【正文】 開展工作。工作不創(chuàng)新，則打不開局面 。各相關(guān)部門、責(zé)任單位要進(jìn)一步解放思想，開動(dòng)腦筋，多想出路 。 （一）通過調(diào)整思路、講究方法來推進(jìn)項(xiàng)目拆遷。要加強(qiáng)政策宣傳和教育引導(dǎo)，耐心做好群眾的思想政治工作，做到明之以法、 第 14 頁 共 23 頁 曉之以理、動(dòng)之以情。要加班加點(diǎn)，任勞任怨，全身心地投入到拆遷工作中去，以扎實(shí)的工作作風(fēng)深入解決群眾的實(shí)際問題，贏得群眾的信任。對(duì)于個(gè)別無理取鬧、拒不拆遷的釘子戶，要嚴(yán)格按 法律程序，采取強(qiáng)制措施 。這里，我強(qiáng)調(diào)一下關(guān)于加班的問題。并且，根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，只有周末和晚上，一些拆遷戶戶主才有可能在家里，解決問題容易些。國土分局和街鎮(zhèn)的很多同志都是周末和晚上上戶做工作的，有時(shí)加班到凌晨一、二點(diǎn)。 （二）通過統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)來推動(dòng)農(nóng)民安置。去年，我們將 XX 縣區(qū)三街一鎮(zhèn)安置項(xiàng)目確定為重點(diǎn)建設(shè)工程，取得了明顯的成效。今年農(nóng)民安置房建設(shè)任務(wù)更為艱巨，因此各街鎮(zhèn)作為安置工作的主體，要牽頭負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。規(guī)劃分局要加強(qiáng)對(duì)安置小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，確保安置小區(qū)建設(shè)規(guī)劃與全市小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一，確保在建設(shè)品位上有一個(gè)質(zhì)的提升 。各村要善于引導(dǎo)村民進(jìn)行集中公寓式安置，向城市化標(biāo)準(zhǔn)看齊，實(shí)現(xiàn)由自拆自建轉(zhuǎn)變到統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)籌管理上來。從今年開始，市政府全面實(shí)行兩級(jí)政府、兩級(jí)建設(shè)，兩級(jí)投入、兩級(jí)償債的建設(shè)模式。既要開辟多渠道籌措資金的辦法，又要注意節(jié)約資金。城建投要精心做好貸款申請(qǐng)的基礎(chǔ)性工作，落實(shí)配套資金，疏通信貸渠道，確保開行軟貸和硬貸的按期發(fā)放，在吃透政策的前提下，力求爭取更多的硬貸指標(biāo)。要主動(dòng)尋求市法制辦、市建委等有關(guān)部門的支持，爭取市政府出臺(tái)路幅建設(shè)費(fèi)的征收具體辦法。要充分挖掘民間資本潛力，有效激活資本市場，力爭更多的社會(huì)資金投入市政項(xiàng)目建設(shè)。凡有財(cái)政性資金投入的項(xiàng)目，由投資評(píng)審中心負(fù)責(zé)跟蹤審查，并簽署意見后才能支付 。要堅(jiān)決按程序辦事，既要熟悉業(yè)務(wù)，又要了解行情，全面調(diào) 查建筑材料的市場價(jià)格，本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)的精神，用好每筆資金，節(jié)約每筆開支。根據(jù)今年重點(diǎn)工程建設(shè)的新情況、新特點(diǎn)，我們?cè)诰唧w安排上堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則。公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目原則上以各職能部門為主 。重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目原則上以街鎮(zhèn)及相關(guān)部門為主 。除此以外，城建投還要負(fù)責(zé)續(xù)建項(xiàng)目的建 設(shè)及資金組織 。對(duì)于責(zé)任人的安排，原則 第 17 頁 共 23 頁 上以街鎮(zhèn)、部門行政負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目責(zé)任人 。既有建設(shè)任務(wù)，又有拆遷任務(wù)的項(xiàng)目，則安排 23 個(gè)責(zé)任人，將建設(shè)責(zé)任人與拆遷責(zé)任人適當(dāng)分開。目前，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍然是投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)。因此，今年我們將投資額超過 1 億元、用地面積 100 畝以上的 6 個(gè)大型開發(fā)項(xiàng)目納入?yún)^(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)范疇，重點(diǎn)搞好拆遷服務(wù)。要千方百計(jì)想辦法把服務(wù)的觸角延伸到施工現(xiàn)場，實(shí)行面對(duì)面服務(wù)。我們要通過提供積極主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以保證全區(qū)固定資產(chǎn)投資的增 長和財(cái)稅收入的增加。 第 18 頁 共 23 頁 （一）要責(zé)任上肩。要對(duì)照區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任書，制定形象進(jìn)度表，將任務(wù)層層分解，落實(shí)到人。只有解決了特別困難的問題，戰(zhàn)勝了困難之后，才會(huì)有一種特別的快樂。眾所周知，西方人喜歡探險(xiǎn)、挑戰(zhàn)極限，如登山、漂流等，實(shí)際上也是人生的一種自我挑戰(zhàn)，是對(duì)克服困難之后一種成功人生的體驗(yàn)。 （二）要優(yōu)化環(huán)境。執(zhí)法部門，特別是城管、公安、工商等部門，要堅(jiān)決依法打擊通過突擊裝修來非法斂財(cái)?shù)牟涣夹袨?，從根本上掃除拆遷工作的障礙。對(duì)于那些濫用集體 第 19 頁 共 23 頁 組織名義，打著集體的旗號(hào)找拆遷和建設(shè)單位要工程、攬業(yè)務(wù)等損害集體形象的行為，相關(guān)部門要旗幟鮮明，堅(jiān)決予以制止，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。各項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人要按照授全權(quán)、負(fù)全責(zé)的原則，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金籌集、政策落實(shí)、拆遷安置、建設(shè)質(zhì)量、工程進(jìn)度和維護(hù)穩(wěn)定工作。區(qū)重點(diǎn)辦要認(rèn)真履行總牽頭職能，主動(dòng)上門做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，真正建立起一條運(yùn)行通暢、優(yōu)質(zhì)高效的重點(diǎn)工程服務(wù)鏈 。公安、檢察、法院、司法等部門要依法依規(guī)為重點(diǎn)工程建設(shè)保駕護(hù)航 。其他各級(jí)各部門都要把支持重點(diǎn)工程建設(shè)作為義不容辭的職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)，密切配合，形成人人都來關(guān)心支持重點(diǎn)工程建設(shè)的良好氛圍。認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗(yàn)收制，并對(duì)照重點(diǎn)工程效能監(jiān)察實(shí)施辦法的要求，全面實(shí)施《 XX 縣區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)合理定價(jià)評(píng)審抽簽辦法》，使重點(diǎn)工程建設(shè)管理工作程序化、制度化、規(guī)范化。特別是對(duì)于地下管線等隱蔽工程，要做好現(xiàn)場記錄，健全檔案管理。同時(shí)，要將質(zhì)監(jiān)重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到對(duì)五方責(zé)任主體（建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）的質(zhì)量行為監(jiān)管上來，重點(diǎn)監(jiān)管第一責(zé)任主體建設(shè)單位在建設(shè)過程中的質(zhì)量行為 。要對(duì)違法建設(shè)行為加大懲治力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣 的要堅(jiān)決清出市場。 同志們，好風(fēng)憑借力，戰(zhàn)鼓催人急。只要我們團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，就一定能夠奪取項(xiàng)目工期和工程質(zhì)量的雙豐收，為對(duì)接長株潭、打造核心區(qū)，建設(shè)富強(qiáng)天心、和諧天心，實(shí)現(xiàn)十一五計(jì)劃的良好開局建功立業(yè)。時(shí)隔一年，各位貴賓再次蒞臨島城，和我們共商舟山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)，把握連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)方向，研究解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題，在此，我代表 XX 市委、市政府向與會(huì)的 各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。建設(shè)舟山大陸連島工程，是XX 市委、市政府貫徹省委戰(zhàn)略決策，加快寧波舟山港口一體化、接軌大上海、融入長三角，提升競爭力的重大舉措。 剛剛過去的 20xx 年，是舟山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就的一年。過去的一年，也是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)取得重大進(jìn)展的一年。 今年是深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面實(shí)施十一五規(guī)劃的起步之年、開局之年。西堠門大橋、金塘大橋技術(shù)要求之高，施工難度之大，建設(shè)任務(wù)之重，為橋梁建設(shè)史上所罕見。 XX 市委、市政府將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)， 第 23 頁 共 23 頁 溝通與各方的聯(lián)系，形成全市合力，積極配合、參與和支持工程建設(shè)。我們相信，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 在建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組一如既往地關(guān)心、支持下，通過工程建設(shè)各方的共同努力，在不遠(yuǎn)的 20xx 年，舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋一定能以其宏大的氣勢和先進(jìn)的施工工藝載入世界橋梁工程史冊(cè)，舟山、浙江乃至整個(gè)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一定會(huì)因此迎來一個(gè)新的黃金發(fā)展期。