5農(nóng)墾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告-閱讀頁(yè)
2024-09-07 10:49本頁(yè)面
【正文】 的補(bǔ)助資金）。 三、加強(qiáng)農(nóng)墾衛(wèi)生工作的建議 從我區(qū)衛(wèi)生發(fā)展來(lái)看， 2024 年以來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化政府責(zé)任，在全國(guó)率先將城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院列為全額預(yù)算撥款的事業(yè)單位，并采取財(cái)政補(bǔ)助的辦法，加大村衛(wèi)生室建設(shè)的力度；在此基礎(chǔ)上，今年年初在全國(guó)率先推行了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送的 “ 三統(tǒng)一 ” 政策，城市社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格總降幅為 %，初步解決了群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。 從農(nóng)墾衛(wèi)生發(fā)展來(lái)看，目前管理體制嚴(yán)重制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，僅在系統(tǒng)內(nèi)部靠單項(xiàng)和局部的改革，難以消除現(xiàn)行管理體制造成的弊端，只有通盤(pán)考慮，從理順體制入手，從內(nèi)部到外部、從機(jī)制到政策、從企業(yè)管理到行政管理，進(jìn)行綜合配套改革，才能為農(nóng)墾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。 從國(guó)家要求來(lái)看，根據(jù)十六屆六中全會(huì)明確提出的 “ 推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，推行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、盈利性與非盈利性分開(kāi) ” 的精神，我區(qū)農(nóng)墾衛(wèi)生的現(xiàn)行管理體制與國(guó)家的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。農(nóng)墾醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)服務(wù)中心一樣，除提供基本醫(yī)療服務(wù)外，還承擔(dān)著墾區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理，開(kāi)展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的 診療服務(wù)等職能，為廣大群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，是解決群眾看病難、看病貴的最直接平臺(tái)。 二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生行政 部門(mén)要將農(nóng)墾衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城市社區(qū)服務(wù)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核之中，每年對(duì)其進(jìn)行考核，執(zhí)行自治區(qū)的統(tǒng)一獎(jiǎng)懲政策。 三是要盡快理順管理體制。 綜合區(qū)內(nèi)外情況，我們提出以下兩種方案： 方案一：實(shí)行 “ 人、財(cái)、事 ” 完全屬地管理體制 主要內(nèi)容。將農(nóng)墾 21 家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一次性全部與企業(yè)分離，移交所在市或縣（區(qū)）政府管理，移交后的農(nóng)墾企業(yè)醫(yī)院為接收地所屬的公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)實(shí)行 “ 人、財(cái)、事 ” 完全統(tǒng)一管理。 編制與人員管理 根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)移交的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制由自治區(qū)編辦進(jìn)行重新核定，人員工資福利按接收地同級(jí)同類醫(yī)院人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（達(dá)到法定退休年齡的衛(wèi)生系統(tǒng)離、退休人員不列入移交范圍），符合條件移交的農(nóng)墾企業(yè)醫(yī)院在職員工，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金按 “ 錢(qián)隨人走 ” 的原則，交接收地的社會(huì)保障基本財(cái)政專戶管理。 經(jīng)費(fèi) 農(nóng)墾醫(yī)療機(jī)構(gòu)移交接收地人民政府管理后，一年過(guò)渡期所需經(jīng)費(fèi)由農(nóng)墾局和接收地人民政府按 1： 1 比例共同承擔(dān)，過(guò)度期后，全部由接收地人民政府負(fù)擔(dān)。 有利因素在于。 不利因素在于。 方案二：實(shí)行農(nóng)墾和衛(wèi)生雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理機(jī)制 主要內(nèi)容。 機(jī)構(gòu)設(shè)置 根據(jù)農(nóng)墾衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、服務(wù)人口、服務(wù)半徑和衛(wèi)生醫(yī)療資源情況，確定為全額撥款的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。 經(jīng)費(fèi) 業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員工資由自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)一核撥。 有利因素在于。 不利因素在于。 根據(jù)我區(qū)的實(shí)踐和外省區(qū)的做法經(jīng)驗(yàn)，綜合上述兩個(gè)方案的比較，從總體上來(lái)說(shuō)，第一種方案有利因素較多，主要是有利于爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，有利于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，有效地與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工醫(yī)
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