5市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報(bào)-閱讀頁(yè)
2024-09-07 02:24本頁(yè)面
【正文】 可以任意修改規(guī)劃，實(shí)施過程中，嚴(yán)格按規(guī)劃要求進(jìn)行的項(xiàng)目不多，隨意修改的項(xiàng)目比比皆是，規(guī)劃管理缺乏好辦法、好措施，規(guī)劃管理水平跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。一是總體規(guī)劃編制滯后。如今我市用地規(guī)模已達(dá) 42km2，并有迅猛發(fā)展之勢(shì)，原規(guī)劃已無實(shí)際指導(dǎo)意義，新的總規(guī)又沒出來，處于一種無規(guī)可依、無章可循的狀況。到目前只完成了 13 個(gè)建制鎮(zhèn)、 12 個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及 33 個(gè)村莊規(guī)劃，全市尚有 6 個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、 637 個(gè)村莊從未啟動(dòng)規(guī)劃編制，且其中 11 個(gè)建制鎮(zhèn)及 12 個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃已超過期限，急需重新編制。按照法律以及相關(guān)要求，城 市控制性詳規(guī)要實(shí)現(xiàn)全城覆蓋，而目前我市僅有部分區(qū)域編制了控規(guī)，其中大部分由于種種原因，尚未獲得上級(jí)的審批，致使城市建設(shè)缺乏基本依據(jù)，現(xiàn)有已審批的項(xiàng)目局部指標(biāo)過高，舊城改造和 XX縣區(qū)農(nóng)民建房缺乏詳細(xì)的指標(biāo)控制，目前已建成的項(xiàng)目效果不佳。由于缺乏總體規(guī)劃的指導(dǎo)，環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)、電力通訊、地下管線等專項(xiàng)規(guī)劃不能啟動(dòng)編制，很大程度制約了 第 12 頁(yè) 共 16 頁(yè) 城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)。一是執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。例如水東江東麓村 2 組，遭到違章業(yè)主澆汽油燒人惡性抗法事件。我局規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，今年 5 月份組建成立，市政府首次明確了規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)為規(guī)劃執(zhí)法主體，原有法規(guī)股 19 人，今年退伍安置 16 人，另從相關(guān)職能部門借調(diào)了 17 人，共 52 人，執(zhí)法人員不是很整齊，車輛開支，拆違設(shè)備購(gòu)置全是自籌，經(jīng)費(fèi)緊張。在實(shí)際工作中，存在工作效率不高，服務(wù)質(zhì)量欠佳，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的深度和廣度不夠，懂技術(shù)懂專業(yè)的不多，能獨(dú)當(dāng)一面的更少。 三、形成的原因 （一）開發(fā)模式的原因 上世紀(jì) 90 年代，為了加快城市發(fā)展，耒陽(yáng)開始以 “ 開發(fā)商出錢修路、政府出地開發(fā) ” 的 “ 實(shí)物地租 ” 模式進(jìn)行城市開發(fā)建 第 13 頁(yè) 共 16 頁(yè) 設(shè)，降低了開發(fā)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，吸引了大量民間資金流向房地產(chǎn)領(lǐng)域，十余年時(shí)間就拉開了一個(gè)中等城市的骨架。為了利益最大化，開發(fā)商盡可能減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，數(shù)量和質(zhì)量上達(dá)不到要求，并對(duì)開發(fā)地塊零星分割，違規(guī)轉(zhuǎn)讓，特別是開發(fā)商 “ 大宗拿地、小塊轉(zhuǎn)讓 ” ，掀起了私人建房一次又一次的高潮，小產(chǎn)權(quán)房泛濫。長(zhǎng)期以來，規(guī)劃難以管理到位，導(dǎo)致推山填水，見縫插房，局面幾乎失控，并滋生各類矛盾，造成了城市配套設(shè)施不到位、基礎(chǔ)設(shè)施不全、城市品位不高。 （三）隊(duì)伍管理的原因 一是學(xué)習(xí)鉆研不夠深。二是工作作風(fēng)不夠?qū)?。三是技術(shù)專家不夠多。目前雖然建立對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審的專家?guī)欤墙M成人員涉及不廣，仍局限幾個(gè)職能部門，規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性難以得到保障。 四、努力的方向 （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高規(guī)劃隊(duì)伍素質(zhì)。要關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，深入開展規(guī)劃理論調(diào)研，更好地發(fā)揮規(guī)劃的參謀作用。要實(shí)行干部職工競(jìng)聘上崗制度，依據(jù) “ 以崗定員、雙向選擇 ” 的方式，按照下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的原則，級(jí)級(jí)實(shí)行上崗聘用制，激活干部職工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。圍繞建設(shè) “ 大 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 城市 ” 的目標(biāo)，規(guī)劃期限為 2024 年至 2030 年，按照近期 60 萬(wàn)人規(guī)模，遠(yuǎn)期 80 萬(wàn)人規(guī)模，今年要完成總體規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制實(shí)施評(píng)估報(bào)告、總體規(guī)劃編制報(bào)批、總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)資料調(diào)查和文本等資料，力爭(zhēng)年底完成總體規(guī)劃審批成果。要出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的決定》，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任主體，分清各相關(guān)部門的責(zé)權(quán)利關(guān)系，加速推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的步伐。要繼續(xù)實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃，加大批前公示和批后公布力度，對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)路段要樹立規(guī)劃公示牌，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度。探索出臺(tái)《城市規(guī)劃區(qū)村民住房和拆遷安置房建設(shè)管理暫行辦法》，安置地建設(shè)要按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理 ” 的原則，全面推廣聶洲試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，禁止單家獨(dú)戶私房審批，取消按戶、按間分配方式，實(shí)施按面積分配，統(tǒng)一管理。對(duì)城郊農(nóng)民建房，組、村（居委會(huì)）、辦事處要層層審核把關(guān)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，成片建設(shè)的原則，按照城鎮(zhèn)個(gè)人建房標(biāo)準(zhǔn)，控制建設(shè)層數(shù)、面積，進(jìn)一步規(guī)范我市私房審批程序和建設(shè)秩序。 （四）加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提高規(guī)劃執(zhí)行力度。要嚴(yán)格執(zhí)行放線驗(yàn)線制度以及建設(shè)項(xiàng)目批后管理跟蹤書和規(guī)劃驗(yàn)收制度，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。 尊敬的陳主任，各位副主任，各位委員，各位代表，各位領(lǐng)導(dǎo)，耒陽(yáng)規(guī)劃是耒陽(yáng)人民的規(guī)劃，離不開市人大的大力支持，人大的監(jiān)督就是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作關(guān)心 、支持，此次人大專項(xiàng)評(píng)議充分說明市人大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重視，我們虛心接受市人大的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)人大意見，努力做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，為創(chuàng)建山水園林大城市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
數(shù)學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1