【正文】 優(yōu)秀服裝設(shè)計(jì)師到法國巴黎進(jìn)修，回來后歡迎到杭州發(fā)展，力爭今后中國最好的女裝品牌出自杭州。 xx 市政府為了提高行政效率， 第 13 頁 共 20 頁 把 有的市政府部門審批章由一個(gè)變六個(gè)，下放給五個(gè)區(qū)，由各區(qū)直接行使市級審批權(quán)。 xx 市委提出，機(jī)關(guān)干部要千方百計(jì)幫企業(yè)解難題，光明正大和企業(yè)家交朋友，理直氣壯為企業(yè)爭權(quán)益，不怕說嫌話，不怕遭非議。 發(fā)展速度有差距。 20**年佛山與大慶的 gdp同時(shí)突破千億元， 6年之后，佛山全市生產(chǎn)總值達(dá)到 3589億元，將近大慶的 2 倍。 發(fā)展階段有差距。對比之下，大慶的地方工業(yè)仍處于起步階段，更多的是要打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、育企業(yè)，解決從無到有的問題。大慶公務(wù)員的工資收入與杭州、佛山相差近 1 倍。八個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)各有所長，在全國占有一席之地。佛山共有中國名牌產(chǎn)品 65 個(gè)，中國馳名商標(biāo) 25 件。紹興目前擁有上市公司 30 家，規(guī)劃 5 年內(nèi)達(dá)到 100 家?？?體上看，發(fā)達(dá)地區(qū)城市的總體規(guī)劃做得深，控制性詳細(xì)規(guī)劃做得全，修建性詳細(xì)規(guī)劃做得細(xì)，城市設(shè)計(jì)做得精。對比之下，我們存在著很大的差距。發(fā)達(dá)地區(qū)的城鄉(xiāng)差別要比我們小得多，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人均收入基本為 2： 1，而大慶將近 4： 1。 推進(jìn)落實(shí)有差距。對政策的研究不夠，不能把政策用足用活。有的干部不研究怎么促發(fā)展，機(jī)械地履行職責(zé)，管理的本事很大，服務(wù)的能力不強(qiáng)。必須清醒看到，大慶與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是越來越小了，而是越來越大了；完成吉書記提出的 “ 兩個(gè)希望、三個(gè) 第 15 頁 共 20 頁 帶動(dòng) ” 的新要求，壓力很大，挑戰(zhàn)很大，困難也很大。建議市委圍繞經(jīng)濟(jì)工作建立高層決策機(jī)制，站在全局角度和更高層面謀求大慶發(fā)展；協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，最大限度、最高效率地組織經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)重大決策落到實(shí)處；科學(xué)發(fā)展觀的考評機(jī)制，明確發(fā)展導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、用人導(dǎo)向。從八個(gè)城市的經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)實(shí)力之所以強(qiáng)大，就是因?yàn)樗麄兡軌驀@比較優(yōu)勢，選準(zhǔn)了發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全國的產(chǎn)業(yè)分工當(dāng)中占有重要位置，一提佛山就會(huì)想 到陶瓷、家具，一提紹興就會(huì)想到紡織，一提嘉興就會(huì)想到皮革。各縣區(qū)要下功夫研究該干啥、能干啥、能干成啥，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成一縣一品、一區(qū)一業(yè)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的園區(qū)化建設(shè)起步不晚，思路不差，關(guān)鍵是要 第 16 頁 共 20 頁 提檔升級。市里主要抓好高 XX 縣區(qū)，使之 成為引領(lǐng)全市發(fā)展的龍頭；抓好經(jīng)開區(qū)，使之成為全市石油石化裝備制造業(yè)基地；抓好林源化學(xué)工業(yè)園區(qū)，使之成為石化產(chǎn)品深加工區(qū)。二要對現(xiàn)有園區(qū)進(jìn)行調(diào)控整合。三要做好園區(qū)規(guī)劃。四要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，按工作需要設(shè)體制、建機(jī)制、配人員，減少中間管理環(huán)節(jié)，提高工作效率。八個(gè)城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展就是拼項(xiàng)目，誰上的項(xiàng)目個(gè)大、量多、質(zhì)優(yōu)，誰就能站在發(fā)展的前列。集中優(yōu)勢資源，引進(jìn)培育立市龍頭、立縣（區(qū)）龍頭，立產(chǎn)業(yè)龍頭，形成強(qiáng)大的輻射和聚集效應(yīng)。 從考察了解的情況看，發(fā)達(dá)地區(qū)中的一些產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行梯次轉(zhuǎn)移，這對我 第 17 頁 共 20 頁 們來說是一次難得的承接發(fā)展機(jī)會(huì)，如果運(yùn)作好的話，有可能成建制地引進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)。