【正文】 群眾脫貧致富，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，有效地解決了 “三農(nóng) ”問題， 并為丹治項(xiàng)目實(shí)施提供了參考經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)有專職檢查人員 20 人，兼職人員 89人，其中專業(yè)技術(shù)人員 15 人?？h級(jí)監(jiān)督站不斷巡回檢查指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)水土保持立法、執(zhí)法情況，解決違法案件。 丹江口 庫區(qū) 及上游水土保持重點(diǎn)防治工程西峽縣 長(zhǎng)探河 項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告 20 主要經(jīng)驗(yàn)與存在問題 主要經(jīng)驗(yàn)： 一是在組織管理上常設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)水土保持工作，抓管理，抓實(shí)施。 三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，縣每年舉辦一次水土保持技術(shù)培訓(xùn)班，購買大量的專業(yè)技術(shù)書籍，報(bào)刊雜志，及法律文件，引導(dǎo)和倡導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員自學(xué)，由理論指導(dǎo)實(shí)際工作，從工作中總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，從而增強(qiáng)、提高基層人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在資金使用、管理上實(shí)行三統(tǒng)、三專、一公開，即統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 五是通過近年來 “長(zhǎng)治 ”工程的實(shí)施，在水土流失治理的坡改梯工程中采用機(jī)械化施工，明顯提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，保證 了坡改梯的治理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模治理，有效地達(dá)到治理效果，保水保土效果明顯提高。 七是土地得到了整治后，對(duì)目前土地資源占用量和存有量在縣域內(nèi)保持了增長(zhǎng)的比例。 存在問題：一是治理投入資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上治理所需的步伐。三是管理的立法與制度得不到很好落實(shí)。五是治理技術(shù)有待提高。 3 項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想 丹江口水庫為國家南水北調(diào)工程的水源，為確切保證水源質(zhì)量不受任何污染，西峽縣處于丹江口水庫的上游，對(duì)保護(hù)水源區(qū)水質(zhì)的安全有著責(zé)無旁貸的義務(wù)，要從各個(gè)方面對(duì)保護(hù)水源水質(zhì)做好一切工作。 水土保持 工作的開展不僅對(duì)水庫水質(zhì)的保護(hù)和提高有著積極作用，并且對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)將有一定的促進(jìn)。通過 “封、改、補(bǔ)、造、攔、蓄、護(hù) ”等措施和手段，使項(xiàng)目區(qū)的水土資源綜合治理和管理，達(dá)到環(huán)境優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)丹江口 庫區(qū) 及上游水土保持重點(diǎn)防治工程西峽縣 長(zhǎng)探河 項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告 22 定持續(xù)化，人與自然整體社會(huì)之間和諧化。 在規(guī)劃布局上，實(shí)行山、水、田、林、路、溝綜合治理，采用梯、壩、池、林、果、農(nóng)配套開發(fā)和種植，合理利用現(xiàn)有耕地，結(jié)合土地調(diào)整和相適應(yīng)的經(jīng)果林品種，保證農(nóng)民生活上糧食需求的基礎(chǔ)，并增加農(nóng)業(yè)收入，加快農(nóng)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 ② 利用現(xiàn)有水資源條件與現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行工程配套，擴(kuò)大水灌溉面積，達(dá)到旱澇保豐收，坡改梯工程認(rèn)真做好坡面水系配套，改廣 種低產(chǎn)薄收為少種高效多收，確保糧食生產(chǎn)的安全性。 ⑤ 因地制宜，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地理、氣候特征，加大藥材生產(chǎn)基地，種植天麻，桔梗等中藥材。