【正文】 “ 社會治安綜合治理先進市 ” 活動，大力加強社會治安防范體系建設，深入開展不穩(wěn)定因素大排查大調處工作。建立健全信訪工作責任制和責任追究制，市縣領導干部所包的 件重點案件已有 ％結案。堅持用 “ 三個代表 ” 重要思想武裝群眾，廣 泛開展以實現(xiàn) “ 三年大變樣、十年大振興 ” 目標為主題的形勢任務教育，堅定全市人民的自信心與實踐勇氣。積極推進文化名城建設，全面深化文化體制改革試點工作。著眼于創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城，積極開展 “ 告別陋習、做文明錦州人 ” 主題教育實踐活動。深入實施科教興錦和人才強市戰(zhàn)略，科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)和人才工作得到加強。積極推進公共安全體系建設。充分發(fā)揮人大、政協(xié)職能作用，大力加強民主政治建設，提高了決策的民主化、科學化、規(guī)范化水平。 第 6 頁 共 23 頁 黨的建設全面加強，執(zhí)政能力不斷提高。全市共有 個單位、 .萬名黨員參加了第一批先進 性教育活動，并已完成各階段任務?？偟目?，全市先進性教育活動進展深入，發(fā)展健康，成效明顯，教育活動期間，全市新申請入黨 .萬多人，發(fā)展黨員 多名，群眾對教育活動滿意度達到 ％以上。市委常委堅持把推動發(fā)展、加快振興、服務群眾作為檢驗先進性教育成效的根本標準，堅持群眾路線，廣泛征求意見和建議 條，并有針對性地制定并實施個方面的整改措施。通過第一批先進性教育活動，廣大黨員普遍接受了一次嚴肅認真的黨內政治生活鍛煉，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力進一步增強，尤其是各縣（市）區(qū)在思路上更加清晰，初步形成自己的 特色產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)，在發(fā)展上打出了自己的節(jié)奏。結合開展先進性教育活動，切實加強領導班子和干部隊伍建設，上半年，對全市 個領導班子進行考核，調整領導干部 人，其中選派 名年輕領導干部進行交流掛職。大力推進干部人事制度改革，積極探索體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的不同類別不同層次領導班子和領導干部的綜合考核評價辦法、崗位職責，并對 名擬提拔的縣級干部進行了任前公示，對 名縣級干部任免進行了票決。著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，重點圍繞解決黨風政風方面的突出問題強化對領導干部的教育 和監(jiān)督，圍繞領導干部廉潔自律、糾正不正之風、提高行政效能強化 第 7 頁 共 23 頁 案件查辦工作，圍繞 “ 權、錢、人 ” 等腐敗現(xiàn)象易發(fā)環(huán)節(jié)加大改革力度，黨風廉政建設進一步加強。 我們之所以能夠取得這樣的成績，關鍵在于。振興方略已經(jīng)得到廣大干部群眾的普遍認同， “ 三年大變樣、十年大振興 ” 深入人心；先進性教育取得實際成效，并轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力；學風建設、作風建設得到加強，精神狀態(tài)明顯好轉，士氣旺盛，人心思進；內外環(huán)境、軟硬環(huán)境有所改善，外界對錦州的關注度和錦州自身影響力不斷增強。實踐證明，錦州已經(jīng)呈現(xiàn)出強勁發(fā)展態(tài)勢，多年 積累的發(fā)展?jié)撃芎腿腥嗣竦姆e極性創(chuàng)造性競相迸發(fā)，形成了風正氣順、人和業(yè)興的濃厚氛圍。實踐也證明，市委制定的振興方略完全符合錦州實際， “ 三年大變樣、十年大振興 ” 的目標經(jīng)過全市人民的共同努力完全可以實現(xiàn)。 全面總結上半年的工作，我們還應認識到。思想解放、觀念更新的進程還滯后于振興實踐步伐，干部群眾的積極性主動性創(chuàng)造性還有待于進一步調動與發(fā)揮；經(jīng)濟運行質量還不高，財政運行壓力較大，金融環(huán)境還有待于改善；黨的建設、精神文明建設、政治文明建設還需要加強；尤其是一些機關和部門轉變職能、轉變作風的步伐不快，與人 民群眾的愿望和要求相比還有較大差距，部分干部責任意識、服務意識還不強，抓落實的力度還不大，遇見矛盾繞著走、份內工作推著干的現(xiàn)象還沒有從根本上得以解決。