【正文】 追究誰(shuí) 1 的責(zé)任，與己無(wú)關(guān)，抓不抓無(wú)所謂，高高掛起，缺乏責(zé)任感和緊迫感。有些單位和黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)責(zé)任制只圖形式，不管效果，下發(fā)的文件、責(zé)任書(shū)，雖有督促檢查、考核考查、責(zé)任追究、保障機(jī)制等內(nèi)容，但落實(shí)不到位；有的抱臨時(shí)觀點(diǎn)，工作時(shí)緊時(shí)松，有的年初抓得還較認(rèn)真，但隨著時(shí)間的推移和其他事務(wù)的影響，就忽 視了黨風(fēng)廉政建設(shè)；有的檢查考評(píng)不認(rèn)真，遷就隱瞞下屬單位或個(gè)人存在的問(wèn)題，降低了責(zé)任追究的效力。許多單位對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，只滿(mǎn)足于開(kāi)會(huì)作布臵、發(fā)文提要求，缺乏深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)、幫助指導(dǎo)和督促檢查；有的雖然對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了一些檢查，但常常是搞 “ 一陣風(fēng) ” ，雨過(guò)地皮濕，督促落實(shí)的方法也存在許多不足；還有的沒(méi)有真正在組織上形成一套抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的體系，常常是上級(jí)有要求了，才抓一下，上級(jí)不要求，就忘乎所以，沒(méi)有人去理采。有些單位和領(lǐng)導(dǎo) 干部沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)、細(xì)心領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》， 第 18 頁(yè) 共 25 頁(yè) 對(duì)責(zé)任制的內(nèi)容不求甚解；有的單位雖然也建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，但照抄、照搬、照轉(zhuǎn)上級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)， 2 沒(méi)有自己的特色，責(zé)任范圍不具體，責(zé)任內(nèi)容不明確，有些條款比較籠統(tǒng)，沒(méi)有細(xì)化和量化，缺乏權(quán)威性和強(qiáng)制力；有的單位、部門(mén)簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)脫離部門(mén)、單位實(shí)際和崗位特點(diǎn)，存在空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)建設(shè)及部門(mén)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合；有的責(zé)任書(shū)忽略責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任追究的規(guī)定，有的僅是提幾條原則性的要求，沒(méi)有追究的形式和程序，難以操作。我國(guó)幾千年的封建社會(huì)形成的傳統(tǒng)思想觀念，對(duì)當(dāng)代社會(huì)有著深刻的影響， “ 一人成仙，雞犬升天 ” 升官發(fā)財(cái)、榮華富貴、光宗耀祖等等，這些陳舊觀念在一些人，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中還根深蒂固。在這種腐舊觀念的驅(qū)動(dòng)下，少數(shù)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不抓不管，有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至自己鋌而走險(xiǎn)，最終把自己送到人民審判臺(tái)上。 二是社會(huì)環(huán)境原因。在經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中必然會(huì)產(chǎn)生一些 3漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，腐敗現(xiàn)象處于易發(fā)多發(fā)時(shí)期，請(qǐng)客送禮， 第 19 頁(yè) 共 25 頁(yè) 買(mǎi)官賣(mài)官，以權(quán)謀私，貪污腐化，權(quán)錢(qián)交易，權(quán)色交易，以及不給好處不辦事，給了好處亂辦事等腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部受社會(huì)環(huán)境的影響，身陷腐敗的泥沼中，何德何能去貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一把手負(fù)總責(zé)，其他班子成員按分工要求和 “ 一崗雙責(zé) ” 的原則各負(fù)其責(zé)，但在貫徹落實(shí)過(guò)程中會(huì)遇到各種情況，有的忙于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)擱臵一邊，使一些措施和規(guī)定難以落實(shí)，有的存在好人主義思想，對(duì)一些違紀(jì)違規(guī)的單位和個(gè)人不去追究，聽(tīng)之任之。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，群眾積極 支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。反之，如果主要負(fù)責(zé)同志對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)有所偏廢，一些重大案 第 20 頁(yè) 共 25 頁(yè) 件就會(huì)得不到查處，紀(jì)委在組織協(xié)調(diào)方面也會(huì)遇到一些想象不到的困難和阻力，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制也只是紙上談兵，不能得到很好的落實(shí)。有的單位和部門(mén)沒(méi)有很好地進(jìn)行責(zé)任分解，責(zé)任不明確，到出了問(wèn)題要追究責(zé)任時(shí)，不好確定對(duì)誰(shuí)進(jìn)行追究。 三、進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的對(duì)策思考 提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感 首先，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切要求。