【正文】 險(xiǎn)分散機(jī)制，探索建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)等手段，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各方面投資加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成多渠道、多元化的農(nóng)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。 （三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平 抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。要在積極引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗旱新品種，重點(diǎn)示范、穩(wěn)步推廣的同時(shí)，整合農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)技術(shù)，制定科學(xué)灌溉制度，確定合理灌溉定額，嚴(yán)格控制灌溉面積，大幅度降低大田作物耗水量，通過推廣兩茬田和冬小麥種植，避開用水高峰期，調(diào)節(jié)用水時(shí)空矛盾。支持發(fā)展農(nóng)民合作用水組織，建立完善符合我市實(shí)際的水權(quán)交易制度、市場(chǎng)交易規(guī)則，合理制定水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，積極培育和發(fā)展水市場(chǎng)，促進(jìn)水資源向高效領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。運(yùn)用青貯、黃貯、氣化、固化、液化、深加工、秸稈還田等先進(jìn)技術(shù)，積極開發(fā)農(nóng)作物秸稈綜合利用，提高秸稈的飼料化、燃料化、材料化、肥料化水平，綜合開發(fā)秸稈產(chǎn)業(yè)，到“十二五”末，全市秸稈綜合利用率達(dá)到75％以上。大力推廣“一池三改”農(nóng)村沼氣綜合利用技術(shù)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，把農(nóng)村“三廢”（秸稈、糞便、垃圾）變成“三料”（燃料、飼料、肥料）。 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。對(duì)產(chǎn)業(yè)效益高、機(jī)械化程度低、勞動(dòng)強(qiáng)度大的重點(diǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械，建議省級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)資金引進(jìn)示范，市級(jí)配套補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政對(duì)納入牌證管理的農(nóng)用拖拉機(jī)給予補(bǔ)貼，逐步引導(dǎo)農(nóng)用拖拉機(jī)納入規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展。 加快農(nóng)業(yè)信息化步伐。建立農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料監(jiān)管信息、科技信息服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)，結(jié)合寬帶網(wǎng)進(jìn)村入戶、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育入村，抓好農(nóng)村一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善“12316”“三農(nóng)”服務(wù)熱線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)和三農(nóng)政策服務(wù)。不斷完善公益性基層服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)有區(qū)域站、鄉(xiāng)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，增加投入、改善條件、穩(wěn)定隊(duì)伍，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的完善、精干、務(wù)實(shí)、高效的基層農(nóng)技服務(wù)體系和技術(shù)推廣機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，重視人才培養(yǎng)與鍛煉，形成合理的人才結(jié)構(gòu)和政策支持優(yōu)勢(shì)，為科技人員和大學(xué)畢業(yè)生在農(nóng)技推廣一線工作創(chuàng)造較好的工作環(huán)境和條件。在積極建立我市農(nóng)業(yè)科研體系的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)，加快改良、吸收、創(chuàng)新，重點(diǎn)在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工等環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用，努力提高農(nóng)業(yè)科技水平。 培育造就新型農(nóng)民。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)資金，健全培訓(xùn)機(jī)制，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。 打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。到“十二五”末，全市建立10個(gè)具備一定規(guī)模的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，各級(jí)示范園區(qū)帶動(dòng)基地面積30萬畝以上。 （五）完善農(nóng)村市場(chǎng)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系 完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。落實(shí)停止收取個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)政策，逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道政策。支持供銷合作社、郵政、商貿(mào)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，推行農(nóng)資信用銷售。建立健全市、縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，全面開展日常檢測(cè)工作，例行監(jiān)測(cè)范圍和品種覆蓋所有區(qū)域和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)和認(rèn)證，培育金昌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。 （六）深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制 創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，以試點(diǎn)為基礎(chǔ)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，首先通過互換方式解決地塊過于分散，不便于耕作、管理和經(jīng)營(yíng)的問題，進(jìn)而以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，循序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。高度重視可能出現(xiàn)的土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛，暢通糾紛解決渠道，健全糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)有效解決流轉(zhuǎn)糾紛。 大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強(qiáng)涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)戶、合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人的引領(lǐng)、組織、服務(wù)和帶動(dòng)作用，支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。建立健全涉農(nóng)資金申報(bào)、社會(huì)公示、資金撥付、資金發(fā)放工作機(jī)制，明確職能責(zé)任，規(guī)范工作程序，確保各項(xiàng)支農(nóng)資金足額及時(shí)撥付到位和安全、合理、有效使用。加大良種補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米全覆蓋，啟動(dòng)油菜良種補(bǔ)貼。根據(jù)農(nóng)資價(jià)格上漲幅度和農(nóng)作物實(shí)際播種面積，及時(shí)增加農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度和程序，切實(shí)加大對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)的監(jiān)督檢查和跟蹤審計(jì)，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位，發(fā)揮最大使用效益。認(rèn)真貫徹《村民委員會(huì)自治法》，緊緊圍繞落實(shí)農(nóng)民群眾的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”制度，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)賬目，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。切實(shí)加強(qiáng)民主理財(cái)組織建設(shè)，真正發(fā)揮其作用。全面清理核實(shí)鄉(xiāng)村債務(wù)，鎖定舊債，杜絕新債，積極探索化解債務(wù)的有效措施，爭(zhēng)取中央和省財(cái)政的