【正文】 把握原則問(wèn)題，學(xué)生以個(gè)人為單位，也可以自愿四至五名同學(xué)結(jié)合成一個(gè)小組，發(fā)現(xiàn)身邊的一些問(wèn)題，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，有目的地的去采訪、調(diào)查。 調(diào)查活動(dòng)結(jié)束后將個(gè)人的調(diào)查、小組的調(diào)查、班級(jí)的調(diào)查等多種形式的調(diào)查相結(jié)合。 環(huán)境調(diào)查報(bào)告 5 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委一屆十一次全會(huì)精神，為實(shí)現(xiàn) “ 規(guī)模推進(jìn)年 ” 的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，由市人大常委會(huì)副主任帶隊(duì)，協(xié)調(diào)組織人大內(nèi)司委、市經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門(mén)，組成專(zhuān)題調(diào)研組，走訪市直有關(guān)部門(mén)，深入縣 (市 )區(qū)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策、法制、服務(wù)等環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究。各項(xiàng)優(yōu)惠政策逐步得到了落實(shí)， “ 三亂 ” 問(wèn)題得到了有效遏制，工作效率有所提高，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，監(jiān)督力度不斷加大，有力地促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。市委市政府高度重視我市的經(jīng)濟(jì)南市展環(huán)境工作。二月份，市委市政府又召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)全市集中整冶經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了專(zhuān)題部署。各縣 (市 )區(qū)都成立了由書(shū)記為組長(zhǎng)，主管經(jīng)濟(jì)工作的副書(shū)記為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員單位的改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專(zhuān)題領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)辦公室。形成了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和組織體系，為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)有力的組織保障。一是全市廣泛利用各種新聞媒體開(kāi)展了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的 積極性和主動(dòng)性，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、全社會(huì)參與的改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的濃厚社會(huì)輿論氛圍 。三是強(qiáng)化了對(duì)公務(wù)員、企業(yè)廠長(zhǎng) (經(jīng)理 )WTO 知識(shí)的培訓(xùn)，提高了他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力 。 法制環(huán)境得到有效治理，取得了階段性成果。上半年，全市共查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件 64 件，處分 89 人。全市法院系統(tǒng)共受理各類(lèi)案件 29,256 件，審結(jié) 28,508件，結(jié)案標(biāo)的額達(dá) 億元。檢察院加大了對(duì)各類(lèi)犯罪的查處力度，加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)案件的訴訟監(jiān)督，主動(dòng)為企業(yè)提供法律服務(wù)。公安部門(mén)加大了 “ 掃黑除惡 ” 和對(duì)經(jīng)濟(jì)案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規(guī)范了行政執(zhí)法人員行為，維護(hù)了 政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。 服務(wù)環(huán)境有了較大改善，服務(wù)質(zhì)量逐步提高。各地進(jìn)一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實(shí)行了 “ 一站式 ” 辦公。慶安縣實(shí)行了行政 機(jī)關(guān)審批事項(xiàng)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和辦結(jié)制。市本級(jí)僅為三精藥業(yè)、銀娃乳業(yè)、客運(yùn)樞紐工程減免基礎(chǔ)建設(shè)配套費(fèi) 400萬(wàn)元，減免排污費(fèi) 38 萬(wàn)元。慶安縣的季度評(píng)議，肇東市的全行業(yè)評(píng)議，都是成功的范例。 政策環(huán)境進(jìn)一步放寬，對(duì)招商引資工作起到了助推作用。共清理文件 3000 余份，廢止制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件 60 多份。慶安縣先后出臺(tái)了《慶安縣招商引資優(yōu)惠政策》、《慶安縣鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策》等，極大地增強(qiáng)了招商引資的吸引力，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一系列政策的出臺(tái)和落實(shí)，推動(dòng)了招商引資工作的深入開(kāi)展。寬松的投資環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)規(guī)模推進(jìn)目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持和動(dòng)力支持。 一是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法工作的整體水平和執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。有些行政職能部門(mén)輕管理、輕服務(wù)，存有較嚴(yán)重的以罰代管，只罰不幫的現(xiàn)象，錯(cuò)誤 地認(rèn)為管理就是處罰，服務(wù)就是收費(fèi)，導(dǎo)致管理職能弱化和執(zhí)法目的扭曲。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖，勒拿卡要報(bào)等不正之風(fēng)較為嚴(yán)重，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。 二是行政管理體制不理順，給部門(mén)執(zhí)法帶來(lái)了一定難度，同時(shí)也導(dǎo)致 “ 三亂 ” 加劇，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。還有一些部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，也遇到了同樣問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位，全額撥款的 3763 人，自收自支的 3097 人，差額撥款的 2730 人。