【正文】 體 (擴大 )會議，是麻城經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，對于我們 準確研判形勢，搶抓發(fā)展機遇，找準工作著力點，積極推進全民創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)全市工作的新局面，具有十分重要的現(xiàn)實意義。 一、要深刻領(lǐng)會這次會議的主要精神 這次會議利用三天時間組織大家拉練觀摩了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦推進全民創(chuàng)業(yè)方面的工作亮點，利用一天時間考察學(xué)習(xí)了河南潢川和新縣推進經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)經(jīng)驗，通過一天半的集中開會和討論，剛才表決通過了《決議》。會議主要有四個方面的收獲。全民創(chuàng) 業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、強市之路。經(jīng)過熱烈討論，大家認為，我市廣大干部群眾的投資意識、經(jīng)營意識、市場意識和風(fēng)險意識還有待加強，當(dāng)務(wù)之急就是要掃清阻礙全民創(chuàng)業(yè)各種思想障礙，大力倡導(dǎo)崇文重商、自力更生、敢闖敢試、做強做大等“ 四種 ” 理念，激活百萬干群的創(chuàng)業(yè)激情。 (二 )會議激發(fā)了推進全民創(chuàng)業(yè)的活力。人口眾多是麻城的實際，也是麻城的潛力和優(yōu)勢。全民創(chuàng)業(yè)的核心是創(chuàng)業(yè)興業(yè)，關(guān)鍵是全民動員，讓人民群眾成為創(chuàng)業(yè)的參與者、投資 者和受益者。從個人的角度來講，就是要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)個人的價值 。從企業(yè)的角度來講，就是要培育企業(yè)核心競爭力，把企業(yè)做優(yōu)、做大、做強 。我們要努力通過強化培訓(xùn)、創(chuàng)新機制、煥發(fā)激情等方式大力培育創(chuàng)業(yè)主體，充分釋放創(chuàng)業(yè)能量，努力 使 “ 人口變?nèi)耸郑耸肿內(nèi)肆?，人力變?nèi)瞬牛瞬抛冑Y本 ” ，形成人人思考發(fā)展，個個競相創(chuàng)業(yè)的生動局面。全民創(chuàng)業(yè)要有大舞臺、廣領(lǐng)域。在歷屆市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市經(jīng)濟和社會得到了全面快速發(fā)展，交通區(qū)位優(yōu)勢日趨凸顯，西城新區(qū)開發(fā)全面展開，集群經(jīng)濟發(fā)展初見成效，城鄉(xiāng)一體化快速推進，社會積累不斷擴大，所有這些為推進全民創(chuàng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。這一發(fā)展思路既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，又符合麻城的實際，體現(xiàn)了廣大人民的愿望，是工作連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性的統(tǒng)一，必須堅定不移地加以推進。 (四 )會議凝集了推進全民創(chuàng)業(yè)的合力。推進全民創(chuàng)業(yè)，環(huán)境建設(shè)至關(guān)重要。會議要求，全市上下要著力在創(chuàng)優(yōu)人文環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境上下功夫，解放思想，放開手腳，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，努力為全民創(chuàng)業(yè)營造良好的條件和肥沃的土壤。 總之，本次會議所提出的推進全民創(chuàng)業(yè)的舉措是市委審時度勢，借鑒外地成功經(jīng)驗，結(jié)合我市實際而發(fā)起的一場旨在實現(xiàn)麻城快速崛起，進位趕超，走群眾共同富裕之路的富民強市工程，順應(yīng)了時代的潮流，反映了人民的呼聲，對大家的思想形成了強烈的震撼，引起了廣泛的共鳴。 二、要切實把這次會議精神貫徹落實好 推進全民創(chuàng)業(yè)，思路已經(jīng)清晰，目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。 (一 )要營造良好氛圍。會后，各地、各部門要迅速組織學(xué)習(xí)，傳達好全會的精神，把會議精神原原本本地傳達到班子成員，傳達到黨員干部，傳達到基層群眾。廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體要深入開展主題宣傳活動，大張旗鼓地宣傳市委、市政府推進全民創(chuàng)業(yè)的政策，宣傳企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)的先進事跡和典型經(jīng)驗，在全社會大力營造 “ 想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè) ” 的輿論氛圍。