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 依據(jù)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)總的目標(biāo)是：通過對(duì) “生產(chǎn)用地 ”水土保持綜合治理，提高水土資源的合理運(yùn)用，滿足群眾生產(chǎn)、生活需要，為發(fā)展創(chuàng)造良好的條件基礎(chǔ)。到治理期末工程全面發(fā)揮效益時(shí)各項(xiàng)目標(biāo)分別如下： 水土流失治理目標(biāo) 規(guī)劃完成水 土流失防治面積 9130hm2，占水土流失面積 100%，綜合治理措施達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，治理程度達(dá)到 100%以上，全面落實(shí)各項(xiàng)治理措施，形成有效防治體系，水土流失得到有效控制后，緩洪減沙效益明顯提高，減沙率達(dá)到 70%以上 ,人為造成新的水土流失要得到全面控制。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水土資源得到合理、有續(xù)開發(fā)利用，土地利用的種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向于合理調(diào)整， 地面林草覆蓋率提高到 90%以上，林草措施保存率達(dá)到 90％以上 。 丹江口 庫區(qū) 及上游水土保持重點(diǎn)防治工程西峽縣 長(zhǎng)探河 項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告 24 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 由于項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有人均基本農(nóng)田 ，因?yàn)樯絽^(qū)土地貧乏達(dá)不到人均 基本農(nóng)田要求 。所以根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地處山區(qū)農(nóng)作物受地理?xiàng)l件限制，單位面積產(chǎn)量提高有一定困難，主要通過加大經(jīng)濟(jì)林面積發(fā)展增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入。 其它目標(biāo) 在小流域治理中，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以人為本， 切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)生活條件 ，合理利用水資源，解決部分群眾生活飲水安全和飲水困難問題，解放生產(chǎn)力；示范性發(fā)展沼氣池、省柴灶，引導(dǎo)群眾搞好能源替代，以利保護(hù)生態(tài)環(huán)境；選擇典型戶舍飼養(yǎng)蓄，改廁、改廚、改灶，有效地改善農(nóng)村人居環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)格局；消化吸收農(nóng)村剩余勞 動(dòng)力參與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及水土流失特點(diǎn)， 項(xiàng)目區(qū)在治理類型上劃分為一個(gè)類型區(qū) ——中山輕度流失治理區(qū)。按照 “水系相對(duì)完整、治理類型區(qū)一致，便于組織實(shí)施和管理 ，兼顧村級(jí)行政區(qū)域的完整性 ”的劃分原則 ，項(xiàng)目區(qū)劃分為六條小流域，即澀草溝小流域、玉皇溝小流域、細(xì)辛溝小流域、大干溝小流域、白石窯溝小流域、道天溝小流域。 治理措施布局 項(xiàng)目區(qū)總土地面積 26212hm2，轄太平鎮(zhèn)、軍馬河兩個(gè)鄉(xiāng) 13 個(gè)行政村共劃分為六條小流域。項(xiàng)目區(qū)水土流失面積 9130hm2，其中輕度流失面積 2312hm2，中度流失面積 5655hm2，強(qiáng)度流失面積1163hm2。以下，土層較厚的坡耕地進(jìn)行坡面整治，建設(shè)基本農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)林基地；對(duì)現(xiàn)有的荒山荒坡采取大穴整地方式營(yíng)造水保林；對(duì)大面積的疏幼林、殘次林地進(jìn)行補(bǔ)植、更新和封禁管 護(hù)措施，充分依靠大自然生態(tài)自我修復(fù)能力治理水土流失；在侵蝕嚴(yán)重的溝道，合理布設(shè)谷坊、攔沙壩疏溪固堤等溝道防護(hù)工程，固定溝床，抬高侵蝕基準(zhǔn)面，緩洪減沙，減輕對(duì)下游的危害。 項(xiàng)目區(qū)六條小流域的水土流失特點(diǎn)、土地利用方式、防治措施基本相似，同屬一個(gè)治理類型區(qū)，為中山輕度流失治理類型區(qū)。 白石窯溝小流域 位于項(xiàng)目區(qū)中游，地貌類型屬于中山區(qū)，流域面積為 ,占項(xiàng)目區(qū)總面積的 %,其中水土流失面積 ，占項(xiàng)目區(qū)總水土流失面積 ％。流域氣候、降水、植被、土壤、土地利用現(xiàn)狀等自然條件與項(xiàng)目區(qū)基本一致，流域地面坡度組成、溝壑密度、土壤侵蝕類型、水土流失類型等與整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的情況較為相似。