席會、縣四家聯席會以及縣委、縣政府召開的重大會會議、專題會議決定事項的督辦檢查力度，跟蹤問效，嚴格問責，切實樹立縣委、政府的決策權威，真正把縣委、縣政府的決策部署落實到促進發(fā)展、改革、穩(wěn)定上來?？h委組織部、縣考核辦要加快建立健全體現科學發(fā)展觀要求的縣域經濟 考核評價辦法，真正把縣四大家領導、縣直各部門負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）主要領導納入到考核體系之中，并把考評結果納入領導干部考察內容，樹立憑實績用干部的導向，對那些作風扎實、政績突出、群眾反映良好的干部，要提拔重用；對那些愛玩 “ 花拳繡腿 ” ，善搞虛假政績、形式主義的干部不但不予使用，必要時還要摘“ 帽子 ” 、挪 “ 位子 ” ，讓每一名干部真正做到身上有責任、肩上有擔子、心中有活力，干事有奔頭。 三是要強化宗旨意識，提高執(zhí)行能力。 第 22 頁 共 22 頁 黨組織把我們放在這個地方，我們就要牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把成就一番事業(yè)作為我們人生最大的追求。要切實加強執(zhí)政能力建設和先進性建設，加強學習，努力提高科學發(fā)展的能力；踐行宗旨，努力提高為人民服務 的能力；解放思想，努力提高開拓創(chuàng)新的能力；精誠團結，努力提高總攬全局的能力；廉潔自律，努力提高拒腐防變的能力。我們一定要高度警醒，創(chuàng)新開放，搶抓機遇，超常發(fā)展，努力實現新形勢下縣域經濟新發(fā)展、新跨越