【正文】 。大力 發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為遼西地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極。加快凌南 XX縣區(qū)、南站 XX縣區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。積極推進(jìn)大型批發(fā)市場、物流中心和保稅倉庫、保稅區(qū)建設(shè)，全面提升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平。著眼于建設(shè)遼西金融中 心，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高地方融資的競爭力和吸引力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、金融的良性互動，并力爭在引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu) 第 15 頁 共 23 頁 上有所進(jìn)展。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，努力提高招商引資的質(zhì)量和效果。抓好高果糖、中海集裝箱、路易達(dá)夫大豆加工等洽談項(xiàng)目和錦恒增資、錦泰增資等擬繳資項(xiàng)目的推進(jìn)工作，力爭全年實(shí)現(xiàn)增資部分繳資占實(shí)際到位外 資總額 ％以上。繼續(xù)加大縣（市）區(qū)招商工作力度，確保完成全年引資任務(wù)。深入開展＂機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年＂活動，深化行政管理體制改革，提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境。深入挖掘、大力弘揚(yáng) “ 錦州精神 ” ，全面抓好理論武裝的 “ 骨干工程 ” 、 “ 基礎(chǔ)工程 ” 、 “ 未來工程 ” ，切實(shí)加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、 家庭美德教育和未成年人思想道德建設(shè)。組織開展好世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利 周年系列紀(jì)念 第 16 頁 共 23 頁 活動，提高重要節(jié)日文化藝術(shù)活動、群眾性周末文化廣場活動的整體質(zhì)量。堅(jiān)持黨管人才原則，健全黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才和高技能人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)機(jī)制，構(gòu)筑錦州率先突破的人才高地。 今后五年，是錦州振興發(fā)展的關(guān)鍵時期。市縣兩級規(guī)劃編制工作要緊緊圍繞全面建設(shè)遼西沿 XX 縣區(qū)群中心城市，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)率先突破的發(fā)展主線，緊緊圍繞 “ 三年大變樣、十年大振興 ” 的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域特色，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取意見，使規(guī)劃更具前瞻性、指導(dǎo)性、操作性，成為引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。市委經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛聽取意見，起草了《中共 XX 市委關(guān)于構(gòu)建和諧錦州的實(shí)施意見》，提交全會討論。構(gòu)建和諧錦州，是與深入實(shí)施振興方略、全面建設(shè)遼西沿 XX 縣區(qū)群中心城市相統(tǒng)一的實(shí)踐過程，是調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各個方面各種關(guān)系的長期過程 ，是不斷打破舊的低層次平衡而追求新的更高層次平衡的永無止境的發(fā)展過程。 要突出建設(shè)和諧錦州的核心與本質(zhì)。全市人民是和諧錦州的建設(shè)主體，堅(jiān)持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都要緊緊依靠全市人民。這就 第 18 頁 共 23 頁 要求我們必須堅(jiān)持用鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想教育黨員干部和群眾，深入開展以實(shí)施振興方略、實(shí)現(xiàn)率先突破為主題 的形勢任務(wù)教育，牢固樹立全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的理想信念和精神支柱；要求我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施振興方略，全面推進(jìn) “ 四個建設(shè) ” 步伐，用改革與發(fā)展的成果堅(jiān)定全市人民自主振興的自信心，激勵全市人民為實(shí)現(xiàn)自身的根本利益而頑強(qiáng)拼搏；要求我們必須全方位地創(chuàng)新社會建設(shè)和管理機(jī)制，深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，為全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺。要從解決群眾最關(guān)注最迫切的問題入手，重點(diǎn)抓好就業(yè)、社會保障、扶貧濟(jì)困工作。進(jìn)一步完善 “ 五險 ” 制度，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，到年，基本做到應(yīng)保盡保。加大扶貧開發(fā)和扶貧解困力度，今年要解決 .萬貧困人口的溫飽問題，到年，完成 個貧困村的整體扶貧任務(wù)。要高度重視非物業(yè)住宅區(qū)環(huán)境綜合整治工 作，今年要確保完成 萬平方米整治任務(wù)，明年 第 19 頁 共 23 頁 再完成 萬平方米整治任務(wù)。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法，營造公平正義的法治環(huán)境。要加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。人的全面發(fā)展是人類社會的終極價值取向，錦州振興發(fā)展更需要高素質(zhì)的人力資源支撐。 要抓住建設(shè)和諧錦州的關(guān)鍵。一方面，要始終注意保護(hù)干部謀求發(fā)展、致力發(fā)展的積極性創(chuàng)造性，營造開拓進(jìn)取、拼搏向上的氛圍；另一方面，要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)解決 好代表誰、為了誰、依靠誰的問題，牢記群眾利益無小事，善解民意，善待群眾，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事，真正做到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的宗旨不變，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的步子不停， 第 20 頁 共 23 頁 讓人民群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)不降。 要以開展先進(jìn)性教育活動為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。與第一批先進(jìn)性教育活動相比，參加第二批先進(jìn)性教育活動的基層黨組織數(shù)量多、分布領(lǐng)域廣、黨員流動性大，要認(rèn)真總結(jié)第一批先進(jìn)性教育的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)第二批先進(jìn)性教育的新特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，制定有針對性的方案和措施，防止前緊后松。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，引導(dǎo)廣大黨員把開展先進(jìn)性教育和履行職責(zé)結(jié)合起來，立足本職工作，積極投身錦州老工業(yè)基地全面振興的偉大實(shí)踐。實(shí)施錦州振興方略，實(shí)現(xiàn)率先突破，對我市各級黨組織 第 21 頁 共 23 頁 的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出了新的更高的要求。要加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察，建立和完善科學(xué)的干部政績考核評價體系和監(jiān)督獎懲機(jī)制。完善干部激勵機(jī)制，注意培養(yǎng)和選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部，注重調(diào)動各個年齡段干部的積極性。深入貫徹落實(shí) 《實(shí)施綱要》，建立健全教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗發(fā)生的深層次問題，用黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成績贏得人民群眾的信賴與支持。發(fā)展的新思路新舉措只有落實(shí)在具體工作中，才能成為各級干部和全市人民的自覺行動；市委市政府確定的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目只有落實(shí) 第 22 頁 共 23 頁 在具體措施上，才能如期實(shí)現(xiàn) “ 三年大變樣、十年大振興 ” 的宏偉目標(biāo)，真正把錦州建設(shè)成為遼西沿 XX 縣區(qū)群中心城市。全面推行任務(wù)分解制度，對市委市政府的重點(diǎn)工作和事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的主要任務(wù)、重大項(xiàng)目進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確責(zé)任人和目標(biāo)、時限、考核評議辦法，并以文件或報紙刊發(fā)等形式公之于眾，接受群眾監(jiān)督和檢查。要全面開展對黨政機(jī)關(guān)尤其是經(jīng) 濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法單位中層機(jī)構(gòu)效能與作風(fēng)評議活動。當(dāng)前，錦州正處在重要?dú)v史關(guān)口，退一步難上加難，闖過去海闊天空。 同志們： 實(shí)施錦州振興方略，實(shí)現(xiàn)錦州率先突破，是全市人民的共同愿望和強(qiáng)烈期盼，也是全市各級黨組織、廣大黨員干部的神圣職 第 23 頁 共 23 頁 責(zé)和光榮使命。