它進(jìn)一步規(guī)范了各級(jí)黨委、政府及其職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo) 班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，從指導(dǎo)思想、基本原則到責(zé)任主體、責(zé)任范圍、責(zé) 5 任內(nèi)容、責(zé)任考核、責(zé)任追究等方面作了明確規(guī)定，對(duì)工作抓得不力或出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，明確了剛性的懲罰措施，有利于形成反腐敗的合力和黨政齊抓共管的局面。 其次，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是貫徹落實(shí)黨要管黨、從 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 嚴(yán)治黨方針和堅(jiān)持 “ 兩手抓，兩手都要硬 ” 方針的必然選擇?？偨Y(jié)多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們黨建立健全了教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，使各級(jí)組織能夠?qū)Ω骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效管理、監(jiān)督和責(zé)任約束。 再次，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是做好新時(shí)期紀(jì)委工作的需要。我們能否不負(fù)黨的重托、人民群眾的期望，關(guān)鍵在于能否建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。只有這樣，才能不斷做好新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要正確理解責(zé)任追究的內(nèi)涵，責(zé)任追究是指領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)發(fā)生了死亡問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部本人雖不是當(dāng)事人，但如有失職、失察責(zé)任的，就要受到追究。要通過(guò)更廣泛更深入的宣傳、教育，使各級(jí)干部和全社會(huì)都詳細(xì)了解《責(zé)任制規(guī)定》，理解和掌握黨和政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的方針、政策及所采取的一系列推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新舉措，把實(shí)行責(zé)任制與取得黨員干部的理解和群眾的支持結(jié)合起來(lái)，形 成全社會(huì)關(guān)心黨風(fēng)廉政建設(shè)的濃厚氛圍。責(zé)任制對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)講是必要的，但重點(diǎn)應(yīng)該針對(duì)個(gè)人，責(zé)任制要落實(shí)到具體的人身上。各單位要強(qiáng)化 “ 一把手 ” 責(zé)任，抓好 “ 一把手工程 ” 。各單位黨政 “ 一把手 ” 要切實(shí)負(fù)起 “ 第一責(zé)任人 ” 的責(zé)任。堅(jiān)持一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革與發(fā)展。實(shí)踐證明， “ 一把手 ” 率先垂范，身體力行，做出榜樣，必然會(huì)推動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)工作的深化。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委抓好責(zé)任制的 落實(shí)，定期或不定期對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核和督促檢查。考核內(nèi)容應(yīng)包括研究制定和組織實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，完善管理和監(jiān)督機(jī)制，黨風(fēng)廉政教育，敢抓敢管、支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦案件，按照規(guī)定和程序選拔任用干部，管好家屬、親友和身邊工作人員等幾個(gè)方面，每個(gè)方面都要有具體的考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要建立健全報(bào)告制度，各級(jí)黨委、政府、各部門(mén)、 9 各單位要將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列入年度總結(jié)和工作報(bào)告，報(bào)告上級(jí)黨委、紀(jì)委；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要將執(zhí)行責(zé)任制的情況，列為民主生活會(huì)和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容；領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委批辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重大事項(xiàng)，要按照要求報(bào)告辦理結(jié)果。要把考核結(jié)果，作為評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo) 干部政績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和干部使用的重要依據(jù)。 在全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新形勢(shì)下，要賦予廉政檔案新的內(nèi)涵，即把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人落實(shí)責(zé)任制考核的情況 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 作為廉政檔案的一個(gè)重要內(nèi)容，記入個(gè)人廉政檔案，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮廉政檔案的效能作用。對(duì)于干部提拔任用，考核時(shí)必須查閱廉政檔案，了解其本人廉政及責(zé)任制落實(shí)情況，因自身不廉潔或責(zé)任制落實(shí)不好而受到黨、政紀(jì)處分的，在一定時(shí)期內(nèi)不準(zhǔn)提拔使用；二是在職稱(chēng)評(píng)聘、 評(píng)先評(píng)優(yōu)方面的否決作用。在公務(wù)員考核中，除了對(duì)其當(dāng)年在德、能、勤、績(jī)上進(jìn)行評(píng)價(jià)外，還要在 “ 廉 ” 字上把其當(dāng)年廉潔自律和責(zé)任落實(shí)上的評(píng)價(jià)與廉政檔案的評(píng)價(jià)進(jìn)行對(duì)照。如果本年廉政評(píng)價(jià)為一般的，不能評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)