村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報告-閱讀頁
2024-09-21 19:01本頁面
【正文】 件，但未明確的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)想創(chuàng)新發(fā)展，又擔(dān)心偏離相關(guān)政策規(guī)定，發(fā)展的項目最后得不到認(rèn)可或無法通過驗收，基層花了大量的時 間和精力去做，最后浪費了時間又收效甚小。從全市各村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來看，縣城周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級班子強的地方比班子弱的地方發(fā)展快，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，收入差距大。大多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)收入主要是村級集體固定資產(chǎn)、資源的租賃收入。即使有開發(fā)利用資產(chǎn)、資源的也只是粗 放經(jīng)營，收益不高，影響了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各縣（區(qū)、市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的導(dǎo)向不同，扶持和發(fā)展力度差別懸殊，多數(shù)行政村，特別是貧困村，受制于人和市場等因素，鄉(xiāng)、村自主發(fā)展的風(fēng)險較高，大多是縣級政府 第 9 頁 共 12 頁 統(tǒng)籌推動，村級自身發(fā)展動力不足，穩(wěn)定的、內(nèi)生性的增長機制仍未形成。要充分發(fā)揮我市增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，逐 級履行職責(zé)，落實工作措施。二要精準(zhǔn)施策。明確提出消除 “ 空殼村 ” 的目標(biāo)和加強 “ 薄弱村 ” 的力度，從項目支持、資金支持、人才支撐等多方面助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。三要落實獎懲。 （二）加大扶持力度，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 一要加大財政扶持力度。二要加強政策支持。三要加大社會幫扶力度。用好管好對經(jīng)濟(jì) “ 空殼村 ” 、 “ 薄弱村 ” 的幫扶資金，加強各類幫扶資金與各類扶持資金的統(tǒng)籌使用。通過產(chǎn)業(yè)帶動、項目開發(fā)、專家顧問、資金扶助等結(jié)對形式引導(dǎo)企業(yè)支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。加強與上級相關(guān)部門的 聯(lián)系溝通，積極爭取中央、自治區(qū)有關(guān)項目資金用于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極鼓勵、引導(dǎo)村級組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取 “ 支部 +龍頭企業(yè) +基地 ” 等形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等服務(wù)，獲得集體經(jīng)濟(jì)收入。要充分利用貧困村生態(tài)資源好的優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游觀光、采摘園、“ 農(nóng)家樂 ” 等項目，增加集體收入。鼓勵貧 第 11 頁 共 12 頁 困村整合各類政策、項目和資金，建立村集體股 本，通過資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民等市場化的辦法和手段，參與收益分配，激活資源要素，增加集體收入。要成立村務(wù)監(jiān)督管理委員會和村民理財小組，建立健全村級財務(wù)公開制度，推動村集體經(jīng)營管理的公開化、透明化和規(guī)范化，及時、真實地公開相關(guān)信息，接受村民監(jiān)督。二要用好。要采取 “ 各級財政支持一點、包扶單位幫一點、集體經(jīng)濟(jì)出一點 ”的方式，大力實施村級公益事業(yè)項目工程，不斷提高人民群眾的福祉。要嚴(yán)格控制產(chǎn)生新債務(wù)，建立健全舉債申報審批制度、債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機制，規(guī)范舉債行為，堅決防止盲目舉債，嚴(yán)防發(fā)生不良債務(wù)，著力為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。要注重培養(yǎng)選拔一批懂經(jīng)營、善管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識強的能人進(jìn)入村 “ 兩委 ” 班子領(lǐng)導(dǎo)，并加強 對班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)知識和技能的培訓(xùn)，提升發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的能 第 12 頁 共 12 頁 力，著力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的 “ 三農(nóng) ” 工作隊伍 。二要明職責(zé)。村黨組織、村民合作社是集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體，切實增強工作主動性，積極開拓發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子和集體資產(chǎn)管理、保值增值的新機制。 把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)納入對村班子和村干部考核的重要內(nèi)容，完善獎勵政策，落實獎懲責(zé)任。
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