在機關(guān)開展 “ 支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè) ” 活動 。 (二 )要貫徹落實政策。黨和國家對創(chuàng)業(yè)十分重視，黨的十七大報告指出， “ 實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) ” 。 2024 年還出臺了《中華人民共和國就業(yè)促進法》。 ” 省委、省政府高度重視創(chuàng)業(yè)工作， 2024 年出臺了《省人民政府關(guān)于做好推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作 的通知》， 2024 年出臺了《關(guān)于進一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)工作的通知》。結(jié)合麻城實際，這次會議我們印發(fā)了《關(guān)于促進全民創(chuàng)業(yè)的若干意見 (試行 )》征求意見稿，修改完善后很快就會出臺，這個文件從降低創(chuàng)業(yè)門檻、落實稅費優(yōu)惠、開展金融支持、培育創(chuàng)業(yè)主體、實施創(chuàng)業(yè)激勵等方面，對扶持全民創(chuàng)業(yè)做出了明確規(guī)定，應(yīng)該說，政策非常優(yōu)惠，具有較強的針對性和操作性，如能落到實處，將為全民創(chuàng)業(yè)提供良好政策支持。凡是《服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)公開承諾書》所作的承諾都必須堅決兌現(xiàn)，最大限度地服務(wù)企業(yè)、方便群眾。 (三 )要搭建創(chuàng)業(yè)平臺。園區(qū)是項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的載體，也是推進全民創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場、主陣地。要結(jié)合西城新區(qū)開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理確定主攻方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進汽配產(chǎn)業(yè)園、花崗石材產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、商貿(mào)物流園、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等各類專業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，走特色化發(fā)展之路，努力增強園區(qū)的核心競爭力。同時，國土和城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門也要加強與省、黃岡市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好園區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作，以適應(yīng)園區(qū)和西城新區(qū)開發(fā)的需求。要積極推進開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，進一步健全和完善開發(fā)區(qū)管理體制、運行機制和開發(fā)模式，加大財稅返還力度，支持開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。二是要切實強化城市建設(shè)和管理。要以大別山文化旅游中心、孝感鄉(xiāng)步行街、南湖公園改擴建、星級酒店等 “ 十二大市政工程 ” 為重點，扎實推進城市建設(shè)，全面提升城市形象，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的市政 環(huán)境。要堅持不懈抓好 “ 兩違 ” 整治工作，堅決剎住 “ 兩違 ” 歪風(fēng)，引導(dǎo)群眾按程序?qū)徟鸵酪?guī)劃建設(shè)。要堅持把小城鎮(zhèn)作為聚集農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力、提高農(nóng)民生活水平、帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要載體。 (四 )要破解瓶頸問題。 一是要努力解決不會創(chuàng)業(yè)的問題。要加強培訓(xùn)指導(dǎo)，增強創(chuàng)業(yè)能力。要優(yōu)化配置現(xiàn)有培訓(xùn)資源，整合好 “ 陽光培訓(xùn)工程 ” 、 “ 雨露計劃 ” 等項目和經(jīng)費，依托理工學(xué)校、電大、技校等專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，分階段、分行業(yè)對企業(yè)職工和所有有創(chuàng)業(yè)愿望的人，開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)者掌握技能，提高素質(zhì)。