【正文】 果斷采取措施，防止發(fā)生過(guò)激行為。在信訪違法行為的處理上，要求公安機(jī)關(guān)對(duì)第一次進(jìn)京非正常信訪人員要進(jìn)行訓(xùn)誡，對(duì)第二次重復(fù)進(jìn)京非正常信訪人員要予以行政拘留，對(duì)第三次重復(fù)進(jìn)京非正常信訪人員要依法實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)，對(duì)進(jìn)京告 “ 洋狀 ” 的人員一律做行政拘留處理或勞動(dòng)教養(yǎng)處理。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法信訪行為，要及時(shí)依法予以處置，堅(jiān)決維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和威懾力。 一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。馮靈丹、馬鳳蘭、劉喜愛(ài)等長(zhǎng)訪戶，屬于哪村的，就由哪一個(gè)村解決 。 二要嚴(yán)肅責(zé)任追究。 三要強(qiáng)化督查督辦。督查結(jié)果直接報(bào)送活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為考核活動(dòng)成效和全年工作的主要依據(jù)。全鎮(zhèn)上下一定要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度 ，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，以只爭(zhēng)朝夕的精神和更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，全力以赴為北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦、為全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn) ! 鎮(zhèn)黨委書記會(huì)議講話 (三 )： 志們： 根據(jù)縣委安排，下面我就當(dāng)前幾項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一、關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作 黨中央、國(guó)務(wù)院決定全面加強(qiáng)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，是農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)面臨的難得的機(jī)遇。各級(jí)各部門一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好這 項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的工作要求上來(lái)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。建設(shè)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所，要按照 立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、量力而行、綜合利用 的要求來(lái)規(guī)劃，突出把握 三條原則 ：一是在建設(shè)布局上，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接 。三是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相一致。房屋設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)土家民族特色 。建設(shè)過(guò)程中，做到 四個(gè)統(tǒng)一 ：統(tǒng)一編制項(xiàng)目、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙、統(tǒng)一配置設(shè)備。 第二，明確任務(wù)，掌握標(biāo)準(zhǔn)。 我縣的建設(shè)任務(wù)是：新建 47 個(gè)、改擴(kuò)建 16 個(gè)，中央、省一級(jí)補(bǔ)助資金 141 萬(wàn)元?？h委要求，今年要完成 80%的建設(shè)任務(wù)，其中東部條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭(zhēng) 100%完成，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成比例不低于 50%。 從目前工作進(jìn)度看，時(shí)間緊任務(wù)重。原則上，縣里不審批的，項(xiàng)目不能啟動(dòng)。 第三，加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。各級(jí)投入資金，以及其他渠道籌集的建設(shè)資金，財(cái)政要統(tǒng)一納入專戶，保證專款專用。工程驗(yàn)收合格后撥付剩余資金。各地籌集建設(shè)資金，不得增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)和村級(jí)債務(wù)，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得平調(diào)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資 金沖抵本級(jí)配套資金。是領(lǐng)導(dǎo)干部的，一律撤銷領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要樹立 質(zhì)量、安全第一 的思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是組織建設(shè)的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 一把手 是質(zhì)量安全第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，選擇有一定資質(zhì)的施工單位施工，保證建設(shè)質(zhì)量 。 第四，建用并重，增強(qiáng)功能。要抓住這次辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)制度建設(shè)，捆綁農(nóng)資超市、村級(jí)衛(wèi)生室、文化體育室等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所 一室多用 的作用，提高綜合利用率，真正把辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)的基本陣地、村民議事辦事的重要場(chǎng)所、先進(jìn)文化的傳播中心、文化娛樂(lè)的重要平臺(tái)。 (二 )切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處 第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立黨委書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政班子成員要帶頭把自己聯(lián)系點(diǎn)上的 辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)好，建成示范點(diǎn)。所有縣直部門都要在資金和物資上對(duì)聯(lián)系村給予全力支持，確保新建和改擴(kuò)建的活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)和水平。同時(shí)要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已撤銷的辦事處、已撤并的農(nóng)村中小學(xué)以及有關(guān)部門和單位長(zhǎng)期閑置在農(nóng)村的土地、房屋等資產(chǎn)，可用作村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所的，相關(guān)部門暫擱置產(chǎn)權(quán)，交由村級(jí)長(zhǎng)期使用。各村級(jí)組織也要積極發(fā)動(dòng)黨員、團(tuán)員、群眾，義務(wù)投工投勞、捐資捐物，挖掘潛力，形成合力。這次會(huì)議后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊做好工作安排， 6月底以前完成項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃編制和年度實(shí)施方案，迅速啟動(dòng)工作。各級(jí)各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少要到聯(lián)系村 12 次，進(jìn)行檢查指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題 ?