【正文】 站區(qū) ,啟動巫山機場建設(shè) ,布局一批通用航空機場。啟動建設(shè)長江小南海水電站 ,繼續(xù)實施“ 千萬千瓦 ” 電源和特高壓入渝項目 ,基本完成天然氣 “ 縣縣通 ” 。提速實施軌道交通項目。 提高城市配套建設(shè)和管理水平。推進嘉陵帆影、來福士廣場等地標(biāo)性項目建設(shè) ,帶動都市商務(wù)集聚區(qū)開發(fā)。加快城鎮(zhèn)組團供水管網(wǎng)、防洪防澇 設(shè)施和備用飲用水源建設(shè)。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用平臺 ,建立地下管網(wǎng)信息系統(tǒng) ,提升城市管理數(shù)字化、精細(xì)化水平。推進城市交通智能化示范 ,治理易堵路段 ,加強交通疏導(dǎo) ,提高通勤效率。 (五 )繼續(xù)抓好 “ 三農(nóng) ” 和三峽后續(xù)工作。 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。強化對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的政策傾斜 ,穩(wěn)定糧油、蔬菜、生豬等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) ,有效保障 “ 米袋子 ” 、“ 菜籃子 ” 和 “ 肉盤子 ” 。推廣良種繁育和實用技術(shù) ,促進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。培育農(nóng)村現(xiàn)代流通主體 ,推動農(nóng)超對接、基地直營、網(wǎng)上直銷 ,合理布建一批冷鏈物流項目和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。 加快新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)。抓好重點水源工程建設(shè) ,加強病險水庫除險加固和山坪塘整治 ,形成長效管護和監(jiān)測機制。推進農(nóng)村電網(wǎng)升級和危舊房改造。扎實推進高山生態(tài)扶貧搬遷。整合扶貧資源 ,動員社會力量參與扶貧 。抓好年度項目申報和二期項目庫建設(shè) ,滾動實施基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等后續(xù)項目 ,推進 21 個城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶 ,搞好職業(yè)技能培訓(xùn) ,促進移民安穩(wěn)致富。加強監(jiān)測預(yù)警 ,全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和重點區(qū)域治理 ,加快推進奉節(jié)藕塘和武隆羊角等場鎮(zhèn)危巖滑坡避險搬遷 ,實施庫岸綜合整治、城市安全通道、移民安置區(qū)高切坡防護等工程 ,保障庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。 (六 )深入推進經(jīng)濟體制改革。 深化國有企業(yè)改革。推動市屬國有集團層面混合所有制改革 ,加快國有企業(yè)股權(quán)多元化步伐。推進國有資本運營公司和投資公司試點。 支持非公有制經(jīng) 濟健康發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策 ,清理和規(guī)范涉企收費 ,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革 ,鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 推進財稅、投融資和價格改革。按照中央統(tǒng)一部署 ,有序推進 “ 營改增 ” 、消費稅、資源稅等稅制改革 ,清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策。壯大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金規(guī)模 ,鼓勵非公資本參與基金運營。 繼續(xù)深化農(nóng)村改革。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。健全城市資本下鄉(xiāng)投資經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)等新機制。建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險品種 ,建立大災(zāi)風(fēng)險分散機制。 (七 )努力擴大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。 完善面向歐亞的大通道、大通關(guān)體系。積極組織周邊地區(qū)貨物搭載 “ 渝新歐 ”班列 ,推動國際郵政專列正式運行 ,增加 “ 渝新歐 ” 開行班次和集裝箱運量。發(fā)揮長江黃金水道成本優(yōu)勢 ,依托果園港等內(nèi)河港區(qū) ,促進重慶產(chǎn)品和轉(zhuǎn)口貨物通江達(dá)海。在城市發(fā)展新區(qū)和渝東北、渝東南有條件的區(qū)縣設(shè)立海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)或保稅倉庫 ,實現(xiàn) “ 就近報關(guān)、口岸驗放 ” 。 增強開放平臺承載能力。提速建設(shè)兩路寸灘保稅港區(qū)貿(mào)易功能區(qū)和鐵路保稅物流中心 (B 型 ),加快萬州、南岸保稅物流中心 ()建設(shè) ,爭取設(shè)立南彭保稅物流中心。辦好中韓產(chǎn)業(yè)園和中新合作項目 ,加快經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開發(fā)開放 ,支持有條件的工業(yè)園區(qū)升格為國家級經(jīng)開區(qū)或高新區(qū) ,構(gòu)建多元化、多層次的開放平臺。