【正文】 中源新材料產(chǎn)業(yè)園與婁底和泰金屬項目如期開工，努力把工業(yè)園區(qū)打造成全市承接產(chǎn)業(yè)轉移的 “ 先行官 ” 、推進新型工業(yè)化的 “ 觀景臺 ” 。擴大內(nèi)需，最大潛力在農(nóng)村 。改善民生，重點難點在農(nóng)民。抓住國家大幅度增加 基礎建設投資的機遇，加大中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田整理、災毀復墾和耕地質(zhì)量建設力度，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)水平 。加強農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、退耕還林、農(nóng)業(yè)面源污染防治等生態(tài)建設，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境 。加強農(nóng)村市場體系建設，有序推進 “ 萬村千鄉(xiāng)市場 ” 工程，積極引導連鎖店和超市向農(nóng)村延伸，繁榮農(nóng)村市場。有序推進土地承包經(jīng)營權流轉，發(fā)展以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等為主體的適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。堅持以工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，在加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中增加農(nóng)民收入。進一步落實、鞏固和完善支農(nóng)惠 農(nóng)政策，鼓勵農(nóng)民在糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策中增加收入。 (四 )以擴容提質(zhì)為重點，著力建設新型城市。城市化浪潮不可逆轉。立足未來交通網(wǎng)絡體系 ,突出城市定位 ,進一步科學規(guī)劃 ,完善功能分區(qū) ,提升文化內(nèi)涵。要以更廣視野抓好城市管理。全面推行相對集中的行政處罰權和行政管理權，提高城市依法行政和綜合治理的水平。認真辦好城管 “110” 服務熱線，打造城市管理新的服務載體和平臺。堅持 “ 小城鎮(zhèn)，大文章 ” 布局，圍繞 “ 工業(yè)強鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游新鎮(zhèn)、宜商重鎮(zhèn) ”做好特色城鎮(zhèn)文章。深化改革 ,有序推進土地流轉，走市場化經(jīng)營道路 。 (五 )以第三產(chǎn)業(yè)為重點，著力激活消費需求。要做大商貿(mào)業(yè)。加強城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村消費市場建設，尤其要在集貿(mào)市場、專業(yè)市場、連鎖超市、電子商務、文化產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、休閑娛樂業(yè)的發(fā)展壯大上求突破，搞活消費市場。充分挖掘龍山 “ 藥文化 ” 和湄江 “ 地質(zhì)文化 ” 內(nèi)涵，加快重點景區(qū)建設，加速推動旅游產(chǎn)業(yè)結構升級，盡快打造一批在全國全省品位高、叫得響的旅游品牌。房地產(chǎn)市場涉及的相關 產(chǎn)業(yè)很多，對整個消費市場的帶動作用很強。要擴大現(xiàn)代服務業(yè)。加大引進和培植信息服務、現(xiàn)代物流、技術咨詢、廣告營銷、金融中介等現(xiàn)代服務項目，打造具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代服務品牌。 (一 )要健全社會保障。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。加強城鎮(zhèn)職工失業(yè)、工傷、生育保險制度建設。關愛婦女、兒童及殘疾人等社會弱勢群眾。加強就業(yè)培訓和勞務輸出基地建設，擴大免費培訓面，提高就業(yè)人員技能。搞好重點工程和產(chǎn)業(yè)轉移的就業(yè)服務，通過采取崗位補貼、培訓補貼、職業(yè)介紹補貼等有效手段，鼓勵多渠道吸納就業(yè)。加快勞動爭議仲裁機構實體化建設和勞動仲裁隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設進程，依法維護勞動者權益。強化安全生產(chǎn)責任監(jiān)管和企業(yè)主體責任。狠抓煙花爆竹的打非和管理 。著力源頭防范，加大安全宣傳、安全培訓、安全投入，強化隱患排查與整改，推動安全生產(chǎn)形勢逐步穩(wěn)定好轉。建立有效的信訪工作長效機制，切實維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。堅持 “ 維護穩(wěn)定、嚴打整治、基層基礎、隊伍建設 ” 四管齊下的政法綜治工作思路，抓群防群治，著力建好 “ 防、管、控、打 ” 四位一體的治安防控體系 。