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)工作督查，并根據(jù)工作進(jìn)展情況組織檢查驗(yàn)收。市委書記李佑才同志出席會(huì)議并作了重要講話，省委改革辦已經(jīng)下發(fā) [20*]2 號(hào)文件，決定今年七月上旬對(duì)各地建立 “ 以錢養(yǎng)事 ” 新機(jī)制的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 二是要探索和完善 “ 以錢養(yǎng)事 ” 的新機(jī)制、新模式，強(qiáng)化政府服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的職能。建立公益性服務(wù)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障機(jī)制 。建立完善公益性事業(yè)服務(wù)合同管理機(jī)制。人員編制實(shí)行實(shí)名制，一人一編一卡，人員不能混崗，編制不能混用。加強(qiáng)縣級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)，切實(shí)解決執(zhí)法隊(duì)伍不作為的問(wèn)題 。 求真務(wù)實(shí)，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配 套改革中的遺留問(wèn)題 一是要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)改革政策。要認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)編制政策，確保中央編辦提出的 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制五年內(nèi)只減不增 ” 的底線。在不提高省委統(tǒng)一制定的買斷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的前提下，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制單位人員買斷身份。 三是要妥善處理改革中的遺留及個(gè)性問(wèn)題。 (二 )冷靜分析，深刻認(rèn)識(shí)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中存在的問(wèn)題 在縣委的正確領(lǐng) 導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直相關(guān)部門的共同努力，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作基本完成了各項(xiàng)改革任務(wù)，省委省政府驗(yàn)收時(shí)定為優(yōu)秀等次。主要以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是 “ 以錢養(yǎng)事 ” 的新機(jī)制尚未形成。但是從建立新機(jī)制這個(gè)層面上看到，我們的改革還剛剛起步，甚至可以說(shuō)， “ 以錢養(yǎng)事 ” 的新機(jī)制尚未形成。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，我們還沒(méi)有改變我們的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，建立起新的管理運(yùn)行機(jī)制，特別是在考核中還沒(méi)有真正落實(shí) “ 群眾認(rèn)可 ” 的要求。而且，改革之后，由于我們個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疏于管理和放任自流，我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別轉(zhuǎn)制單位，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的服務(wù)不僅沒(méi)有得到加強(qiáng)，就連內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)也成了問(wèn)題，沒(méi)人管，一片混亂。新的機(jī)制不建成，我們前面的改革成果就會(huì)付之東流，這就是省委加強(qiáng)檢查驗(yàn)收、鞏固改革成果、推動(dòng)改革深入發(fā)展的真正原因。目前，有很多單位還是口頭承諾，有的資金也沒(méi)有落實(shí)，甚至有極個(gè)別的單位至今還沒(méi)有啟動(dòng)。要解開他們思想上的疙瘩，我們還要做深入細(xì)致的思想政治工作。省里文件規(guī)定，個(gè) 人自愿申請(qǐng)，可以不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們必須站在對(duì)人民對(duì)群眾負(fù)責(zé)的高度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，必須從維護(hù)穩(wěn)定、不改革留后遺證從而保證社會(huì)長(zhǎng)治久安這個(gè)角度來(lái)解決好這個(gè)問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要站在講政治的高度，積極配合，大力協(xié)調(diào)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到 100%。我們改革工作中還有很多遺留，轉(zhuǎn)制單位的債務(wù)還很重 。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臨時(shí)工還沒(méi)有徹底解決 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位還有很多手續(xù)沒(méi)有辦結(jié)。長(zhǎng)期才能解決的問(wèn)題，我們要研究解決問(wèn)題的辦法，短期可以解決的，我們要集中力量加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直單位主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)履行 “ 第一責(zé)任人 ” 職責(zé)，改革工作決不能松懈，更不能掉以輕心，要把改革 拿在手上，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任人的責(zé)任，要統(tǒng)籌改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，及時(shí)督促解決好改革中存在的問(wèn)題，把改革不斷推向深入。 明確責(zé)任，妥善解決改革中的遺留問(wèn)題。二是由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，積極向省里爭(zhēng)取財(cái)政 “ 兩獎(jiǎng)兩補(bǔ) ” 經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)資金缺口。改革辦、財(cái)政局要迅速研究，積極借 鑒外地經(jīng)驗(yàn)，建立起 “ 以錢養(yǎng)事 ” 的財(cái)政撥付機(jī)制。 三、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察工作 ㈠提高認(rèn)識(shí)，明確干部考察工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù) 干部考察工作的指導(dǎo)思想。 干部考察工作的主要任務(wù)。二是全面考察現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有班子成員 。 ㈡積極籌備，認(rèn)真做好考察前的相關(guān)工作 撰寫班子集體 和個(gè)人書面述職報(bào)告。 班子成員如實(shí)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況表》和《主要家庭成員及重要社會(huì)關(guān)系表》。 準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人述職音像資料及 2 寸彩色登記照電子文檔 。 印制相關(guān)表格。 ㈢有關(guān)要求 班子集體述職報(bào)告和每個(gè)班子成員個(gè)人述職報(bào)告要求在 7 月 5 日前完成，打印并存入軟盤，屆時(shí)各一式一份提交考察組。在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考察時(shí)間內(nèi)，除上級(jí)機(jī)關(guān)通知必須參加的會(huì)議外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上不外