實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理措施 ,實行外資準(zhǔn)入備案制 ,推動跨境投融資便利化。做大智能手機、精密儀器和高端飾品等出口產(chǎn)品基地 ,支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡(luò) ,提升 “ 重慶制造 ”的國際地位。培養(yǎng)和引進一批熟悉國際通行規(guī)則和國際慣例的涉外人才 ,倡導(dǎo)形成與內(nèi)陸開放高地相適應(yīng)的開放文化。 (八 )更好地保障和改善民生。 構(gòu)建更完善的就業(yè)社保體系。依托樓宇產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地 ,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強 “ 五險統(tǒng)征 ”, 實施參保繳費激勵。深化醫(yī)保支付方式改革。推動社會救助精準(zhǔn)化、法律援助便利化 ,逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) ,好困難群眾基本生活保障網(wǎng)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng) ,發(fā)展先進文化 ,改造落后文化 ,挖掘地域文化 ,深入開展精神文明創(chuàng)建活動 ,形成健康向上的精神動力和文化支撐。培育和引進一批德藝雙馨的文藝名家 ,面向社會公開征集優(yōu)秀文藝作品 ,推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的文藝精品。實施惠民票價工程。推動媒體融合發(fā)展 ,做好新聞出版、廣播影視等工作。繁榮 發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。提升體育公共服務(wù)水平 ,推動全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。按人口分布合理配置教育資源 ,適度增加城鎮(zhèn)學(xué)校 ,改善農(nóng)村辦學(xué)條件 ,促進城鄉(xiāng)區(qū)域義務(wù)教育資源均衡配置。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展 ,擴大 “ 五年一貫制 ” 高職規(guī)模 ,搭建中職、高職?？婆c應(yīng)用技術(shù)本科人才培養(yǎng) “ 立交橋 ” 。抓好學(xué)前教育 、特殊教育和繼續(xù)教育。加大貧困家庭學(xué)生資助力度 ,保障農(nóng)民工隨遷子女平等入學(xué) ,促進孩子成長機會公平。擴大公立醫(yī)院改革試點 ,完善投入補償和運營監(jiān)管機制。扶持和規(guī)范社會辦醫(yī) ,完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度 ,形成多元化辦醫(yī)格局。做好中醫(yī)藥工作。堅持計劃生育基本國策 ,夯實基層基礎(chǔ) ,落實 “ 單獨兩孩 ” 生育政策 ,優(yōu)化人口 結(jié)構(gòu) ,提高人口素質(zhì)。為民辦實事、做好事、解難事 ,是我們對全市人民的莊重承諾。我們將按照 “ 五個堅持 ” 原則 ,著力構(gòu)建重點民生實事滾動實施機制 ,盡心竭力解民憂、救急難、兜底線 ,履行好政府基本公共服務(wù)職能。順應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的新變化 ,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理 ,促進社會既充滿活力又和諧有序。加強社會治安綜合治理 ,推進網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化管理 ,完善治安防控體系。嚴(yán)格實施《安全生產(chǎn)法》 ,加強安全事故防控體系建設(shè) ,強化企業(yè)主體責(zé)任和屬地管理、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任 ,加強重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點時段監(jiān)管和 專項治理 ,加快小煤礦整頓關(guān)閉 ,扎實做好道路交通、消防和特種設(shè)備等安全工作 ,有效防控重特大事故。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合管理體制 ,推進區(qū)域應(yīng)急中心建設(shè) ,建成應(yīng)急指揮系統(tǒng) ,提升突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、處置和保障能力。推動政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。探索基層協(xié)商民主制度。健全社會組織登記、監(jiān)管與第三方評估制度。推行居住證制度 ,加強流動人口管理和服務(wù)。健全社會征信體系 ,擴大信用信息征集、共享和應(yīng)用范圍 ,依法保護個人信息安全。 積極化解社會矛盾糾紛。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系 ,加快專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè) ,建立律師等第三方參與調(diào)處機制。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾 ,更好維護群眾權(quán)益。做好新時期對臺、外事和僑務(wù)工作。做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作 ,鞏固軍政軍民團結(jié)。