我們既要肯定成績，破除無所作為甚至認為錦州振興無望的悲觀 第 8 頁 共 23 頁 情緒，堅定我們的信心，挺起我們的脊梁；更要正視差距，認真解決存在的突出問題，創(chuàng)造我們更大的光榮。 二、積極推進遼西沿 XX縣區(qū)群一體化，努力實現(xiàn)率先突破，全面建設遼西沿 XX縣區(qū)群中心城市 省委書記李克強同志指出，實現(xiàn)遼西崛起，必須高度重視和積極建設遼西沿 XX縣區(qū)群，并強調，建設遼西沿 XX 縣區(qū)群，錦州要實現(xiàn)率先突破。 “ 遼西沿 XX 縣區(qū)群 ” 概念的提出，具有 “ 革命性 ” 的戰(zhàn)略意義，是把遼西地區(qū)從內陸、封閉、消極、劣勢的定位轉變?yōu)檠睾?、開放、積極、優(yōu)勢的定位。市委常委在深入學習李克強同志重要指示精神、綜合分析和把握現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎上，得出四點結論：第一，現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展越來越鮮明地呈現(xiàn)出城市群和沿?；内厔荩?XX 縣區(qū)群已經(jīng)成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展和財富增長的戰(zhàn)略平臺。第二，城市群的存在是發(fā)揮牽動和輻射作用的前提條件，而城市群一體化則是決定性因素，就遼西地區(qū)而言，實現(xiàn)遼西崛起必須實施沿 XX 縣區(qū) 群發(fā)展戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的突破口在于推進沿 XX縣區(qū)群一體化。第三，推進遼西沿 XX縣區(qū)群一體化條件具備，時機成熟，就在于遼西沿 XX 縣區(qū)群地緣優(yōu)勢明顯，交通設施完備，城際間距密集，尤其是產(chǎn)業(yè)結構趨同，已經(jīng)形成石化產(chǎn)業(yè)集群。第四，錦州位于遼西沿 XX 縣區(qū)群的區(qū)位中心，并且緣于自身的歷史積淀、現(xiàn)代化交通體系結點城市的區(qū)位條件、 第 9 頁 共 23 頁 教育科技文化及商貿物流集散地的比較優(yōu)勢，不僅要在遼西沿XX縣區(qū)群一體化進程中有所作為，而且要實現(xiàn)率先突破。 市委認為，積極推進遼西沿 XX 縣區(qū)群一體化，對于全省和遼西地區(qū)的發(fā)展尤其對于錦州的發(fā) 展具有多重戰(zhàn)略意義。從全省來看，省委省政府認為，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調問題已經(jīng)成為全省最突出也最迫切需要解決的問題，而遼西地區(qū)是全省經(jīng)濟社會發(fā)展較為薄弱的區(qū)域，可以說，沒有遼西地區(qū)的振興，就沒有遼寧老工業(yè)基地的全面振興與和諧。正因為如此，省委省政府多次強調要重點研究和解決遼西地區(qū)的發(fā)展問題，省委九屆十次全會明確提出：遼西要以沿 XX縣區(qū)群帶動內陸地區(qū)的發(fā)展?？梢灶A料，省委省政府將對遼西地區(qū)尤其是區(qū)域性中心城市發(fā)展予以關注和支持，只有堅持不懈地積極推進沿 XX 縣區(qū)群一體化，錦州才能在全省經(jīng)濟格局中贏得更多先機、爭取更 多主動。從遼西來看，面對經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化進程日益加快的發(fā)展趨勢，靠單體城市 “ 單打獨斗 ” 謀求發(fā)展已遠遠不能適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展新規(guī)律新格局的要求，尤其是對于經(jīng)濟實力均處于相對弱勢地位的遼西地區(qū)各個城市而言，只有積極推進一體化，實現(xiàn)合作與聯(lián)動，才能集約利用區(qū)域資源，降低單體城市經(jīng)濟發(fā)展成本，提高區(qū)域