6書畫院立項(xiàng)可行性報(bào)告書-閱讀頁(yè)
2024-09-25 14:29本頁(yè)面
【正文】 。其次，這也是滿足老年人的心理需求的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，但隨著計(jì)劃生育基本國(guó)策的實(shí)施，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，家庭養(yǎng)老的功能正在弱化： 空巢家庭和失能半失能老人增加，老年人照料問題日益突出。農(nóng)村留守老人約4000萬(wàn)，占農(nóng)村老年人口的37%。但是，由于現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈和生活節(jié)奏的加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，無(wú)暇也無(wú)力照護(hù)失能、半失能老年人。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下應(yīng)該向以下兩個(gè)方向發(fā)展：一方面，政府應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資，重點(diǎn)保證“三無(wú)”、“五保”及低收入的高齡、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求；另一方面，部分經(jīng)營(yíng)性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遵循市場(chǎng)化原則，可以向高端發(fā)展，走優(yōu)質(zhì)高價(jià)的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來(lái)越重要的角色，我國(guó)政府也認(rèn)識(shí)到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)該在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位，因而我國(guó)開始大力鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點(diǎn)： 第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體責(zé)任地位，整合社區(qū)資源，使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用。在城市，增加托老設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，同時(shí)通過(guò)倡議、引導(dǎo)志愿活動(dòng)及建立勞務(wù)儲(chǔ)蓄制度等方式，動(dòng)員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設(shè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。 總之，新時(shí)期的養(yǎng)老方式應(yīng)堅(jiān)持以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)居家養(yǎng)老為目標(biāo)，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，建構(gòu)多層次的養(yǎng)老模式。 二、在中國(guó)大地上，各個(gè)城市相繼出現(xiàn)了一部分養(yǎng)老院，但是大部分都是在政府扶持之下才能生存，大部分都是相對(duì)較小的養(yǎng)老院，所以在中國(guó)，成立一家私立養(yǎng)老院既是一種自我的挑戰(zhàn)，也是一種創(chuàng)新。 四、雖然前景可觀，但是在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，現(xiàn)代個(gè)人企業(yè)不單純是規(guī)模與價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，最根本的是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是看誰(shuí)能贏得持續(xù)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，這就要求企業(yè)以不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力作為長(zhǎng)期制勝之本。發(fā)放救助時(shí)可以引入家庭收入調(diào)查等目標(biāo)定位手段，以提高救助資金的使用效率。 第三層次以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶為基礎(chǔ)建立強(qiáng)制養(yǎng)老儲(chǔ)蓄賬戶制度；由地方政府負(fù)責(zé)組織提供，采取單位、個(gè)人共同繳費(fèi)的方式籌資，全部繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶，并實(shí)行市場(chǎng)化投資增值。這一層次應(yīng)完全市場(chǎng)化，發(fā)揮證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的作用。 二、完善制度建設(shè)，加快法制化進(jìn)程。中國(guó)養(yǎng)老保障基金運(yùn)行中的諸多風(fēng)險(xiǎn)與國(guó)家養(yǎng)老保障立法不完善密切相關(guān)。具體來(lái)說(shuō)：一是要明確參保人的權(quán)利與義務(wù)。三是要明確社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利。 三、建立全國(guó)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保障制度。 四、因地制宜推動(dòng)農(nóng)村基本養(yǎng)老體制建設(shè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又以戶為單位，具有相當(dāng)大的分散性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)比較大，并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度越高，這種風(fēng)險(xiǎn)性就越大。單純地依靠家庭與承包土地來(lái)解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題顯然具有巨大的風(fēng)險(xiǎn)而指望通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)的途徑來(lái)解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題更不具有現(xiàn)實(shí)性，因?yàn)樯虡I(yè)公司的營(yíng)利性和市場(chǎng)性決定了迄今大多數(shù)仍是低收入階層的農(nóng)村居民不可以依靠的
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