【正文】 0%以上的行 政審批事項(xiàng)都進(jìn)入了中心辦理。 一是進(jìn)一步公開(kāi)政務(wù)事項(xiàng)。 二是進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn) 行。要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范各級(jí)行政服務(wù)中 第 11 頁(yè) 共 17 頁(yè) 心建設(shè)，按照 “ 進(jìn)中心是原則、不進(jìn)中心是例外 ” 的要求，嚴(yán)格實(shí)行 “ 兩集中、兩到位 ” ，除經(jīng)批準(zhǔn)外，各級(jí)、各部門的行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)一律進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理。 三是進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，既要學(xué)會(huì) “ 上網(wǎng)訪民意查民情 ” ，更要善于 “ 下網(wǎng)解民憂平民怨 ” ，切實(shí)把網(wǎng)民留言、網(wǎng)民反饋和網(wǎng)民監(jiān)督落到實(shí)處。 （五）加快完善行政監(jiān)督體系，加大行政問(wèn)責(zé)力度 加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是依法行政的核心。建設(shè)法治政府，確保執(zhí)政為民，必須加強(qiáng)人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，這些都很重要。行政復(fù)議是政府內(nèi)部監(jiān)督的重要方式，也是群眾依法尋求救濟(jì)的一個(gè)重要 渠道。各地各部門要進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，垂直管理部門可以 “ 雙向選擇 ” ，依法受理群眾行政復(fù)議申請(qǐng)，注重運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)勘查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等多種方式審理，大力加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為，充分發(fā)揮行政復(fù)議在監(jiān)督行政行為、化解糾紛爭(zhēng)議、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的重要作用。審計(jì)、監(jiān)察部門依法獨(dú)立行使專門監(jiān)督，是法律賦予的權(quán)利。監(jiān)察部門要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，行政監(jiān)督就會(huì)流 第 13 頁(yè) 共 17 頁(yè) 于形式，就沒(méi)有威懾力。近兩年來(lái)，我市共有 27 名干部被問(wèn)責(zé)，有效防止和減少了行政過(guò)錯(cuò)，提 高了行政效能。 （六）扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，促進(jìn)政府正確履行職責(zé) 轉(zhuǎn)變政府職能，是推進(jìn)依法行政的內(nèi)在要求和重要保障。這就要求切實(shí)解決政府職能缺位、錯(cuò)位、越位的問(wèn)題，政府要正確地做事、做正確的事。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。各級(jí)政府要強(qiáng)化和改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)職能，盡量減少對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的微觀干預(yù)，充分發(fā)揮政府 “ 有形之手 ” 作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段來(lái)推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，著力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造寬松、平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。要強(qiáng)化和改善社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把更多的精力、財(cái)力、物力放在解決人民群眾關(guān)心的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等實(shí)際問(wèn)題上來(lái)，切實(shí)做到人民政府為人民?？偟脑瓌t是，按照《行政許可法》和《綱要》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、下放管理權(quán)限、減少中間環(huán)節(jié)，做到該取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡快下放。 三是以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)促進(jìn)執(zhí)法重心下移。主要是試點(diǎn)鎮(zhèn)需要上報(bào)市級(jí)以上審批的項(xiàng)目，縣級(jí)只需 “ 見(jiàn)文行文 ” 或 “ 見(jiàn)章蓋章 ” 轉(zhuǎn)報(bào)即可；同時(shí)，按照 “6 ＋ ” 模式，依法委托試點(diǎn)鎮(zhèn)行政部分縣級(jí)行政許可和審批權(quán)，并可成立綜合性的行政管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體處理相關(guān)事宜。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保依法行政各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 推進(jìn)依法行政是各級(jí)政府的基礎(chǔ)性和全局性工作，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，難點(diǎn)在基層，根本在落實(shí)。 一要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 “ 一把手 ” 要帶頭依法行政，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推 進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，將依法行政工作與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。要把依法行政工作納入年度目標(biāo)考核體系，將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力水平的高低，往往決定著一個(gè)地方、一個(gè)部門依法行政的整體水平。因此，必須順應(yīng) 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 時(shí)代要求，建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)、善于用法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部，促進(jìn)各級(jí)干部進(jìn)一步提高依法決策、依法行政、依法管理的能力與水平。依法行政工作需要人民群眾的監(jiān)督與支持，離不開(kāi)良好的法制環(huán)境。 四要形成依法行政合力。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，研究解決依法行政重大問(wèn)題，安排部署依法行政工作；各成員單位要積極履行職責(zé)任務(wù)，抓好本系統(tǒng)、本單位的依法行政工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要注意做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保依法行政各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。法制機(jī)構(gòu)工作人員也要注意加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高工作能力和水平， 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 努力當(dāng)好政府或部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助