【文章內容簡介】 步盤活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好。為此，要加強調研分析，完善專項資金結余結轉管理辦法，狠抓預算執(zhí)行工作，進一步盤活財政資金存量，把有限的財力盡可能集中起來，用于穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重 點領域和關鍵環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。第四，加快執(zhí)行進度。從去年起我們每季度對各行政事業(yè)單位的預算支出進度進行統(tǒng)計，從統(tǒng)計情況看，還是有部門抓得不夠。一 第 8 頁 共 17 頁 方面，要加強與部門、單位的溝通協調，加大督促力度，加快支出撥付力度；另一方面，對部門的正常支出，不能拿著、捏著、“ 擠牙膏 ” 。 （三）理財有方，進一步完善公共財政運行機制。 積極推進財政管理體制的改革創(chuàng)新，進一步完善公財政體系，提高綜合管理水平。 一是強化預算管理。預算是源頭，要從源頭抓起，創(chuàng)新完善管理機制。 完善預算 編制管理。進一步完善公共財政預算、基金預算、社保預算、國有資本經營預算、采購預算及政府債務計劃編制工作。公共預算要充分考慮部門上年結余、上級補助以及其他收入；基金預算要全區(qū)統(tǒng)籌安排力度；社保預算一是要不留缺口，二是要進一步細化測算依據；國有資本經營預算要進一步擴大年初預算編制范圍。優(yōu)化基本支出管理庫、項目滾動庫功能，嚴格新增項目的審核與控制，并與預算指標管理系統(tǒng)進行緊密銜接。進一步細化部門預算編制，全口徑反映部門資金使用情況。 深化預算績效管理。要在當前探索實施的基礎上進一步創(chuàng)新理念、理清思路 ，建立深入推進預算績效管理的長效機制。簡單地說，必須堅持 “ 一個機制、兩個體系、三個環(huán)節(jié) ” 。 “ 一個機制 ” 即 “ 預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用 ” ，覆蓋所有財政性資金， 第 9 頁 共 17 頁 貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預算績效管理工作機制，形成政府主導，財政牽頭，預算部門具體執(zhí)行，社會各方共同參與的預算績效管理工作格局。完善 “ 兩個體系 ” 即完善績效管理制度體系及績效評價體系。抓好 “ 三個環(huán)節(jié) ” 即抓好預算績效目標管理和監(jiān)控、抓好財政支出績效評價、抓好績效評價結果應用。 強化預算執(zhí)行管 理。加強部門預算執(zhí)行主體責任，抓好預算執(zhí)行工作，努力做到 “ 均衡、有效、安全 ” 。明年是執(zhí)行新事業(yè)單位會計制度和財務核算軟件升級第一年，要做好業(yè)務輔導和解釋工作。積極推進國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的應用，確保財政資金的安全規(guī)范運行。做好 “ 公務卡改革 ” 全覆蓋后的后續(xù)工作，進一步完善公務卡管理系統(tǒng)。 二是加強專項資金管理。加大對專項資金清理和整合力度，在安排預算時，應首先動用歷年結余資金。繼續(xù)完善專項資金管理辦法，提高專項資金分配的科學性和使用的有效性。規(guī)范專項資金使用管理，對部分專項資金開展重點監(jiān)督檢查。 加強專項資金預算績效管理工作，加強預算明細與績效目標審核，并加強評審結果應用。進一步加強和規(guī)范財政資金專戶管理，加大清理歸并現有財政資金專戶的力度，構建財政資金風險防控機制，確保財政資金安全。 三是加強基礎建設。加快數字財政建設，實現數據的充分共享、科學管理與深度利用，強化系統(tǒng)分析和輔助決策能力，以信 第 10 頁 共 17 頁 息化、智能化推動財政管理的科學化、精細化。整合優(yōu)化現有財政業(yè)務系統(tǒng)，進一步梳理 “ 國庫集中支付軟件體系 ” 、 “ 專項資金績效管理軟件體系 ” 、 “ 鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政信息化軟件體系 ” ，實現優(yōu)化完善和數據共享。重點推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)財 政新質量化管理體系，按照既定目標穩(wěn)步推進分質量體系的建設。明年是本輪鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政管理體制的最后一年，要分析存在問題，科學合理設定新一輪體制。 （四）管財有效，切實提高科學化精細化管理水平 一是加強國資管理。明年是國資管理的鞏固提升年，要努力做大做強國有企業(yè)上下功夫，進一步優(yōu)化國有經濟布局結構，加快國有企業(yè)改革發(fā)展。全面實施行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)，實現資產與財務、預算管理的有機結合，提高國有資產使用效益。創(chuàng)新國資管理機制，健全國有資本經營預算和收益分享制度，進一步加大對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）國資管 理工作的考核力度，確保國資監(jiān)管工作制度到位、職能到位、人員到位、規(guī)范運作。 二是加強債務管理?？傮w上來看，當前我區(qū)政府性債務管理運作平穩(wěn)，風險可控，明年堅持 “ 從嚴控制、規(guī)模適度、防范風險、注重效益 ” 的原則，第一，要限制舉債行為，控制負債規(guī)模，防范債務風險；第二，要根據實際需要，加強資金調度，重視資金效益，提升償債能力；第三，要健全償債制度，防范債務風險，要按照省里的要求，進一步健全償債準備金制度，寧愿少排支出項目，也要把準備金打足；第四，要把防范財政金融風險措施與 第 11 頁 共 17 頁 建立長效機制結合起來，對債務風險、 債務償還、使用績效等管理目標進行考核問效。