水土流失以面蝕為主，溝蝕為輔，其自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、土地利用和流失現(xiàn)狀等與項(xiàng)目區(qū)相對(duì)接近，在很大程度上具有代表性，符合項(xiàng)目區(qū)水土保持防治工程可行性研究對(duì)典型小流域的選擇要求。 表 西峽縣長(zhǎng)探河項(xiàng)目區(qū)白石窯溝典型小流域措施配置情況表 (續(xù) ) 疏溪固堤 (km) 治塘筑堰(口 ) 生態(tài)修復(fù)面積(hm2) 生態(tài)修復(fù)措施 治理程度 整 治 河 堤 新 建 河 堤 整 治 塘 堰 新 建 塘 堰 封育管理 能源替代 舍 飼 養(yǎng) 畜 (間 ) 治理 面積 (hm2) 占流失面積 (%) 管理 人員(人 ) 疏林 補(bǔ)植 (株 ) 封禁 標(biāo)牌(個(gè) ) 網(wǎng) 圍 欄 (km) 節(jié) 柴 灶 (個(gè) ) 沼 氣 池 (座 ) 1 8 427425 7 200 100 50 100 項(xiàng)目區(qū)治理方向 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自然資源匱乏，農(nóng)民以農(nóng)耕為主，經(jīng)濟(jì)條件低下，人均年經(jīng)濟(jì)收入有限。治理方向是重點(diǎn)治理生產(chǎn)用地，通過對(duì)坡耕地的改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)用地，確保生產(chǎn)用地糧梯和經(jīng)濟(jì)林地的建設(shè)工程，做好坡面水系工程配套和溝道工程建設(shè)、筑塘修堰，疏溪固堤，修攔沙壩、谷坊等，提高抗御自然災(zāi)害的能力。 生態(tài)用地建設(shè)實(shí)行對(duì)疏林補(bǔ)植，退耕還林，增加坡面植被，加丹江口 庫區(qū) 及上游水土保持重點(diǎn)防治工程西峽縣 長(zhǎng)探河 項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告 30 強(qiáng)封育管護(hù)，提高植被覆蓋率。生態(tài)用地的建設(shè)增加了木材的保有量，變林草為寶，發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化林木枝條生產(chǎn)食用菌菇產(chǎn)品，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入。所以西峽縣長(zhǎng)探河項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整以白石窯溝典型小流域土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)果為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際土地利用狀況、建設(shè)目標(biāo)及人均指標(biāo)等，調(diào)整項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)。小于 5176?！?5176?！?25176。 荒山荒坡營(yíng)造生態(tài)林并封禁治理 ，疏幼林進(jìn)行補(bǔ)植并封禁治理。同時(shí)搞好坡面整治的水系配套；在溝道治理上通過修建谷丹江口 庫區(qū) 及上游水土保持重點(diǎn)防治工程西峽縣 長(zhǎng)探河 項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告 31 坊、攔沙壩和溪溝整治等措施，提高防御自然災(zāi)害能力，防止水土流失，加大有機(jī)肥料的實(shí)施，減少化肥施用量，從而降低面源污染，保護(hù)水源區(qū)水質(zhì)。同時(shí)作好能源替代和舍飼養(yǎng)畜輔助措施的示范，保障生態(tài)修復(fù)措施效益的持續(xù)性。項(xiàng)目 區(qū)基本農(nóng)田由 調(diào)整到 。經(jīng)果林面積由 hm2 調(diào)整到 hm2，各類土地調(diào)整結(jié)果 見表 。 4 布局及其防治措施 防治布局 依據(jù) 綜合治理措施和生態(tài)修復(fù)措施設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求，通過外業(yè)調(diào)查、勘查實(shí)際地理位置，結(jié)合地形、地貌、流失程度及其自然條件特點(diǎn)，在項(xiàng)目區(qū)中的白石窯溝小流域進(jìn)行典型設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，分別對(duì)項(xiàng)目區(qū)中的六條小流域進(jìn)行了綜合治理措施和生態(tài)修復(fù)措施配置。規(guī)劃坡耕地改造采用土坎與石坎梯田相結(jié)合的因地制宜方案。整體以上坡耕地改造，荒山造林為主。 綜合治理措施 主要有坡面整治、溝道防護(hù)、水土保持林草、疏溪固堤、治塘筑堰等五大措施 ?！?15176。坡耕地改為糧梯面積 hm2。根據(jù)該位置的特點(diǎn)， 坡改梯工程其規(guī)劃原則是因地制宜 ，統(tǒng)一規(guī)劃，宜改糧梯則以糧為主，農(nóng)作梯田在 25176。