【正文】 城，一手抓管理提效，全力打造一個宜居宜業(yè)的山水旅游城市。要注重城市建設(shè)理念的提升，下決心保護(hù)城中山體、水面，保護(hù)城市歷史，抓好大仙山、人民公園等城市綠地建設(shè)；，保障城市的活動空間；堅持先地下后地上，先配套后建設(shè)，全面推行XX縣區(qū)主干道管線地埋，提前做好地下管網(wǎng)布局和鋪設(shè)。解決三個難題，把集鎮(zhèn)當(dāng)客廳來建設(shè)。要全面開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、交通、市場等系列整治，創(chuàng)建一批文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)臟亂差的問題。要做活經(jīng)營文章，今年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)土地出讓都要實(shí)行招拍掛，解決建設(shè)資金籌集難的問題。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署的學(xué)XX縣區(qū)、見行動城鄉(xiāng)環(huán)境大整治活動，確保在全市的考核評比中進(jìn)入前三名。要加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾把維護(hù)環(huán)境變成自覺行動。二是要突出整治重點(diǎn)。三是要加大考核力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把環(huán)境整治行動列為今年的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對村級的考核，在全縣上下形成齊抓共管的合力。我們開展環(huán)境整治行動，不是搞一陣風(fēng)，而是要常抓不懈。由誰來運(yùn)。錢從哪來。要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型無害化垃圾處理場建設(shè)，加快完善環(huán)保設(shè)施。按照三清五改（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改廚、改欄、改?。┑囊?，不斷拓寬整治范圍，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境的全面改善?，F(xiàn)在，還有不少群眾生活在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、自然環(huán)境惡劣的邊遠(yuǎn)山區(qū)、庫區(qū)、林區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，大多居住分散、靠山吃山、生活貧困。一是要迅速摸清底子。二是要編制生態(tài)移民規(guī)劃。三是要加大資金整合力度。相關(guān)部門要無條件支持。 （三）全力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新 十七大以來，黨中央高度關(guān)注社會管理，特別是去年以來，中央高層多次在重要場合強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會管理、加強(qiáng)群眾工作。相關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓緊抓實(shí)。要圍繞建設(shè)全國生態(tài)縣的目標(biāo)，抓好三治：一是下決心治山。要開展大護(hù)林、大造林，健全公共財政生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)察，將森林砍伐指標(biāo)嚴(yán)格控制在5萬方以內(nèi)，認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅決控制森林火險火災(zāi)，堅決落實(shí)12萬畝以上的植樹造林計劃。要加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源。三是下決心治污。要加快排污設(shè)施建設(shè)，啟動縣城污水處理廠二期工程。今年是很特殊的年份，我們將迎來黨的十八大召開，縣鄉(xiāng)人大、政府XX縣區(qū)政協(xié)換屆，必須時時繃緊安全穩(wěn)定這根弦。構(gòu)建全天候、全方位的立體防控體系，把警力下沉到基層，加大對違法犯罪分子的打擊力度，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感和滿意度。一是認(rèn)真辦好民生實(shí)事。要推動教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保計劃生育進(jìn)入全省先進(jìn)縣行列。對涉及民生的水、電、燃?xì)獾葍r格調(diào)整，必須堅持聽證程序和慎重決策的原則；對哄抬物價、擾亂市場秩序行為，要加大打擊和處罰力度。要建立完善公共服務(wù)動態(tài)管理制度，每年對廉租房、城鄉(xiāng)低保等項目開展陽光行動，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、該退必退，堅決反對把低保辦成人情保、關(guān)系保、工作交易保。四是要全面加強(qiáng)行政執(zhí)法。要加大執(zhí)法考核力度，提高執(zhí)法到位率、辦結(jié)率、執(zhí)行率。堅持勤儉辦事，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)，啟動縣直單位三公經(jīng)費(fèi)公示試點(diǎn)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門定期對三公經(jīng)費(fèi)支出同比增加的單位一把手進(jìn)行約談。落實(shí)上級要求，政府性資金不得舉辦或投資興辦節(jié)會活動。 三、強(qiáng)化發(fā)展保障，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成 把項目作為第一抓手。一要強(qiáng)化項目主體責(zé)任。開展重點(diǎn)項目競賽活動，建立目標(biāo)管理和任務(wù)倒排制度，一月一通報，一季一調(diào)度，獎優(yōu)罰劣，強(qiáng)力推進(jìn)。二要加大項目招商力度。圍繞這個目標(biāo)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)招商、上門招商、招大引強(qiáng)。要全力以赴爭項爭資，各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個單位都要建立項目庫。四要加快項目征地拆遷。同時，要重點(diǎn)圍繞園區(qū)、XX縣區(qū)，大力清理閑置用地，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤、農(nóng)村土地整理和開發(fā)利用閑置宅基地，積極爭取更多用地指標(biāo)，建立項目用地儲備制度，工業(yè)園和城建投分別動態(tài)儲備土地1000畝以上。 把改革作為第一動力。加大對政府投資項目的預(yù)算評審、績效審計，健全工程項目招投標(biāo)和土石方工程最低價中標(biāo)制度；嚴(yán)格控制項目工程變更，工程預(yù)算變更超過10%的，必須重新立項、重新招投標(biāo)。要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，探索公共服務(wù)類經(jīng)營權(quán)公開有償出讓制度。在去年XX縣區(qū)涉房稅收全面納入軟件一體化征管的基礎(chǔ)上，今年要向全縣推開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉房稅收要全部納入統(tǒng)一軟件征管，建材稅收征繳也要一并納入。扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位分類改革、國有林場改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)改制。抓好電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)，推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上發(fā)文、網(wǎng)上審批。五是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。 把環(huán)境作為第一要素。政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富。要營造便民高效的辦事環(huán)境，落實(shí)部門單位一把手負(fù)責(zé)制，下大氣力優(yōu)化相關(guān)部門的政務(wù)服務(wù)，推行項目手續(xù)代辦制、限時辦結(jié)制、網(wǎng)上承辦制、寧靜日制、經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評制等，提高服務(wù)水平。要營造公平公正的市場環(huán)境，加強(qiáng)市場執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種變相壟斷、地方保護(hù)主義；要大力優(yōu)化建設(shè)施工環(huán)境，由公安局重點(diǎn)工程大隊牽頭，定期開展集中行動，對阻工鬧事、強(qiáng)買強(qiáng)賣、偷盜材料等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為實(shí)行零容忍，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。一要明確責(zé)任抓落實(shí)。二要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。三要加強(qiáng)考核抓落實(shí)。四要增強(qiáng)三力抓落實(shí)。五要迅速行動抓落實(shí)。 同志們，春天充滿著生機(jī)，孕育著希望。 第20頁 共20頁