【正文】 務等，在一國的法律中有最高的權(quán)威和最大的效力。依法治國的核心是依憲治國，只有嚴格依法辦事，認真貫徹實施憲法，才能夠推動憲政建設(shè)。公民的基本權(quán)利即憲法權(quán)利為基本人權(quán)，其價值的實現(xiàn)就在于規(guī)定公民享受哪些權(quán)利，以及這些權(quán)利是否得到保障。全會提出，建設(shè)中國特色社會主義法制體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。（《管子》強調(diào)， quot。審而不行，則賞罰輕也 。信而不行，則不以身先之也。 quot。公報特別提出建設(shè)法治政府，提出依法全面履行政府職能，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，推行政府權(quán)力清單制度。此外，要全面推進政務公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。 第 14 頁 共 20 頁 10 月 24 日，國務院主持召開國務院黨組會議，學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，研究部署推進依法行政建設(shè)法治政府工作。要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，所有行政行為都依法辦事、程序正當。要強化權(quán)力制約和監(jiān)督，筑牢法治 quot。、遏制權(quán)力 quot。.以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在法治軌道上推動政府各項工作邁上新臺階。二是加強和改進政府立法，健全政府依法決策機制，主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，堅持立改廢釋并舉，推動重點領(lǐng)域立法，做到重大改革于法有據(jù)、決策和立法緊密銜接。全面推進政務公開，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、結(jié)果公開透明，增強政府公信力。全會提出，健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估 、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。只要是濫用決策權(quán)或失職瀆職等原因?qū)е轮卮鬀Q策出錯，那 第 15 頁 共 20 頁 么不論時間變化、空間變化，也就是不管經(jīng)過了多少年，是現(xiàn)職還是已經(jīng)退居二線，不管身處何地，都要對錯誤決策付出代價，有利于促進領(lǐng)導干部依法行政、慎重決策。全會提出，完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導干部干預司法活動、插 手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制，以解決行政干預司法的問題。畏法度者最快樂。） 探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院。深化司法體制改革，成為全會重頭戲。 （ quot。 quot。夫愛人者不阿，憎人者不害，愛惡各以其正，治之至也。 quot。全會提出，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導 第 16 頁 共 20 頁 班子和領(lǐng)導干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。 從律師、專家中招錄法官、檢察官。 （英國哲學家培根說。一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。 quot。全會提出，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。 quot。 quot。黨的十八屆四中全會向國內(nèi)外鮮明宣示，我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以建設(shè)中國特色社會主義法 第 17 頁 共 20 頁 治體系為總抓手，在法治軌道上推進國家 治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)法治中國而奮斗。知法治所由生，則應時而變 。 quot。從依法治國到全面依法治國，是中國法治建設(shè)的一次極為重要的升級，是中國共產(chǎn)黨探索治國理政規(guī)律的一個極為重要的成果，是中國政治文明進一步提升的一個極為重要的契機。法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標志，凝結(jié)著人類智慧，為各國人民所向往和追求。（ 2）良法善治 。（ 4）人權(quán)保障 。（ 6）法律平等 。（ 8）司法公正 。（ 10）人人守法。 四中全會強調(diào)弘揚社會主義法治精神，社會主義法治精神有以下幾個方面的內(nèi)涵。同志就任后不到一個月，就在首都各界紀念現(xiàn)行憲法頒行 30 周年大會上發(fā)表重要講話，明確提出 quot。依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政 quot。這是黨的十五大正式將依法治國確定為治國理政的基本方略以來，黨的最高領(lǐng)導人首次肯定了憲法的至上性，首次從憲法的生死存亡的高度來強調(diào)憲法實施的重要性。（ 3）、公平 正義是價值追求。（ 4）、權(quán)力制約是重要原則。一國的法治總是由一國的國情和社會制度決定并與其相適應。經(jīng)歷三十余年的發(fā)展，中國探索出了一條建設(shè)中國特色社會主義法治的道路，并已經(jīng)形成了中國特色社會主義法治。全會公報首次提出中國特色社會主義法治道路 。以中國特色社會主義法治理論為指針 。 （三）、全面依法治國是中國法治建設(shè)的升級版。新中國成立后，在相當長的時期內(nèi)不太重視法治建設(shè)。黨的以來關(guān)于法治建設(shè)的主要精神： 進一步突出了法治在社會主義現(xiàn)代化建 設(shè)總體布局中的重要地位 。全面部署了加快建設(shè)社會主義法治國家的各個環(huán)節(jié) 。系統(tǒng)強調(diào)了依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè) 。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會公報有兩個關(guān)健詞非常重要，那就是全面、體系。在國家的領(lǐng)域、政府的領(lǐng)域、社會的領(lǐng)域、政黨的領(lǐng)域，包括軍事的領(lǐng)域。它有別于我們傳統(tǒng)所提的法治體系，這個法治體系就意味著我們不僅停留在法律制度的建設(shè)上，更重要的要關(guān)注法律的實施和法律遵守。 10 月 25 日新華社 quot。微信刊發(fā)了《八論quot。》一文：全黨必須遵循的總規(guī)矩 。這里是立規(guī)矩的地方、自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀律 。自覺按原則、按規(guī)矩辦事 。按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)意識顯著增強。 quot。 quo