【正文】 人治理結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)政府性任務(wù)與自營(yíng)業(yè)務(wù)分業(yè)運(yùn)行改革，強(qiáng)化激勵(lì)約束，深化效益管理，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新和風(fēng) 險(xiǎn)防范等自身建設(shè)工作。成都銀行、中小擔(dān)保公司等企業(yè)上市工作有序推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 億元，利潤(rùn) 億元，分別較去年同期增長(zhǎng) %和 %。 一是加強(qiáng)資金保障。 1— 10 月，各企業(yè)共籌集資金 億元。市屬?lài)?guó)有企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化資金投入保障、建立重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)督促機(jī)制、加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理、開(kāi)展質(zhì)量和進(jìn) 第 14 頁(yè) 共 19 頁(yè) 程 “ 大比武 ” 激勵(lì)活動(dòng)等方式，加快推進(jìn)了自身承擔(dān)的一批政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目，切實(shí)為 “ 穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生 ” 提供了堅(jiān)實(shí)支撐。市屬?lài)?guó)有企業(yè)充分發(fā)揮 “ 基建先鋒 ” 、“ 產(chǎn)業(yè)龍頭 ” 和 “ 惠民抓手 ” 功能，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)引 導(dǎo)投入力度，切實(shí)引領(lǐng)和促進(jìn)了重點(diǎn)領(lǐng)域的投資發(fā)展。 四是抓好民生改善。地鐵 2 號(hào)線東延線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，在建項(xiàng)目達(dá)11 個(gè) 210 公里 。興蓉集團(tuán)日供水能力達(dá) 228 萬(wàn)噸，成都燃?xì)馊展饽芰μ嵘?880 萬(wàn)方，城市供水供氣等居民生活保障穩(wěn)定運(yùn)行。一批新建的污水、 污泥、危廢處理項(xiàng)目建成投運(yùn)，青龍湖、江安湖等環(huán)城生態(tài)項(xiàng)目順利推進(jìn)。研究起草并報(bào)請(qǐng)市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的意見(jiàn)》，明確了全市深化國(guó)資國(guó)企改革的總體目標(biāo)、基本路徑和具體措施。全面對(duì)接中央、省委深化國(guó)資國(guó)企改革的部署和試點(diǎn)安排，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了我市涵蓋國(guó)資管 第 15 頁(yè) 共 19 頁(yè) 理體制和國(guó)企經(jīng)營(yíng)機(jī)制 “ 兩個(gè)改革層次 ” ，包括出資人審批事項(xiàng)改革、國(guó)有企業(yè)分類(lèi)管理與評(píng)價(jià)改革、試點(diǎn)國(guó)有資本投資公司改革、推進(jìn)混合所 有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革、加快國(guó)企整合重組改革以及推進(jìn)國(guó)企建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革等 “ 六項(xiàng)改革重點(diǎn) ” 的改革措施和路線圖。按照 “ 統(tǒng)籌安排、分類(lèi)推進(jìn)、試點(diǎn)先行、總結(jié)推廣 ” 的思路，在廣泛調(diào)查研究和充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制訂工作方案，選取試點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)，有序推進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)改革工作。市屬?lài)?guó)企分類(lèi)管理和評(píng)價(jià)改革方案已經(jīng)市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)，據(jù)此制訂了國(guó)企分類(lèi)考核指標(biāo)體系，并與各市屬?lài)?guó)企簽訂了《 2024 年國(guó)企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé) 任書(shū)》 。推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革已經(jīng)完成了前期情況摸底和調(diào)研準(zhǔn)備工作，改革方案正在加緊制訂中 。國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革相關(guān)工作已經(jīng)鋪開(kāi)，市屬?lài)?guó)有企業(yè)《公司章程范本》和《董事會(huì)議事規(guī)則指引》已經(jīng)出臺(tái)，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員市場(chǎng)化選聘工作方案正報(bào)市委組織部征求意見(jiàn)。目前，全市有 211 戶企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率大于80%，近 30%的市屬?lài)?guó)企因負(fù)債過(guò)高已失去財(cái)務(wù)靈活性。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉足行業(yè)多、產(chǎn)業(yè)分布散、企業(yè)規(guī)模小，尚未在某一行業(yè)或領(lǐng)域形成集中與規(guī)模優(yōu)勢(shì)。 （三）國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)活力不足 國(guó)有企業(yè)過(guò)度依賴(lài)政府資源配置，主動(dòng)面向市場(chǎng)的動(dòng)力和能力不足。企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配 “ 三項(xiàng)制度 ” 改革還不到位，員工積極性難以有效調(diào)動(dòng)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中對(duì)國(guó)企尤其是競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)企具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)較多較細(xì)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)能動(dòng)性和自主權(quán)不強(qiáng) 。 三、 2024 年主要思路及措施 下一步，全市國(guó)資系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，以全面深化改革為主題，以系統(tǒng)依法治理為主線，著力抓好以下幾個(gè)方面工作： （一）全面推進(jìn)深化國(guó)資國(guó)企改革工作 全面貫徹實(shí)施《 xx 市委、市 政府進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革意見(jiàn)》，分解改革任務(wù)，明確推進(jìn)措施和實(shí)施步驟，扎實(shí)將深化國(guó)資國(guó)企改革各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。將以試點(diǎn)國(guó)有資本投資公司為契機(jī)，探索建立 “ 國(guó)資委 —— 國(guó)資投資公司 —— 企業(yè) ” 的三級(jí)管理架構(gòu) 。以推進(jìn)市屬?lài)?guó)企分類(lèi)管理與評(píng)價(jià)改革為途徑，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。將通過(guò)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整合重 組，提升國(guó)有資本行業(yè)集中度和國(guó)企規(guī)模實(shí)力 。通過(guò)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)全面去行政化改革。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，發(fā)揮學(xué)法、守法、用法的引領(lǐng)帶頭作用，依法履職行權(quán)，依法決策管理，依法參與各類(lèi)活動(dòng)、處理各項(xiàng)事務(wù)。三是抓好國(guó)有企業(yè)依法治企工作，不斷規(guī)范健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控管理制度，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法依規(guī)維權(quán)。 （三）努力加快國(guó)有企業(yè)投資發(fā)展 貫徹 “ 穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展 ” 的主基調(diào)要求，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的重大項(xiàng)目投資和建設(shè)，積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供引領(lǐng)和支撐。二是進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)企投融資審批權(quán)限和程序，修訂完善《市屬?lài)?guó)有企業(yè)投融資管理辦法》，增強(qiáng)企業(yè)投融資決策自主權(quán)和投資發(fā)展的積極性。四是支持優(yōu)勢(shì)市屬?lài)?guó)有企業(yè) “ 走出去 ” ，在更大范圍配置資源、開(kāi)拓市場(chǎng)、尋求合作，提升成都國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力。一是抓好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持組織推薦與市場(chǎng)選任相結(jié)合，推進(jìn)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員管理市場(chǎng)化、職業(yè)化改革。三是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作，推進(jìn) “ 兩個(gè)責(zé)任 ” 落實(shí)，建立健全 “ 積極預(yù)防、系統(tǒng)治理 ” 機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)落實(shí) “ 三重一大 ” 制度、 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 、職務(wù)消費(fèi)等制度的監(jiān)督檢查和案件查辦力度。 12