5失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的調(diào)查與思考_-閱讀頁
2024-09-11 21:02本頁面
【正文】 享受的待遇應(yīng)與繳費水平掛鉤，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承受能力相適應(yīng)，原則上要高于城市居民最低生活保障水平，或比照失業(yè)人員失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)確定。 （ 16 周歲以上，男 60周歲以下、女 55 周歲以下人員），按實際測算標(biāo)準(zhǔn)（或不分年齡實行相同的繳費標(biāo)準(zhǔn)，或區(qū)別年齡分檔繳納）一次性繳足基本生活保障費用，為其建立個人專戶。在其未就業(yè)時，可從征地調(diào)節(jié)資金中發(fā)放不超過兩年的生活補助費，也 第 10 頁 共 14 頁 可從征地安置補助費留存中解決；補助期滿后仍未就業(yè)并符合城市居民最低生活保障條件的，納入城市低保；就業(yè)后按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險，其個人專戶儲存額按職工基本養(yǎng)老保險的政策規(guī)定進(jìn)行銜接和折算；就業(yè)后失業(yè)的，將其納入失業(yè)保險渠道，不再享受生活費補助；因年齡偏大或其它原因不能就業(yè)的人員，在到達(dá)養(yǎng)老年齡時，可享受與勞動年齡段以上人員相同的養(yǎng)老保障待遇，其個人專戶亦與之相銜接。 （ 16 周歲以下），按征地補償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補助費。 與現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接。建立失地農(nóng)民基本保障制度后，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員， 原個人帳戶保持不變，達(dá)到領(lǐng)取年齡后，分別領(lǐng)取養(yǎng)老金。建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，關(guān)鍵是要落實保障資金。其中政府出資部分不低于保障資金總額的30％，從土地出讓金收入中列支；集體承擔(dān)部分不低于保障資金總額的 40％，從土地補償費中列支；個人承擔(dān)部分從征地安置補助費中抵交。上述四部分資金，由國土資源部門在征地費用撥付過程中負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理，及時足額轉(zhuǎn)入財政局開設(shè)的社?；饘糁校⒊蛣趧雍蜕鐣Ｕ暇?，以確保被征地農(nóng)民基本生活保障費在規(guī)定時間內(nèi)全額到位。被征地農(nóng)民基本生活保障基金（含風(fēng)險準(zhǔn)備金）實行收支兩條線和財政專戶管理，單獨建賬，?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)借、挪用或截留、擠占。 第二，妥善解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。要以提高農(nóng)民素質(zhì)為總抓手，不斷加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，實行 “ 雙向選擇 ” 的辦法，由村辦集體企業(yè)安置就業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)民市民化，城 第 12 頁 共 14 頁 鄉(xiāng)一體化，必須創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。 密集型企業(yè)。因此，要繼續(xù)依托失地勞動力所在村級集體經(jīng)濟(jì)組織，借助征地補償中村集體留存部分，憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢，要加大扶持力度，加快和發(fā)展適度規(guī)模的勞動密集型企業(yè)。市場的集聚作用在解決就業(yè)方面有著不可替代的作用。 （二）大力開展技能培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民就業(yè)能力。要加強對農(nóng)村勞動力的就業(yè)培訓(xùn)。同時，積極探索創(chuàng)立政府和社會攜手合作、利益分享的機制，鼓勵投資興辦民辦培訓(xùn)機構(gòu)。 第 13 頁 共 14 頁 培訓(xùn)方式。定單培訓(xùn)即針對用 工企業(yè)所需用工條件，對征地農(nóng)民進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后由企業(yè)負(fù)責(zé)安置就業(yè)。 資金籌集。 資金的管理和使用。根據(jù)農(nóng)民培訓(xùn)要求聯(lián)系培訓(xùn)單位，與單位協(xié)商所需費用，并印制成培訓(xùn)券發(fā)放到農(nóng)民手中，由農(nóng)民持券參加培訓(xùn)。對現(xiàn)從事個體或失業(yè)農(nóng)民勞動力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，符合條件的發(fā)放職業(yè)資格證書，作為就業(yè)的必要條件。要制定公平合理的農(nóng)民工就業(yè)政策，構(gòu)建符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)要求的就業(yè)管理制度。要在就業(yè)安置中，大力鼓勵用地單位和企業(yè)把適合的崗位優(yōu)先安排給失地農(nóng)民，并建立使 用失地農(nóng)民數(shù)量與用地規(guī)模掛鉤的制度，規(guī)定進(jìn)園區(qū)企業(yè) 第 14 頁 共 14 頁 每使用一定畝數(shù)土地后，相應(yīng)安排一定數(shù)量的失地農(nóng)民在本企業(yè)就工，并簽訂三年以上的勞動合同。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民參照下崗失業(yè)職工的辦法，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受與國有 XX 縣區(qū)以上集體企業(yè)下崗 失業(yè)職工同等的再就業(yè)優(yōu)惠政策。 （四）健全完善三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在條件較好且閑散勞動力多的村定期舉辦勞動力市場，免費進(jìn)行職業(yè)介紹。設(shè)立專門的就業(yè)服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)，為勞動力提供及時、便捷的服務(wù)。
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