【正文】 也要把準備金打足；第四，要把防范財政金融風(fēng)險措施與 第 11 頁 共 17 頁 建立長效機制結(jié)合起來，對債務(wù)風(fēng)險、 債務(wù)償還、使用績效等管理目標進行考核問效。推進 “ 大監(jiān)督 ” 建設(shè)，完善財政監(jiān)督組織管理體系。加強財政支出監(jiān)督，繼續(xù)對行政事業(yè)單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況、專項資金使用情況進行重點檢查。加強對采購代理機構(gòu)的定期檢查和專項檢查，繼續(xù)規(guī)范我區(qū)集中采購機構(gòu)采購活動。把握好 “ 三公經(jīng)費 ” 公開的內(nèi)容、程度和節(jié)奏，正面引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)妥推進信息公開。 四、轉(zhuǎn)作風(fēng)提素質(zhì)，加強財政干部隊伍建設(shè) 圓滿完成上述生財、用財、理財、管財?shù)呢斦ぷ魅蝿?wù)，干部隊伍是關(guān)鍵。這既為做好財政工作提供了難得的機遇，又對加強隊伍 和作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求。 （一）轉(zhuǎn)什么 作風(fēng)的好壞，事關(guān)一個單位的興衰成敗。財政干部要積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，首先要明確轉(zhuǎn)什么。要有擔(dān)當精神和憂患意識，切實增強 “ 等不起、慢不得、坐不住 ” 的 責(zé)任感和緊迫感，以敢于責(zé)任、用于擔(dān)當?shù)钠橇?，迎難而上、敢抓敢管，當好參謀助手。要分析收支規(guī)模、質(zhì)量和管理舉措，查找差距，明確努力的方向；要透過數(shù)據(jù)分析增長背后反映的經(jīng)濟質(zhì)量和效益、經(jīng)濟增長趨勢和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，以及這些因素對財政收支的影響。要始終保持工作激情，沒有激情，就沒有創(chuàng)意，更談不上創(chuàng)新。對待工作不能坐享其成、墨守陳規(guī)、老方一貼，以不變應(yīng)萬變，而要有干事創(chuàng)業(yè)的激情 ，善于思考和感悟，敢于突破條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，在法規(guī)政策允許和尊重客觀規(guī)律的前提下，大膽闖、大膽試，使財政工作常做常新。 要有辦法。近幾年區(qū)嘗試的一系列改革和探索，如績效預(yù)算、專項性一般轉(zhuǎn)移支付等，可以說收效非常明顯。 要有作為。財政部門承擔(dān)著理財管財?shù)闹匾氊?zé)，財理得好不好、管得好不好，工作有沒有實效，直接影響到經(jīng)濟社會發(fā)展大局。 （二）怎么轉(zhuǎn) 轉(zhuǎn)作風(fēng)，制 定措施、付諸行動并不難，難的是鍥而不舍、長抓不懈。 第 14 頁 共 17 頁 要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。首先，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以身作則、率先垂范，要帶頭執(zhí)行中央關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約的規(guī)定，要求別人做到的，自己一定要先做到；要求別人不做 的，自己要堅決不做。通過以學(xué)促用、學(xué)用相長，提高應(yīng)對復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題的決策水平。要制度保障。在財政干部隊伍中， 既有務(wù)實創(chuàng)新、勇挑重擔(dān)、任勞任怨的 “ 快牛 ” ，也有個別心態(tài)浮躁、進取不足、得過且過的 “ 慢牛 ” 或 “ 懶牛 ” 。因此，應(yīng)設(shè)計 “ 鞭打慢牛 ” 、 “ 鞭打懶牛 ” 的制度，對那些確實不求上 第 15 頁 共 17 頁 進、不勝任現(xiàn)職的，應(yīng)研究退出機制，做到上有 “ 臺階 ” ，下有“ 滑梯 ” ，讓作風(fēng)轉(zhuǎn)得不到位的 “ 慢牛 ” 、 “ 懶牛 ” 不敢懈怠、奮起直追。制度是硬保 障，讓人客觀上不得不去轉(zhuǎn)作風(fēng)；文化是軟引領(lǐng)，讓人主觀上努力去轉(zhuǎn)作風(fēng)。要將轉(zhuǎn)作風(fēng)與財政文化建設(shè)有機結(jié)合起來，積極踐行 “ 實、穩(wěn)、優(yōu) ” 財政核心價值理念。 要上下聯(lián)動。 （三）怎么檢驗 轉(zhuǎn)作風(fēng)不是說出來的，也不是寫出來的，而是踏踏實實干出 第 16 頁 共 17 頁 來的。面對今年復(fù)雜嚴峻的財政經(jīng)濟形勢，要遵循 “ 促進發(fā)展、保障民生、科學(xué)理財、加強監(jiān)管 ” 理財原則，將轉(zhuǎn)作風(fēng)與抓工作落實有機結(jié)合起來，精心做好 “ 生財、聚財、用財 ” 三篇文章，尤其是要處理好 “ 三對關(guān)系 ” ：既要會花錢，又要能生錢。要把握好支出的方向和結(jié)構(gòu)，加大專項資金整合力度，深化專項性一般轉(zhuǎn)移支付改革，加強預(yù)算績效管理；抓住轉(zhuǎn)作風(fēng)的契機，嚴格支出管理，堅持勤儉辦一切事業(yè)，進 一步壓縮 “ 三公經(jīng)費 ” ，把有限的財政資金花在刀刃上，不花冤枉錢和無效益的錢。一要善于開源，支持和培育有利于 “ 騰籠換鳥 ” 、有利于生態(tài)發(fā)展、對地方稅收貢獻度大的企業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，豐富和涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源。二要提高理財?shù)哪芰退?，在法律法?guī)允許的范圍內(nèi)，創(chuàng)新財政性資金存款管理模式，研究規(guī)范化、制度化的方法，確保資金保值增值。三要密切關(guān)注重大稅制改革，包括擴大營業(yè)稅改 第 17 頁 共 17 頁 征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍，逐步擴大個人住房房產(chǎn)稅試點等。算賬是財政干部的專業(yè)和看家本領(lǐng)，算賬要講原則、守底線，要站在大局，處理好小賬與大賬、眼前賬與長遠賬、經(jīng)濟賬和政治賬的關(guān)系。光會算賬不會協(xié)調(diào)，容易激化矛盾；光會協(xié)調(diào)不會算賬，則容易站錯立場、喪失原則。分配財政資金時，要學(xué)會換位思考，避免經(jīng)驗主義、技術(shù)主義和教條主義，對每一筆資金，都要認 真加以研究，主動聯(lián)系，切實考慮其真實需求，確實無法滿足的，也要耐心解釋，爭取理解和支持。要拓寬管理半徑和決策視野，不能滿足于僅僅管好本職業(yè)務(wù)，要善于從全區(qū)的層面，通盤考慮財政工作。