【正文】 究制定我省推動(dòng)招商項(xiàng)目落地的政策措施，建立洽談會(huì)50個(gè)集中簽約項(xiàng)目及全省170個(gè)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目臺(tái)帳，加大對(duì)簽約情況、投資進(jìn)度、落地開工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)度督查。圍繞“接放管”，構(gòu)建投資管理長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定我省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理辦法和政府投資項(xiàng)目代建制暫行辦法，修訂重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法，抓好項(xiàng)目稽查，確保把該放的權(quán)真正放開放到位，把該管的事切實(shí)管住管得好，推動(dòng)管理重心由前置審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，努力做到“管而有法、放而有序、活而不亂”。此外，要針對(duì)國(guó)家大幅壓縮預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，制定我省創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見，推行政府與社會(huì)合作模式。繼續(xù)提高債券融資規(guī)模，引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 加快濟(jì)南至東營(yíng)等15條在建高速公路，石濟(jì)鐵路客運(yùn)專線、青連鐵路等8條在建鐵路建設(shè)進(jìn)度，全面啟動(dòng)濟(jì)青高鐵、魯南客運(yùn)鐵路通道建設(shè)。力爭(zhēng)青島新機(jī)場(chǎng)、菏澤機(jī)場(chǎng)、聊城機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。圍繞能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域“煤改氣”，確保青島LNG項(xiàng)目按期達(dá)產(chǎn)，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取三大油氣公司增加向我省供氣計(jì)劃。加快調(diào)整煤電結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取國(guó)華壽光、華能萊蕪等在建項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。此外，要協(xié)同山東能監(jiān)辦、省經(jīng)信委等部門做好大用戶直供電工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，開展電力直接交易。省部會(huì)商重大事項(xiàng)，既是拉動(dòng)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措，也是支撐全局長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。我們要把今年作為新一輪省部會(huì)商事項(xiàng)的“推進(jìn)落實(shí)年”，細(xì)化責(zé)任、靠上盯緊，積極爭(zhēng)取、逐個(gè)突破，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家支持。要增加收入， 協(xié)同有關(guān)部門，落實(shí)好國(guó)家深化收入分配制度改革的配套措施，讓群眾“能”消費(fèi)。要優(yōu)化環(huán)境，再培育一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務(wù)示范基地等建設(shè)，讓群眾“愿”消費(fèi)?，F(xiàn)在，外需不振是不爭(zhēng)的事實(shí)，低成本比較優(yōu)勢(shì)正在弱化。特別是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，中美經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作和中俄能源合作取得重大進(jìn)展，中韓和中澳自貿(mào)區(qū)結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判，這都是千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。與商務(wù)等部門一起，修訂全省重點(diǎn)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)開放，開辟優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能對(duì)外轉(zhuǎn)移通道及能源資源獲取路線。　　第三，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要 做好發(fā)現(xiàn)和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的“加法”。 與農(nóng)業(yè)等部門一起，大力發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，加速形成“接二連三”的格局 。完善扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展的政策，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等。 新興產(chǎn)業(yè)要“培土施肥”。要加緊研究制定我省具體實(shí)施意見，做大軌道交通裝備、通用航空裝備等潛力產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、海洋工程裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，盡快把一些新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，抓緊研究提出分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，加快服務(wù)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、多元開放、融合集聚、高端高質(zhì)方向轉(zhuǎn)型。仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。協(xié)同文化等部門，搞好曲阜文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，加快文化創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、金融、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 落實(shí)好化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見和配套措施，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能項(xiàng)目。支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，探索指標(biāo)市場(chǎng)化交易。強(qiáng)化能源總量控制，推行能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤，能源消費(fèi)總量和單位生產(chǎn)總值能耗雙控制。強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，全力抓好碳考核，加快建設(shè)碳平臺(tái)，積極培育碳市場(chǎng)。 三要做好管理、市場(chǎng)、等創(chuàng)新“乘法”。要與有關(guān)部門一起，研究支持新的市場(chǎng)、商業(yè)模式發(fā)展的措施。