集中連片，水系道路與田塊布設(shè)綜合配套 。 ，埂坎穩(wěn)定，土埂坎外邊坡因地制宜進(jìn)行植物護(hù)埂，防洪標(biāo)準(zhǔn)按 10 年一遇 36 小時(shí)暴雨 107mm 設(shè)計(jì)，減少徑流 90%，減少泥沙 95%以上 。 （ 2）水平梯田設(shè)計(jì) 丹江口 庫區(qū) 及上游水土保持重點(diǎn)防治工程西峽縣 長(zhǎng)探河 項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告 35 水平梯田斷面設(shè)計(jì)按照不同坡度下梯田的優(yōu)化斷面，控制田面寬度 515m， 田坎為石坎 ，既堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定，又少占耕地。11996 水平梯田斷面要素關(guān)系式為 : 各要素間關(guān)系 : 田坎高度 :H=Bxsinθ 原坡面斜度 :Bx=Hcosθ 田面毛寬 :Bm=Hctgα 田坎占地寬 :b=Hctga 田面毛寬 :Bm=Hctgθ 田面凈寬 :B=Bmb=H(ctgθ－ ctgα) θ原地面坡度 (176。) H梯田田坎高度 m Bx坡面斜寬 m Bm梯田田面毛寬 m b梯田田坎占地寬 m 根據(jù)坡面坡度不同水平梯田斷面要素取 H=l15176。設(shè)計(jì)尺寸見下表，典型設(shè)計(jì)圖見附圖 002。) 地坎高 H (m) 地坎側(cè)坡 (176?！?15176?！?75176?！?10176?！?75176。 ～ ，頂寬 ，高度根據(jù)實(shí)際情況而定。 梯田施工與管理 :梯田的施工主要包括定線、清基、筑埂、保留表土、修田面等五道工序。田面出現(xiàn)淺溝集流的，在莊稼收割后，及時(shí)取土填平 。注意生土熟化處理及田坎利用 。 （二）坡面水系工程： （ 1）坡面水系工程的設(shè)計(jì) 坡面小型 蓄排水工程與坡耕地治理、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)規(guī)劃及溝道原有工程相結(jié)合，同步進(jìn)行，同步施工，合理布設(shè)，分層攔蓄，構(gòu)成較完善的防御體系，達(dá)到保護(hù)梯田區(qū)、林草措施、保土耕作措施區(qū)的安全。不僅攔截泥沙，同時(shí)增大集雨面積。排水型截水溝的排水一端與坡面排水溝相連，并在連接處作好防沖消能措施。截 水溝間距 100 米～ 150 米為宜，數(shù)量設(shè)計(jì)原則按坡改梯田 。m m 溝槽邊坡系數(shù) n溝槽糙率 (取 ) 6/11 RnC ? 根據(jù)設(shè)計(jì)暴雨標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況 ,溝底比降取 1%,截水溝由半挖半填作成梯形斷面 ,其斷面尺寸見下表。排水溝在坡面上的比降 ,根據(jù)其 排水去丹江口 庫區(qū) 及上游水土保持重點(diǎn)防治工程西峽縣 長(zhǎng)探河 項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告 39 處 (蓄水池或天然排水道 )的位置而定，當(dāng)排水出口的位置在坡腳時(shí)，排水溝大致與坡面等高線成正交布設(shè) 。 梯田區(qū)兩端的排水溝一般與坡面等高線呈正交布設(shè)，大致與梯田兩端的道路同向或道路邊溝相一致。排水溝縱斷面與梯田區(qū)大斷面相一致，以每塊梯田為一水平段，以每層田坎高為一跌水，在跌水處做好防沖消能措施 (石方襯砌或修消力池 )，其斷面尺寸為梯形，上口寬 lm，底寬 ，深 。 表 長(zhǎng)探河項(xiàng)目區(qū)排水溝設(shè)計(jì)表 溝底寬度（ m） 溝深（ H） 邊坡比 1:1 ⑤ 蓄水池的布設(shè)原則 蓄水池一般布設(shè)在坡腳、路邊或坡面局部低凹處，與排水溝的終端相連便于容蓄坡面排水。一個(gè)坡面的蓄排水工程系統(tǒng)可集中布設(shè)一個(gè)蓄水池，也可分散布設(shè)著若干個(gè)較小的蓄水池，并且考 慮防滲、防蒸發(fā)措施。 丹江口 庫區(qū) 及上游水土保持重點(diǎn)防治工程西峽縣 長(zhǎng)探河 項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告 40 蓄水池的位置，根據(jù)有利地形、巖性良好、蓄水容量大、工程量小、施工方便等條件具體而定。蓄水池應(yīng)設(shè)溢洪口，確保蓄水池安全。 蓄水池主要建筑設(shè)計(jì) : 根據(jù)實(shí)際地形和地質(zhì)特點(diǎn)，蓄水池尺寸為 ，單池容積 40m3，蓄水池池壁采用 漿砌石，墻寬 ，池底采用 C15 混凝土澆筑厚 ，做好防滲處理。池壁采用 M10 水泥沙漿抹面，厚 2cm。渠幫采用水泥沙漿砌磚，厚 。 ⑦ 沉沙池的布設(shè)原則 布設(shè)在蓄水池進(jìn)水口的上游 12 米處，排水溝排出的水先進(jìn)入沉沙池，泥沙沉淀后，再將清水排入池中，具體位置緊靠蓄水池，沉沙丹江口 庫區(qū) 及上游水土保持重點(diǎn)防治工程西峽縣 長(zhǎng)探河 項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告 41 池為矩形，采用 水泥砂漿砌磚，尺寸為 1m1m1m，沉沙池的進(jìn)水口和出水口均采用