7行政審批制度改革的主要做法與成效-閱讀頁(yè)
2024-09-19 20:27本頁(yè)面
【正文】 配置資源；溝通協(xié)調(diào)不夠，上下級(jí)部門之間、相關(guān)部門之間缺乏有效溝通；依法審批水平不高，材料審核把關(guān)不嚴(yán)，未按要求申報(bào)材料，意見反饋不及時(shí)等等。 三、行政審批制度改革當(dāng)前的做法或者需要做的工作行政審批 制度改革，已經(jīng)推行了十多年，真正取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的是這幾年。做法上我的感覺是基本路徑是一致的，只是他們的定位更高、功能更全、理念更新。但是距離改革的總體要求，無論是基礎(chǔ)工作、覆蓋面、實(shí)施進(jìn)度還要大力加強(qiáng)。我們是做機(jī)構(gòu)編制管理工作的，各單位職能是我們審核并通過一定程序配置的，部門單位的一切活動(dòng)都是圍繞法定職能進(jìn)行的，實(shí)施行政審批就是其行政職權(quán)實(shí)現(xiàn)的具體化。職能運(yùn)行的順暢不順暢、高效不高效、透明不透明，既與他們操作的方式方法有直接關(guān)系，也與我們配制的合理不合理、恰當(dāng)不恰當(dāng)有直接關(guān)系。改革的重要性必要性前面說了不少，這里主要是要把我們與這項(xiàng)改革的關(guān)系說清楚，我們不是旁觀者，而是具體改革工作的推動(dòng)者，是改革過程中一個(gè)階段性任務(wù)的承擔(dān)者、實(shí)施者。對(duì)每一個(gè)單位行使行政許可、非行政許可審批、備案、管理服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，把事項(xiàng)數(shù)目搞清搞準(zhǔn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)條例，準(zhǔn)確研判，認(rèn)真審查，我們編辦也是審查者之一，重點(diǎn)是法制辦審查把關(guān)，把類別劃分清楚，這項(xiàng)并要經(jīng)行政審批制度改革辦公室審定，建立市本級(jí)審批事項(xiàng)目 錄，其中審定的行政審批事項(xiàng)要向社會(huì)公示，部門無權(quán)自行增加或減少。三是組織實(shí)施部門內(nèi)部行政審 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 批職能兩集中。這第一個(gè)集中正是我們要做的工作，為此，我們和市政務(wù)服務(wù)中心共同起草了《關(guān)于市本級(jí)行政審批 lsquo。改革工作的實(shí)施意見》，提出市政府 20 個(gè)部門和直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)、 9個(gè)垂直管理 機(jī)構(gòu)要進(jìn)行內(nèi)部行政審批職能歸并集中，就是一個(gè)單位的所有行政審批事項(xiàng)都要?dú)w并集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理。 14 個(gè)部門單位由于審批事項(xiàng)少而單一，審批頻率低暫不納入歸并集中范疇，年底前直接進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳辦理審批事項(xiàng)。四是全面落實(shí)四個(gè)到位。真正做到一門受理、窗口審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一收費(fèi)。集中辦理的前提是公布《行政許可（審批）流程圖》、行政審批辦事指南、申報(bào)材料目錄等，明確全部行政審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、審批條件、審批程序、材料目錄、審批期限等。鑒于這項(xiàng)工作的復(fù)雜性，也可以先實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)在中心統(tǒng)一審查受理，各 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 業(yè)務(wù)科室在審批時(shí)限內(nèi)辦結(jié)審批事項(xiàng)，并將批復(fù)文件交由駐中心窗口統(tǒng)一處理回復(fù)。當(dāng)然這是過渡期的要求。五是實(shí)現(xiàn)電子檢察的實(shí)時(shí)全程跟蹤。凡是不按程序辦的，就無法在程序上運(yùn)行；凡是超時(shí)的，就在視屏警示欄亮紅燈。六是組織開發(fā)好網(wǎng)上審批管理信息平臺(tái)。應(yīng)該說，我們的中心基本都具備有這些軟硬件設(shè)施和功能，目前的短板是場(chǎng)地過小、容量過小、可能還沒有實(shí)現(xiàn)上下左右的串并聯(lián)對(duì)接，因而實(shí)現(xiàn)不了全覆蓋的目標(biāo)，還要下大氣力、舍得 花錢、聘請(qǐng)有能力資質(zhì)的 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 公司再行提質(zhì)擴(kuò)容
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