反壟斷法建設(shè)調(diào)研報(bào)告-閱讀頁(yè)
2024-09-20 01:04本頁(yè)面
【正文】 斷法不僅能夠維護(hù)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)新，還將極大地推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，提升國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力。 盡管經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，我國(guó)逐步出了一些涉及反壟斷的法律，諸如《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等，但沒(méi)有一部系統(tǒng)的反壟斷法，效力 不足，對(duì)行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為制裁不力，缺乏一個(gè)獨(dú)立的具有權(quán)威性的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，等等。 三、反壟斷法與執(zhí)法建設(shè) 近些年來(lái)，隨著改革的深化、開(kāi)放的擴(kuò)大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷 發(fā)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。在這種形勢(shì)下， 第 7 頁(yè) 共 9 頁(yè) 有些地區(qū)、行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)壟斷苗頭，反競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象日益增多，手段也在不斷翻新。然而，價(jià)格執(zhí)法的最終目的在于打擊違法、違規(guī)行為、保護(hù)人民群眾的利益，特別是 “ 違反公平、 自愿原則、強(qiáng)迫交易對(duì)方接受高價(jià) ” 的行為要積極查處。 要保護(hù)好壟斷性企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)行為，提高壟斷性企業(yè)的在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，但壟斷性企業(yè)不得濫用市場(chǎng)支配地位的行為。 要有效地打擊從事經(jīng)營(yíng)相同業(yè)務(wù)的企業(yè)通過(guò)價(jià)格聯(lián)盟或價(jià)格協(xié)議搞價(jià)格壟斷，行業(yè)協(xié)會(huì)以價(jià)格自率為名串 通漲價(jià)、合謀漲價(jià)，操縱市場(chǎng)價(jià)格，限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。 反壟斷執(zhí)法是一個(gè)涉及面廣、政策性強(qiáng)且十分復(fù)雜的問(wèn)題，無(wú)論對(duì)其性質(zhì)的認(rèn)定還是處罰的程度、方式等，都需要做深入扎 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 實(shí)的研究。因此，對(duì)涉嫌壟斷行為，要深入調(diào)查取證，依法處理，做到科學(xué)執(zhí)法和執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)。因此必須進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，不僅執(zhí)法人員要懂法，而且社會(huì)的多方面特別是企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，都應(yīng)該懂法、守法，以形成一個(gè)良好的實(shí)施 “ 反壟斷法 ” 的社會(huì)基礎(chǔ)。 三 “ 一 ” 即行政執(zhí)法許可制度?！?五 ” 要堅(jiān)持五個(gè)規(guī)范，即執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范、亮證行為規(guī)范、適用法律規(guī)范、取證程序規(guī)范以及文書(shū)撰寫(xiě)規(guī)范，經(jīng)案件審 理委員會(huì)集體討論后形成最后的處罰結(jié)論。本著程序面前同樣對(duì)待的原則，依照應(yīng)有的程序處理問(wèn)題，過(guò)程中不能省略任何一個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持程序正義、公正執(zhí)法、法律至上的法治精神的貫徹，以體現(xiàn)無(wú)價(jià)的與執(zhí)法相關(guān)的價(jià)值和信念。本著為 “ 利為民所謀、情為民所系 ” 的精神，將 依法行政的總體要求細(xì)化為程序正當(dāng)?shù)姆ɡ砭瘢谄椒驳膷徫簧弦浴?價(jià)格人 ” 應(yīng)有的職業(yè)操守去追尋法律的精神家園，這也是黨和人民群眾對(duì)政府職能部門(mén)的基本要求。
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