三要研究制定政策，在謀取發(fā)展優(yōu)勢上取得重要突破。 要科學(xué)規(guī)劃，抬高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升城市建設(shè)水平。建議：一要突出規(guī)劃的先行性，抓住實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法的契機(jī)，修編完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，研究確定城市發(fā)展定位和總體風(fēng)格，明確各區(qū)的城市功能布局，彰顯地域特色，使?jié)竦?、草原、水面等自然景觀與城市景觀融為一體；修編完善城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，牢牢把握城市建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān) 決杜絕邊建設(shè)邊規(guī)劃、先建設(shè)后規(guī)劃、 xx 區(qū)見縫插針搞房地產(chǎn)開發(fā)等行為；要嚴(yán)格審查修建性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)差異化、特色化、精致化建設(shè)，不能再出現(xiàn)一張圖紙建一個(gè)小區(qū)的現(xiàn)象。要統(tǒng)籌考慮水、電、路、訊等規(guī)劃建設(shè)，力爭一次到位，杜絕拉鏈工程。四要提高城市品位，摒棄建居民點(diǎn)思維，抹去 XX 縣區(qū)城 市痕跡，請大師設(shè)計(jì)地標(biāo)性建筑，建一處成為一道美麗風(fēng)景，建一處成為一曲凝固的音樂。 要以提高企業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新。建議：一是在適當(dāng)時(shí)機(jī)召開高規(guī)格的全市科技大會(huì)，對全市科技工作進(jìn)行動(dòng)員部署，在全社會(huì)營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。三是進(jìn)一步打造好科技服務(wù)平臺(tái)，整合科技資源要素，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合。 要以改革為突破口，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建議：一是推進(jìn)戶籍制度 第 19 頁 共 20 頁 改革，先使城郊農(nóng)民變市民，并在城郊村推行社區(qū)管理模式。三是搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，把財(cái)力向中心村、小城鎮(zhèn) 集中，降低新農(nóng)村建設(shè)成本。 要挖掘石油石化大企業(yè)的潛力，共擔(dān)發(fā)展重任。建議：研究如何利用好大企業(yè)的資源，力爭在天然氣深加工、大石化原料的使用上取得突破；研究如何利用好大企業(yè)的市場，用市場換工廠，用市場換稅收，爭取讓為大企業(yè)配套的外地企業(yè)到大慶設(shè)立分公司，僅這一項(xiàng)每年可增加大量稅收；參照地企城建規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立與大企業(yè)在項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、民生、新農(nóng)村建設(shè)上的合作協(xié)調(diào)機(jī)制。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求和必然選擇。二是要進(jìn)一步簡政放權(quán)，把政府的服務(wù)和管理職能重心下移。四要加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)決算監(jiān)管，加快推行零基預(yù)算，把預(yù)算做到具體部門、項(xiàng)目上，集中財(cái)力辦大事。在 第 20 頁 共 20 頁 各級領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中，倡導(dǎo)形成敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、勇于負(fù)責(zé)、善于創(chuàng)新的工作氛圍， 只要一心為了發(fā)展，沒有謀取個(gè)人私利，即使出點(diǎn)差錯(cuò)，也要給予必要的保護(hù)；在機(jī)關(guān)干部當(dāng)中，倡導(dǎo)形成引項(xiàng)目是為了發(fā)展、扶持企業(yè)也是為了發(fā)展、與企業(yè)家交朋友同樣是為了發(fā)展的理念，營造親商、愛商、護(hù)商的輿論環(huán)境。我們相信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要立足大慶實(shí)際，借鑒好發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，解放思想，創(chuàng)新舉措，埋頭苦干，就一定能加快實(shí)現(xiàn)大慶科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越