堅持既要金山銀山、又要綠水青山 ,加強污染防治和生態(tài)保護 ,讓人民群眾呼吸新鮮空氣、喝上干凈水、生活在宜居環(huán)境中?？茖W(xué)定位生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間 ,完善各功能區(qū)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) ,落實產(chǎn)業(yè)投資負(fù)面清 單和規(guī)劃環(huán)評制度 ,推進能效評價前期介入。開展資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟示范 ,擴大并規(guī)范再生資源回收利用。推廣合同能效管理 ,探索廢氣、污水和垃圾等污染物排放指標(biāo)交易試點 ,鼓勵第三方治理環(huán)境污染 ,實施綠色信貸和環(huán)境污染責(zé)任保險。 深入實施環(huán)保五大行動。都市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在 240 天以上。建設(shè)和用好集鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施 ,倡導(dǎo)生活垃圾分類、減量。加強自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地資源和城市綠地保護 ,加大生物多樣性保護力度?？刂妻r(nóng)村面源污染 ,開展農(nóng)村生活垃圾專項治理 ,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。劃定生態(tài)紅線 ,完善生態(tài)保護、排污許可、環(huán)境信息公開等制度體系。加快制定和修訂規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、保護林地和濕地資源等行政規(guī)章。培育普及生態(tài)文化 ,開展生態(tài)文明宣傳和創(chuàng)建活動 ,增強全民生態(tài)文明意識。我們要緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo) ,加快建設(shè)管理規(guī)范、運行高效、服務(wù)勤勉、施政廉潔的人民政府 ,不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持管好與放活并舉 ,強化戰(zhàn)略規(guī)劃、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、公共安全、環(huán)境保護等政府職能。深入推進政府機構(gòu)改革 ,合理劃分市和區(qū)縣政府職責(zé)權(quán)限 ,做到上下聯(lián)動、前后銜接、權(quán)責(zé)一致。推動不動 產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)和職能整合。完善網(wǎng)上行政審批 ,促進政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化。依法推進政府信息公開 ,完善新聞發(fā)布制度 ,充分利用微博、微信等新媒體 ,及時傳遞政務(wù)信息 ,回應(yīng)社會關(guān)切。積極配合人大立法工作 ,統(tǒng)籌推進政府規(guī)章立改廢釋 ,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法制保障。推進中國特色新型地方智庫建設(shè) ,更好服務(wù)重大決策。增強公務(wù)員守法意識 ,推進公正文明執(zhí)法 ,健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度 ,建立執(zhí)法全過程記錄制度 ,落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴 ,支持仲裁工作。堅持用制度管權(quán)、管事、管人 ,努力形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督 ,改進上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督 ,建立常態(tài)化監(jiān)督制度。認(rèn)真執(zhí)行審計五年輪審規(guī)劃 ,保障和支持審計機關(guān)依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。加強反腐倡廉教育 ,推進廉政文化建設(shè)。 (四 )構(gòu)建長效機制 ,持續(xù)改進政 風(fēng)。深入開展 “ 五個專項行動 ” 和 “ 十個專項整治 ” 。建設(shè)節(jié)約型政府 ,不新建和改擴建政府性樓堂館所 ,確保財政供養(yǎng)人員總量和 “ 三公 ” 經(jīng)費只減不增 ,發(fā)揮政府在公共節(jié)能中的示范作用。加強公務(wù)員隊伍建設(shè) ,從嚴(yán)教育、管理和監(jiān)督干部 ,增強法治意識、程序意識、紀(jì)律意識和服務(wù)意識 ,自覺敬畏法律、敬畏程序、 敬畏紀(jì)律 ,努力打造政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤勉盡責(zé)的人民公仆隊伍。我們要按照中央和市委統(tǒng)一部署 ,加強調(diào)研、集思廣益 ,深入研判國內(nèi)外形勢新變化 ,準(zhǔn)確把握重慶發(fā)展階段性特征 ,進一步明確重大戰(zhàn)略任務(wù)和工作思路 ,認(rèn)真編制 “ 十三五 ” 規(guī)劃 ,為推動新一輪改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)勾畫藍(lán)圖。推動經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展 ,不斷增進民生福祉 ,實現(xiàn)社會和諧安定 ,需要眾志成城、合