市人力資源和社會保障局要發(fā)揮牽頭作用，會同相關(guān)部門，積極為初始創(chuàng)業(yè)者提供 創(chuàng)業(yè)咨詢和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，為二次創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)、融資和管理咨詢服務(wù)，有針對性地開展財會、法律和勞動社保等代理服務(wù)。 二是要努力解決無錢創(chuàng)業(yè)的問題。加大土地收儲和開發(fā)力度，擴大從市場上直接融資的規(guī)模。要支持信用聯(lián)社組改制重組，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行步伐。要貫徹落實好《麻城市關(guān)于鼓勵市內(nèi)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的意見》，鼓勵各金融機構(gòu)靈活運用金融政策，創(chuàng)新金融工具，積極探索開展聯(lián)戶擔(dān)保、公務(wù)員擔(dān)保、 “ 三高 ” 擔(dān)保等新型擔(dān)保方式和倉單質(zhì)押、保單質(zhì)押、林權(quán)抵押、土地承包權(quán)抵押等多種抵押模式，加大對全民創(chuàng)業(yè)的信貸支持。要強化 “ 企業(yè)為大，創(chuàng)業(yè)優(yōu)先 ” 的理念，努力為全民創(chuàng)業(yè)保駕護航。要加強行政服務(wù)中心建設(shè)，全市所有行政許可項目一律進行政服務(wù)中心，集中審批、集中收費。 推進收費 “ 整體打包 ” ，全面推行工業(yè)企業(yè)行政事業(yè)收費 “ 一費制 ”。要著力規(guī)范中介機構(gòu)服務(wù)與收費，對中介機構(gòu)的收費要探索納入市行政服務(wù)中心，并 加蓋票據(jù)專用章。 三、要扎實做好當(dāng)前各項工作 今年以來，在全市上下共同努力下，我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。現(xiàn)在到年底只有 100 余天，時間緊迫，任務(wù)繁重，我們一定要突出重點，科學(xué)統(tǒng)籌，攻堅克難，著力抓好當(dāng)前工作，確保圓滿完成全年工作目標。擴大開放和招商引資是用市場機制解 決發(fā)展矛盾和問題最現(xiàn)實、最直接、最有效的途徑。要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中精力，領(lǐng)導(dǎo)帶隊、專班運作、責(zé)任包保，通過實施 “ 走出去、請進來 ” 戰(zhàn)略，掀起全市招商引資和項目建設(shè)新高潮。要組織好與重慶市渝中區(qū)締結(jié)友好市區(qū)以及參與湖廣會館重建五周年相關(guān)活動和招商推介活動。要加快湖北順達、 HDPE 雙壁波紋管材項目、金通灣戶外用品城、中部物流城等重 點骨干項目建設(shè)步伐，招商局和各相關(guān)責(zé)任單位要在搞好跟進服務(wù)的同時，督促各類項目按照合同約定快實施、早竣工、早投產(chǎn)?，F(xiàn)在正是項目爭取的黃金時期，各地各部門都要跑部進京進省進市場，爭資金，跑項目，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展培值后勁。加大對工業(yè)經(jīng)濟的運行調(diào)度，時刻關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟運行形勢。各位分管市領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展、統(tǒng)計、經(jīng)濟、商務(wù)、財政、農(nóng)辦等部門負責(zé)同志要 加強對經(jīng)濟運行趨勢的綜合分析，及時應(yīng)對和解決影響經(jīng)濟運行的熱點和難點問題，加強工作督查和調(diào)度，一項項進行檢查，一件件抓好落實，做到以日保旬、以旬保月，確保如期完成年度任務(wù)。 (三 )要突出抓好民生實事工程。要高度重視人大議案 、代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。要妥善安置災(zāi)區(qū)群眾生活，有序開展地質(zhì)災(zāi)害點居民移民搬遷工作，加快倒房戶重建步伐，確保 9 月底前全面完成今年因災(zāi)倒塌和嚴重損毀農(nóng)房重建任務(wù)，保證 100%受災(zāi)群眾按時住進新房。要切實安排好群眾生活，做好社會保障工作，采取有效 措施幫助困難職工和群眾解決好實際問題。這是一項事關(guān)當(dāng)前影響長久的重點工作。要特別注重與上級各有關(guān)部門的銜接和對接，盡最大努力使我市規(guī)劃中的重大項目在國家和省市層面有更多體現(xiàn)。 ? (五 )要突出抓好社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批移民文化展示項目 。要高度重視人口計生工作，查漏補缺，扎實做好迎接省、市年底考核的各項準備工作。要堅持暢通信訪渠道和規(guī)范信訪 秩序的有機統(tǒng)一，認真研究并及時解決群眾的合法合理訴求，依法妥善處理各類涉嫌違法的非正常上訪行為。要鞏固好河道采砂專項整治成果，嚴防反彈。中秋國慶即將到來，各單位要加強值班帶班制度，落實好各項責(zé)任制。要做好城鎮(zhèn)的亮化、美化、凈化工作，充分展示城鎮(zhèn)建設(shè)的嶄新風(fēng)貌，營造喜慶祥和的節(jié)日氣氛 ，振奮人心，鼓舞士氣。 同志們，事在人為，業(yè)靠人創(chuàng)，全民創(chuàng)業(yè)，貴在