【正文】 人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。深入推進 “ 七彩云南保護行動 ” ，切實抓好重點生態(tài)功能區(qū)保護和以 “ 森林云南 ” 為重點的生態(tài)工程建設(shè)，森林覆蓋率達到 55%以上，增加森林碳匯。提升以滇池為重點的九大高原湖泊治理保護成效，加強出境跨界河流水環(huán)境綜合防治。切實做好移民工作，穩(wěn)步推進生態(tài)移民。樹立綠色發(fā)展理念，按照整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的要求，加大節(jié)能減排工作力度，大幅度提高能源利用效率，大幅度減少污染物排放。強化新上項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，抓好重金屬等重點污染物的監(jiān)管和污染防治，有效防范環(huán)境風險和妥善處臵突發(fā)環(huán)境事件。以節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié) 第 15 頁 共 22 頁 地為重點，推進綠色制造，倡導綠色消費。以地震、地質(zhì)、氣象和生物災(zāi)害防治為重點，構(gòu)筑 應(yīng)急救災(zāi)與常態(tài)防災(zāi)相結(jié)合、救災(zāi)減災(zāi)并重、城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌、治標治本兼顧的科學防災(zāi)減災(zāi)體系，提高災(zāi)害應(yīng)對能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。必須充分調(diào)動一切積極因素，把各方面的力量和智慧匯聚到推動發(fā)展中來。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保障人大及其常委會依法履行職能，善于運用地方國家權(quán)力機關(guān)處理經(jīng)濟社會發(fā)展事 21 創(chuàng)新社會管理機制。以流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)管理為重點，改進方式方法，完善政策法規(guī)，努力提升社會管理效能和服務(wù)質(zhì)量。 加強基層基礎(chǔ)工作。建立健全社會 輿情分析、社會穩(wěn)定風險評估和多元化糾紛解決機制。 深化平安創(chuàng)建活動。繼續(xù)深入推進禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。加強國家安全人民防線建設(shè)，堅決防范和打擊各種敵對勢力的 滲透、顛覆和破壞活動。必須清醒地看到，在少數(shù)黨員干部中，還存在一些突出問題，特別是精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問題，更加尖銳地擺在各級黨組織面前。 23 動干部積極性。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，注重培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、黨外干部和女干部。認真落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才政策，積極面向經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)引才育才，形成培養(yǎng)引進一批人才、發(fā)展壯大一個產(chǎn)業(yè)、培育一個經(jīng)濟增長點的鏈式效應(yīng)，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。針對當前少數(shù)黨員干部群眾觀念淡漠、不會做群眾工作、損害群眾利益等問題，必須進一步改進新形勢下的群眾工作。建立干部直接聯(lián)系群眾制度，繼續(xù)選派新農(nóng)村建設(shè)工作隊及指導員，每年從縣以上機關(guān)選派五分之一的干部深入群眾，通過領(lǐng)導蹲點、部門掛鉤、干部結(jié)對、駐村入戶、建立聯(lián)系卡等形式，密切黨群干群關(guān)系。暢通群眾利益訴求表達渠道，建立健全民情責任區(qū)、民情聯(lián)席會 第 18 頁 共 22 頁 議、工作巡視、信訪接待等制度，注重在決策中體現(xiàn)和維護群眾權(quán)益，正確反映和妥善處理不同方面群眾的利益關(guān)系。 （四）針對基層基礎(chǔ)薄弱的問題，著力加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè) 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。必須針對當前一些領(lǐng)域消極腐敗易發(fā)多發(fā)的問題，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。加強反腐倡廉宣傳教育，把廉潔勤政理念滲透到黨員干部日常工作和生活中。積極探索 從源頭上防治腐敗的有效機制，健全規(guī)范和制約權(quán)力運行的制度體系，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤。全省黨員干部特別是領(lǐng)導干部必須做到自重、自省、自警、自勵，帶頭講黨性、重品行、作表率，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。云南歷史悠久、民風淳樸，千百年來創(chuàng)造了許多趕超跨越、勇攀高峰的驕人業(yè)績，譜寫了敢為人先、奮起直追的壯麗篇章。我們一定要繼承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立高原情懷，倡導大山精神，堅韌不拔、勇往直前，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。 27 XX 省第九次黨代會報告中的新舉措 一、開放環(huán)境 《報告》提出，要營造良好開放環(huán)境。 第 20 頁 共 22 頁 二、 “ 一圈一帶六群七廊 ” 注釋 1《報告》提出，要將滇中培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎。加快昆明區(qū)域性國際城市建設(shè)步伐，推進滇中城市經(jīng)濟圈一體化，將滇中培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，積極探索促 進 “ 三化同步 ” 的有效途徑，推動公共財政向 “ 三農(nóng) ” 傾斜、公 29 加大以獎代補力度，增強縣域經(jīng)濟自我發(fā)展能力，形成一批縣域經(jīng)濟強縣。繼續(xù)采取特殊扶持政策，實施扶持人口較少民族、特困民族和散居民族發(fā)展等重大工程，加大扶貧攻堅力度，推動民族地區(qū)和貧困地區(qū)大踏步發(fā)展，讓民族地區(qū)和貧困地區(qū)的廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。加快國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組和產(chǎn)權(quán)多元化進程，推進國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，發(fā)揮國有經(jīng)濟在跨越發(fā)展中的引領(lǐng)作用。抓好國家電力價格改革試點省建設(shè)，充分發(fā)揮電價引導作用，建立水能資源開發(fā)利益分享機制。堅持用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措尋求突破，堅持發(fā)展靠政策推動、難題靠政策突破、活力靠政策激發(fā)，在政策創(chuàng)新上先行先試，切實用好現(xiàn)有政策，積極爭取新的政策，借鑒發(fā)達地區(qū) 的有效政策，探索發(fā)展中的突破性政策，構(gòu)建更加靈活、開放、 31 十五、大辦衛(wèi)生多辦醫(yī)院 《報告》提出，要大辦衛(wèi)生、多辦醫(yī)院。 注釋 1： “ 一圈一帶六群七廊 ” 具體為： “ 一圈 ” ，是指努力將滇中城市經(jīng)濟圈培育成為 XX 省加快發(fā)展的引擎和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點、我國面向西南開放橋頭堡的核心區(qū)域、西部區(qū)域性經(jīng)濟中心、支撐全國經(jīng)濟的重要增長極。 “ 六群 ” ，是指努力將滇中核心城市群和滇西、滇東南、 第 22 頁 共 22 頁 滇西北、滇西南、滇東北等五個次級城市群打造成為帶動各類中小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進人口聚集、優(yōu)化資源配臵，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的重要區(qū)域經(jīng)濟增長點。 3334