5淺談農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)-閱讀頁(yè)
2024-09-07 04:45本頁(yè)面
【正文】 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 障功能再度凸顯。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期基本的政策取向應(yīng)堅(jiān)持 “ 兩條腿走路 ” ：一是逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制矛盾，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，逐步弱化土地的保障功能。二是健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，逐步強(qiáng)化農(nóng)村土地的生產(chǎn)功能。堅(jiān)持土地集體所有、農(nóng)戶為流轉(zhuǎn)主體、農(nóng)地用途不變的原則，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)和支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高土地配置效率。在不同時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式出現(xiàn)過階段性變化。在產(chǎn)業(yè)限制逐步放開后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。 第 6 頁(yè) 共 7 頁(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)實(shí)行多元發(fā)展模式，既發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，又發(fā)展內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)，將目光更多地投向廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)和廣大的中西部地區(qū)。貼近農(nóng)業(yè)，就是圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；貼近農(nóng)村，就是圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)、合理配置農(nóng)村資源要素，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)；貼近農(nóng)民，就 是形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促增收、增收促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)和城鎮(zhèn)集中布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)轉(zhuǎn)移與空間轉(zhuǎn)移相結(jié)合，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)。此次旱災(zāi)暴露出我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，基礎(chǔ)設(shè)施落后已成 為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。這不僅可以進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村民生，而且能就地就近吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn) 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 移就業(yè)。改變農(nóng)村公共品的供給體制和供給方式，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)由城市和工業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，提高財(cái)政 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，增加投入應(yīng)與推進(jìn) “ 一事一議 ” 制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)形成規(guī)范的 “ 一事一議 ” 制度。四是以小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村沼氣管護(hù)為重點(diǎn)，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的新機(jī)制，延長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，并創(chuàng)造更多
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