還有的個(gè)別單位自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定收費(fèi)項(xiàng)目，使 “ 三亂 ” 現(xiàn)象久禁不止，企業(yè)負(fù)擔(dān)減而不輕。政府在市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一般規(guī)則應(yīng)當(dāng)是政府調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)。 四是對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度不夠。目前，這些監(jiān)督還沒(méi)有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。 五是基礎(chǔ)設(shè)施及公共環(huán)境建設(shè)投入不足，硬環(huán)境建設(shè)滯后。全市人均擁有城市維護(hù)建設(shè)資金 204 元，在全省排第 8位，處于下游。全市現(xiàn)有城市綠地面積僅 公頃，占建成區(qū)面積的 %(國(guó)家現(xiàn)定中等城市為 35%)。公共秩序和公共衛(wèi)生狀況有待于進(jìn)一步改善。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門(mén)中存在較嚴(yán)重的全局與局部利益錯(cuò)位、管理與服務(wù)職能錯(cuò)位，特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū)，沒(méi)有樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力和 “ 人人是環(huán)境，事事是環(huán)境 ” 的觀念，不能站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度抓環(huán)境建設(shè)，因而導(dǎo)致政府某些部門(mén)服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)職能弱化，服務(wù)質(zhì)量和水平也存在較大差距。有些有行政執(zhí)法執(zhí)罰權(quán)的職能部門(mén)，為了本部門(mén)利益，為 了小集團(tuán)或個(gè)人利益，在行政執(zhí)法中，違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，給企業(yè)增加了沉重的負(fù)擔(dān)。在一些部門(mén)和單位，行政審批事項(xiàng)該下放的沒(méi)有下放，該精簡(jiǎn)的沒(méi)有精簡(jiǎn)，對(duì)保留的審批項(xiàng)目缺乏嚴(yán)格規(guī)范，審批環(huán)節(jié)過(guò)多，審批程序過(guò)于繁雜。四是社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不健全。 三、對(duì)策建議 針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題，我們應(yīng)立 足市情，狠抓當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，擺正局部和整體、管理和服務(wù)、監(jiān)督和扶持的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。實(shí)踐證明，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。特別是經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)和條條部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步深化對(duì)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，從放寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)影響部門(mén)、條條發(fā)展的誤區(qū)中走出來(lái)，舍小家，顧大家，切實(shí)做到放水養(yǎng)魚(yú) ，真正樹(shù)立起 “ 發(fā)展是硬道理，改善環(huán)境是前提、是關(guān)鍵 ” 的思想，按照市委一屆十一次全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》和市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專(zhuān)題推進(jìn)組下發(fā)的《全市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案》的要求，錛住總體目標(biāo)，扭住 “ 八項(xiàng)任務(wù) ” ，緊跟階段步驟，認(rèn)真做好整治推進(jìn)工作。把該減的審批項(xiàng)目減下來(lái)，把能減化的審批環(huán)節(jié)減下來(lái)，公開(kāi)收費(fèi)罰款標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政行為 ,接受社會(huì)各界監(jiān)督。要繼續(xù)深入實(shí)施 “ 綠色通道 ” 工程，實(shí)行 “ 一條龍 ” 服務(wù)，一站式辦公。在搞好審批制度改革的同時(shí)，要積極探索行政制度的改革，理順開(kāi)支渠道，逐步減少自收自支人員。 抓服務(wù)，著力提高工作效能。一要認(rèn)真清理廢止不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政策性、規(guī)范性文件，制定出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更加優(yōu)惠的政策，對(duì)該調(diào)整的政策文件要及時(shí)調(diào)整，并向社會(huì)公布，增強(qiáng)政策的透明度和可操作性。各部門(mén)要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，特別是要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度、規(guī)定執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決辦事拖拉、推諉扯皮以及刁難勒卡、政令梗阻等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，切實(shí)提高工作效率。嚴(yán)格禁止有關(guān)單位從本部門(mén)利益出發(fā)向企業(yè) “ 亂收費(fèi)、亂攤派、亂 罰款 ” ，保護(hù)企業(yè)合法的經(jīng)濟(jì)利益不受侵害。 抓落實(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各級(jí)黨政干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，組織力量深入基層督促檢查和指導(dǎo)工作，親臨一線，解決具體問(wèn)題 。紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，要一查到底，嚴(yán)肅追究 。 抓教育，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。不經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的，不能安排上崗。對(duì)一些經(jīng)濟(jì)杠桿部門(mén)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，要著力解決職能交叉、重疊的問(wèn)題，要砍掉那些為安排子女就業(yè)、送人情而設(shè)置的機(jī)構(gòu)和崗位，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用。經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)考核達(dá)不到要求的，要從執(zhí)法崗位上撤