【正文】 工作組組長(zhǎng)。全縣集體林權(quán)制度改革工作在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由集體林產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組直接領(lǐng)導(dǎo)這次改革工作。這次改革具體分為四個(gè)階段。一是調(diào)整充實(shí)和完善縣鄉(xiāng)集體林 權(quán)制度改革工作機(jī)構(gòu)。組建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組和駐村工作組。二是宣傳發(fā)動(dòng)。及時(shí)把 “ 致林農(nóng)的一封公開信 ”發(fā)放到每戶林農(nóng)手中。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)培訓(xùn)指導(dǎo)組、縣級(jí) 第 14 頁(yè) 共 20 頁(yè) 駐村工作組。培訓(xùn)時(shí)間 2 至 3 天。參加全縣林業(yè)改革的縣鄉(xiāng)村組干部群眾都要全面、準(zhǔn)確的理解和掌握林業(yè)改革的內(nèi)容與政策，做林改的“ 明白人 ” ，確保按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)。調(diào)查摸底和制定方案階段（ 2024 年 8 月中旬至 9月底）。以戶為單位，對(duì)已明晰產(chǎn)權(quán)的自留山、責(zé)任山、 “ 四荒 ” 山、退耕還林地和已合法流轉(zhuǎn)的林地，分別用《林權(quán)調(diào)查申請(qǐng)表》逐戶逐塊進(jìn)行造冊(cè)登記，全面澄清集體統(tǒng)一管理商品林的面積、樹種等基本情況。在摸清林情地情、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，遵照 “ 一村一案，一組一策 ” 的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會(huì)和各村民小組認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出符合本鄉(xiāng)、村、組實(shí)際的改革工作實(shí)施方案，按程序報(bào)批和實(shí)施。各村和村民小組的改革方案要召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或 第 15 頁(yè) 共 20 頁(yè) 戶長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)。按照批準(zhǔn)的改革方案組織實(shí)施。在調(diào)查摸底過(guò)程中出現(xiàn)的林地林木權(quán)屬爭(zhēng)議，按照現(xiàn)行林業(yè)法規(guī)、《村民委員會(huì)組織法》和本實(shí)施意見的 “ 調(diào)處責(zé)任 ” ，妥善處理好糾紛。通過(guò)摸底調(diào)查、糾紛調(diào)處后的林地林權(quán)情況，以村民小組為單位分別在村委會(huì)和組內(nèi)逐戶逐塊進(jìn)行張榜公示，內(nèi)容為：經(jīng)營(yíng)方式、四至界線、林地面積、樹 種、林種等內(nèi)容，公示時(shí)間不少于 10 天，對(duì)有異議的要及時(shí)處理核實(shí)。第三，簽訂經(jīng)營(yíng)承包合同。簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同書的林地面積與實(shí)際登記的面積必須一致、四至界線清楚、圖表相符，并山主簽字確認(rèn)。在簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同后，由承包經(jīng)營(yíng)者和自留山主分別填寫《林權(quán)登記申請(qǐng)表》，由駐村工作組和村委會(huì)分別填寫《林權(quán)證發(fā)放登記表》、《受理林權(quán)登記申請(qǐng)登記表》和《林權(quán)登記臺(tái)帳》 ，通過(guò)工作組、村、社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以合法程序?qū)⒘值厥褂脵?quán)和林木所有權(quán)分別落實(shí)到農(nóng)戶和法人，經(jīng)逐級(jí)審核后報(bào)縣改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室核發(fā)《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》?？h集體林權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要認(rèn)真總結(jié)改革工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析和查找存在的問(wèn)題，搞好對(duì)照檢查，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，并寫出書面總結(jié)?？h集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)驗(yàn)收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革工作并抽查到村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)完成改革工作后，向上一級(jí)提出書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，按程序進(jìn)行驗(yàn)收。是否按照 “ 五卷 ” 實(shí)事求是地做好痕跡管理和規(guī)范歸檔工作。驗(yàn)收最后標(biāo)準(zhǔn)是林地林權(quán)證與面積等是否做到 “ 三個(gè)相符 ” ，即：山與證是否相符；四至與面積是否相符；面積與 “ 二調(diào) ” 面積是否相符。 三、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保改革 工作順利展開 （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格按照上級(jí)黨委、政府的要求，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各村 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 民小組也要成立林改工作小組，要推薦那些黨性強(qiáng)、工作負(fù)責(zé)的老黨員、老干部、老組長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員等參加林改工作。縣委 、政府把集體林權(quán)制度改革工作納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 三文明 ” 考核內(nèi)容。建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將這次集體林權(quán)制度改革工作納入各級(jí)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)在這次改革工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人縣委、縣人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不負(fù)責(zé)任、完不成任務(wù)的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。縣委、縣政府決定把林改工作列入年度目標(biāo)考評(píng)，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、縣直部門和工作組領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。一是加大宣傳力度。宣傳、廣電部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種宣傳媒體，采取豐富多彩的宣傳形式，廣泛深入地宣傳發(fā)動(dòng)，講清改革的目的和意義，講明改革的步驟和程序，講透改革的法規(guī)和政策，使林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革家喻戶曉、深入人心，使廣大農(nóng)民了解改革、支持改革、參與改革。即開好一個(gè)會(huì)，縣、鄉(xiāng)、村、組 層層召開林 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 改動(dòng)員大會(huì)，把林改政策宣傳到戶、到人 。二是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革涉及各個(gè)方面，內(nèi)容多，任務(wù)重，單靠林業(yè)部門難以完成這項(xiàng)工作，全縣上下都要從大局出發(fā)，自覺服從林改的總體安排，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，形成工作合力，推動(dòng)工作開展。林改過(guò)程中，要確保全縣整個(gè)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，杜絕群體性事件發(fā)生，使整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定祥和的喜人局面。一是制定駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組、駐村工作組的管理辦法，嚴(yán)明學(xué)習(xí)、工作、生活紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)工作隊(duì)員的管理。三是堅(jiān)決防止出現(xiàn)借林權(quán)改革之機(jī)亂砍濫伐林木、亂開濫墾林地降低林分質(zhì)量的問(wèn)題；堅(jiān)決制止未 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和林業(yè)部門批準(zhǔn)擅自改造低產(chǎn)低效林。四是重視痕跡管理。各類材料、表格、記錄必須做到字跡清晰、內(nèi)容詳實(shí)、規(guī)范整潔，便于查閱和保存。建立完善發(fā)、換林權(quán)證檔案資料的管理制度。集體所有 的山（林）進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革后回收的資金，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。 （四）加強(qiáng)指導(dǎo)督查。要建立定期匯報(bào)制度，采取 “ 一天一匯報(bào)、一周一調(diào)度、半月一通報(bào) ” 的督查辦法，全面掌握全縣林改工作動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)林改工作。我們要站在踐行 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于扎實(shí)搞好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的安排部署，把做好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作作為全縣各級(jí)干部提高執(zhí)政能力和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的一次有效檢驗(yàn)，認(rèn)真組織，規(guī) 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 范操作，精心實(shí)施。