【文章內(nèi)容簡介】 步盤活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好。為此，要加強(qiáng)調(diào)研分析，完善專項(xiàng)資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法，狠抓預(yù)算執(zhí)行工作，進(jìn)一步盤活財政資金存量，把有限的財力盡可能集中起來，用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重 點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。第四，加快執(zhí)行進(jìn)度。從去年起我們每季度對各行政事業(yè)單位的預(yù)算支出進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計，從統(tǒng)計情況看，還是有部門抓得不夠。一 第 8 頁 共 17 頁 方面，要加強(qiáng)與部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，加大督促力度，加快支出撥付力度；另一方面，對部門的正常支出，不能拿著、捏著、“ 擠牙膏 ” 。 （三）理財有方，進(jìn)一步完善公共財政運(yùn)行機(jī)制。 積極推進(jìn)財政管理體制的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善公財政體系，提高綜合管理水平。 一是強(qiáng)化預(yù)算管理。預(yù)算是源頭，要從源頭抓起，創(chuàng)新完善管理機(jī)制。 完善預(yù)算 編制管理。進(jìn)一步完善公共財政預(yù)算、基金預(yù)算、社保預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、采購預(yù)算及政府債務(wù)計劃編制工作。公共預(yù)算要充分考慮部門上年結(jié)余、上級補(bǔ)助以及其他收入；基金預(yù)算要全區(qū)統(tǒng)籌安排力度；社保預(yù)算一是要不留缺口，二是要進(jìn)一步細(xì)化測算依據(jù)；國有資本經(jīng)營預(yù)算要進(jìn)一步擴(kuò)大年初預(yù)算編制范圍。優(yōu)化基本支出管理庫、項(xiàng)目滾動庫功能，嚴(yán)格新增項(xiàng)目的審核與控制，并與預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)進(jìn)行緊密銜接。進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算編制，全口徑反映部門資金使用情況。 深化預(yù)算績效管理。要在當(dāng)前探索實(shí)施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新理念、理清思路 ，建立深入推進(jìn)預(yù)算績效管理的長效機(jī)制。簡單地說，必須堅持 “ 一個機(jī)制、兩個體系、三個環(huán)節(jié) ” 。 “ 一個機(jī)制 ” 即 “ 預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用 ” ，覆蓋所有財政性資金， 第 9 頁 共 17 頁 貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預(yù)算績效管理工作機(jī)制，形成政府主導(dǎo)，財政牽頭，預(yù)算部門具體執(zhí)行，社會各方共同參與的預(yù)算績效管理工作格局。完善 “ 兩個體系 ” 即完善績效管理制度體系及績效評價體系。抓好 “ 三個環(huán)節(jié) ” 即抓好預(yù)算績效目標(biāo)管理和監(jiān)控、抓好財政支出績效評價、抓好績效評價結(jié)果應(yīng)用。 強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管 理。加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，抓好預(yù)算執(zhí)行工作，努力做到 “ 均衡、有效、安全 ” 。明年是執(zhí)行新事業(yè)單位會計制度和財務(wù)核算軟件升級第一年，要做好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和解釋工作。積極推進(jìn)國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，確保財政資金的安全規(guī)范運(yùn)行。做好 “ 公務(wù)卡改革 ” 全覆蓋后的后續(xù)工作，進(jìn)一步完善公務(wù)卡管理系統(tǒng)。 二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。加大對專項(xiàng)資金清理和整合力度，在安排預(yù)算時，應(yīng)首先動用歷年結(jié)余資金。繼續(xù)完善專項(xiàng)資金管理辦法，提高專項(xiàng)資金分配的科學(xué)性和使用的有效性。規(guī)范專項(xiàng)資金使用管理，對部分專項(xiàng)資金開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查。 加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理工作，加強(qiáng)預(yù)算明細(xì)與績效目標(biāo)審核，并加強(qiáng)評審結(jié)果應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財政資金專戶管理，加大清理歸并現(xiàn)有財政資金專戶的力度，構(gòu)建財政資金風(fēng)險防控機(jī)制，確保財政資金安全。 三是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加快數(shù)字財政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的充分共享、科學(xué)管理與深度利用，強(qiáng)化系統(tǒng)分析和輔助決策能力，以信 第 10 頁 共 17 頁 息化、智能化推動財政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。整合優(yōu)化現(xiàn)有財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步梳理 “ 國庫集中支付軟件體系 ” 、 “ 專項(xiàng)資金績效管理軟件體系 ” 、 “ 鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政信息化軟件體系 ” ，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化完善和數(shù)據(jù)共享。重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財 政新質(zhì)量化管理體系，按照既定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)分質(zhì)量體系的建設(shè)。明年是本輪鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政管理體制的最后一年，要分析存在問題，科學(xué)合理設(shè)定新一輪體制。 （四）管財有效，切實(shí)提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平 一是加強(qiáng)國資管理。明年是國資管理的鞏固提升年，要努力做大做強(qiáng)國有企業(yè)上下功夫，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，加快國有企業(yè)改革發(fā)展。全面實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與財務(wù)、預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，提高國有資產(chǎn)使用效益。創(chuàng)新國資管理機(jī)制，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度，進(jìn)一步加大對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）國資管 理工作的考核力度，確保國資監(jiān)管工作制度到位、職能到位、人員到位、規(guī)范運(yùn)作。 二是加強(qiáng)債務(wù)管理?？傮w上來看，當(dāng)前我區(qū)政府性債務(wù)管理運(yùn)作平穩(wěn)，風(fēng)險可控，明年堅持 “ 從嚴(yán)控制、規(guī)模適度、防范風(fēng)險、注重效益 ” 的原則，第一，要限制舉債行為，控制負(fù)債規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險；第二，要根據(jù)實(shí)際需要，加強(qiáng)資金調(diào)度，重視資金效益，提升償債能力；第三，要健全償債制度，防范債務(wù)風(fēng)險，要按照省里的要求，進(jìn)一步健全償債準(zhǔn)備金制度，寧愿少排支出項(xiàng)目，也要把準(zhǔn)備金打足；第四，要把防范財政金融風(fēng)險措施與 第 11 頁 共 17 頁 建立長效機(jī)制結(jié)合起來，對債務(wù)風(fēng)險、 債務(wù)償還、使用績效等管理目標(biāo)進(jìn)行考核問效。