【正文】 縣的土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、聯(lián)營等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。以明晰產(chǎn)權(quán)為核心，在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，確立農(nóng)民經(jīng)營主體地位，真正做到山定權(quán)、樹定根、人定心。推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)和支持各類金融機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)范圍向農(nóng)村延伸，讓更多的資金流向農(nóng)村，著力解決農(nóng)村貸款難的問題。著力增強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)財縣管改革，積極穩(wěn)妥地化解鄉(xiāng)村債務(wù)，力爭年內(nèi)全面完成基層畜牧獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、水管、農(nóng)機(jī)、種子管理體制改革任務(wù)，不斷激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力。構(gòu)建和諧社會，不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，而且要維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，這是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵性問題。緊扣農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，嚴(yán)格落實(shí)中省市各項惠農(nóng)政策，扎實(shí)做好農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和社會保障、扶貧開發(fā)工作，認(rèn)真搞好各項惠民工程，著力改善農(nóng)村民生民計，努力使廣大農(nóng)民群眾共享改革成果。始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民的思想政治教育和科學(xué)文化教育，有針對性地對農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。三是要著力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。當(dāng)前，尤其要高度重視和加強(qiáng)因金融危機(jī)導(dǎo)致的企業(yè)倒閉裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、拆遷補(bǔ)償、集體資產(chǎn)處置等引發(fā)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。特別要注重通過調(diào)解的方式化解矛盾，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解隊伍建設(shè)，力爭把農(nóng)村各種矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確?！叭r(nóng)”工作各項任務(wù)全面落到實(shí)處 一要統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要堅持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，決不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降就放松農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)，決不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口逐步減少、農(nóng)民生活水平逐步提高就忽視對農(nóng)民的關(guān)心和保護(hù)，決不能因?yàn)楣I(yè)化和城市化進(jìn)程的加快就放松對農(nóng)村的支持力度。 二要狠抓基層基礎(chǔ)，提供堅強(qiáng)保障。目標(biāo)是創(chuàng)建一類、擴(kuò)大二類、提升三類、減少四類，力爭到2012年， 一、二類村黨組織占全縣村級黨組織總數(shù)的50%以上，四類村黨組織減少到總數(shù)的10%以下），切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。著力抓好村級組織活動場所建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)村干部解決“干什么、怎么干”的問題，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層干部貫徹執(zhí)行農(nóng)村政策的本領(lǐng)；民主管理、依法辦事的本領(lǐng)；帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的本領(lǐng)；做好群眾工作、建設(shè)和諧社會的本領(lǐng)；“兩手抓”、推進(jìn)精神文明建設(shè)的本領(lǐng)。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。責(zé)任出勇氣，責(zé)任出智慧，責(zé)任出生產(chǎn)力。要盡快建立橫向到部門、縱向到縣鄉(xiāng)村的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，對農(nóng)民收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要任務(wù)制定出詳實(shí)的實(shí)施規(guī)劃，把任務(wù)明確到產(chǎn)業(yè)、細(xì)化到年度、落實(shí)到部門、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，做到領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任、層層有任務(wù)、人人有擔(dān)子。要注重在群眾“最盼”的地方贏民心，在群眾“最急”的地方見真情，在群眾“最怨”的地方改作風(fēng)，多謀一些富裕百姓的實(shí)策，多干一些促進(jìn)發(fā)展的實(shí)事。抓落實(shí)，必須嚴(yán)格考核。 這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，根據(jù)中央安排，市縣兩級從今年3月、鄉(xiāng)村兩級從9月開始，將分別開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。 同志們，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。面對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，堅定信心、迎難而上，團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力開創(chuàng)我縣“三農(nóng)”工作新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。 第15頁 共15