抓嚴打整治，依法嚴厲打擊各種破壞重點項目建設及企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為，繼續(xù)保持對黑惡勢力、嚴重暴力、嚴重經(jīng)濟及多發(fā)性犯罪的高壓態(tài)勢，深入開展 “ 打黑除惡 ” 、命案偵破、打擊 “ 兩搶一盜 ” 、 “ 地下六合彩 ” 、禁毒掃黃等專項斗爭，切實增強人民群眾的安全感。優(yōu)先發(fā)展教育 事業(yè)，繼續(xù)推進教育強市戰(zhàn)略。整合教育資源，重視教育公平，調(diào)整教育布局，大力發(fā)展學前教育和職業(yè)教育。實施城區(qū)中小學擴容建設，下決心逐步解決 “ 大班 ” 問題。建好市人民醫(yī)院門診急診綜合大樓，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院建設。加快發(fā)展文化事業(yè)，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，弘揚先進文化。加強網(wǎng)絡監(jiān)管，整治學校周邊網(wǎng)吧，凈化文化市場。扎實做好人口與計劃生育工作，全力推行計劃生育村民自治，著力提高村民自治合格率 。切實加強流動人口管理，著力杜絕和堵塞管理漏洞，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)全年保類 目標。加強國土資源管理，實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度。扎實搞好經(jīng)濟普查工作。 五、 齊心合力，提供發(fā)展保障 成績是過去的現(xiàn)實，規(guī)劃是未來的希望，當前的關鍵在于腳踏實地，抓好落實。攻堅克難、加快發(fā)展，關鍵在人，關鍵在精神狀態(tài) 。信心是一種精神風貌。堅決克服困難面前消極悲觀，堅決防止危機時刻束手無策，堅決杜絕壓力之下厭戰(zhàn)懈怠。要提振居民的消費信心，做好完善市場、刺激消費的工作，激活消費欲望。眼界是一種精神洗禮。要把漣 源的發(fā)展放在大局、長遠的格局下來謀劃，要把各自的工作放在同行業(yè)、高標準的坐標上去比較，要把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、企業(yè)的擴張放在開放的大市場中去定位。責任是一種精神動力。各級各部門要強化大局觀念，自覺維護市委、市政府的決策和權威，各司其職，各負其責，各盡其力，通力協(xié)作，密切配合，共同把漣源的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)搞上去。 (二 )要不斷提 高推動科學發(fā)展的能力。努力提高思想理論素質(zhì)，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，使各級黨員干部成為中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者和社會和諧的積極促進者。要創(chuàng)新選人用人機制，切實提高人才競爭力。進一步擴大干部工作中的民主，繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、任前公示、公開選拔、全委會票決制等制度。深入推進黨的基層組織建設，緊扣 “ 發(fā)展經(jīng)濟、造福百姓 ” 這個根本，配齊配強村干部隊伍，加大 “ 一支書 ” 、 “ 村官 ” 和建扶工作力度，努力提升村級黨建水平。 (三 )要大力弘揚真抓實干的工作作風。要大力弘揚求真務實的工作作風，真正撲下身子、甩開膀子、邁開步子、親力親為，認真抓好各項工作的落實。在實際工作中，各級干部都要堅持敢于碰硬，力戒臨陣退縮，切實做到 “ 軟不得 ”。 堅持雷厲風行，力戒拖拉疲沓，切實做到 “ 拖不得 ”。 堅持帶頭節(jié)約，力戒鋪張亂費，切實做到 “ 奢不得 ”。 (四 )要努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。積極支持各類人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，支持改革者，鼓勵創(chuàng)新者，寬容失敗者。要堅持正確的用人導向，堅持實踐檢驗工作、實踐檢驗發(fā)展、實踐檢驗干部的原則和標準，讓想干事 的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位。團結是一種推進發(fā)展的力量，也是一種化解困難和矛盾的力量。什么時候團結，什么時候就能興旺發(fā)達 。當前，我們?nèi)蝿罩兀芏?，壓力大，尤其要珍惜團結和諧的良好局面。要大力加強民主政治建設，各級黨委要切實加強和改進對人大、政府、政協(xié)工作的領導，充分發(fā)揮好幾套班子各自的特殊作用 。營造關愛基層的環(huán)境。各級黨組織一定要設身處地關心、愛護他們，滿腔熱情地支持和幫助他們，盡力創(chuàng)造好的條件和環(huán)境，讓他們安心工作。積極推進機關效能建設，深化行政審批制度改革，全面清理整頓各種收費項目，切實加強項目的跟蹤督辦和服務，深入開展專項整治，嚴肅處理阻礙發(fā)展的人和事，打造 “ 誠信漣源 ” 、 “ 平安漣源 ” 發(fā)展品牌。從思想上樹立廉政才能保自己、保 家人、保班子安全、保發(fā)展的觀念，講黨性、重品性、作表率，嚴守廉政規(guī)則，樹立清正廉潔的良好形象。任重道遠，更需