四要 做好提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率的“除法”。協(xié)同經(jīng)信等部門，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)加大技術(shù)改造投資力度，拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比重。堅(jiān)持市場(chǎng)要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動(dòng)力。今年國(guó)家將出臺(tái)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見，啟動(dòng)全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)。一要突出企業(yè)創(chuàng)新主體。配合科技等部門，完善企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持，引導(dǎo)市場(chǎng)主體聯(lián)合創(chuàng)新，努力攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)。人力素質(zhì)的提升是解決好新常態(tài)下“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。三要突出創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。協(xié)同科技等部門，繼續(xù)推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、青島藍(lán)色硅谷、國(guó)家綜合性新藥研發(fā)平臺(tái)等建設(shè)。四要突出科技成果導(dǎo)向。實(shí)施好國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議精神，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展格局。持續(xù)放大“三個(gè)效應(yīng)”，使“兩區(qū)一圈一帶”成為新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略依托和重要載體。立足優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)定位，推動(dòng)各大板塊由同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向差異化、特色化發(fā)展轉(zhuǎn)變。認(rèn)真實(shí)施沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)相應(yīng)配套扶持政策。 持續(xù)放大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通效應(yīng)。持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要發(fā)揮好區(qū)域黨政聯(lián)席會(huì)議作用，建立市場(chǎng)主導(dǎo)的發(fā)展聯(lián)盟，管好用好藍(lán)黃“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立“一圈一帶”產(chǎn)業(yè)投資基金。 二要探索適合省情的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。要聯(lián)合住建等部門實(shí)施好全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、棚戶區(qū)城中村改造和農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)普及等問題。去年我省選擇了21個(gè)縣開展了科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)，這在全國(guó)屬首次，倍受關(guān)注好評(píng)。四要推動(dòng)對(duì)口支援工作取得新成效。要以更加飽滿的熱情和高度負(fù)責(zé)的精神做好各項(xiàng)對(duì)口支援工作，落實(shí)好援助資金和項(xiàng)目，向基層、困難群眾和農(nóng)牧民傾斜，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、教育援建和文化交流。籌備好“渝洽會(huì)”、“喀交會(huì)”、“青洽會(huì)”等重要經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。改革發(fā)展穩(wěn)定，最終要落腳于保障改善民生，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。就業(yè)是最大的民生，既是民生底線，也是經(jīng)濟(jì)工作的底線。要配合金融等部門，高度關(guān)注并積極化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)能過剩行業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。 圍繞群眾最關(guān)心的民生問題精準(zhǔn)發(fā)力。會(huì)同有關(guān)部門擴(kuò)增農(nóng)村和城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源，積極推進(jìn)全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件建設(shè)規(guī)劃和特殊教育提升計(jì)劃。加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。與住建等部門一起，加快保障性安居工程建設(shè)，用好省級(jí)棚改融資平臺(tái)，引進(jìn)文化、商業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施進(jìn)保障房社區(qū)。加大基本公共服務(wù)投入，全面達(dá)到基本公共服務(wù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃督導(dǎo)評(píng)估工作。 四要引導(dǎo)輿論。宣傳工作是服務(wù)基層聯(lián)系群眾、提升政府形象的重要途徑。在“知”的基礎(chǔ)上，更要加強(qiáng)與群眾的互動(dòng)，對(duì)群眾提出的問題要首問負(fù)責(zé)、積極闡釋、主動(dòng)解答，更好地使群眾“懂”?！　〉谄撸灾\全局利長(zhǎng)遠(yuǎn)為重點(diǎn)編好“十三五”規(guī)劃。一要充分認(rèn)識(shí)搞好“十三五”規(guī)劃的重要性。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程、全面從嚴(yán)治黨等中央關(guān)于“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)山東工作的重要指示和批示，省第十次黨代會(huì)提出的目標(biāo)要求，都需要在“十三五”末交上合格滿意的答卷。二 要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)規(guī)劃銜接的必要性。要認(rèn)真研究對(duì)接，用好規(guī)劃成果，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機(jī)整體，做到方向上協(xié)調(diào)一致，內(nèi)容上銜接有序，真正形成科學(xué)完善的規(guī)劃體系，做到“一張藍(lán)圖繪到底、抓到底、干到底”。 黨的十八屆三中全會(huì)提出，健全以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控體系，這賦予了規(guī)劃更加豐富的內(nèi)涵。要發(fā)揮好規(guī)劃在重大生產(chǎn)力布局、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力。在此基礎(chǔ)上，搞好“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃編制。