【正文】 具 ,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 完成三峽后續(xù)工作年度任務(wù)。以增強(qiáng)活力、提高效率為中心 ,優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局 ,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。落實(shí)中央優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)政策 ,加大對中小微企業(yè)和科技型、民生型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度 ,切實(shí)緩解融資難、融資貴問題。抓住物價(jià)總體平穩(wěn)的時(shí)機(jī) ,穩(wěn)步實(shí)施公共產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格改革 ,完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系 ,健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制 ,探索土地收益保證貸款試點(diǎn)。 加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) ,增辟國際客貨運(yùn)航線 ,進(jìn)一步拓展空中走廊。推 動(dòng)豐都成為澳洲肉牛進(jìn)口首批承接地。加強(qiáng)與“ 一帶一路 ” 沿線國家、國際友城和港、澳、臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來 ,促進(jìn)與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市協(xié)作 ,務(wù)實(shí)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化 ,深化渝黔、渝鄂、渝湘等區(qū)域合作。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化文化體制改革 ,激活國有文化資源 ,壯大各類文化市場主體 ,推進(jìn)萬達(dá)文旅城等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 ,增強(qiáng)重慶文化整體實(shí)力。做好科普和檔案工作。支持民辦教育發(fā)展 ,擴(kuò)大教育對外開放 ,構(gòu)建多元化辦學(xué)格局。加強(qiáng)重大傳染病預(yù)防和應(yīng)急處置。 深入推進(jìn)平安建設(shè)。依法落實(shí)居委會(huì)和村委會(huì)組織法 ,支持保障人民群眾依法自治。弘揚(yáng)法治文化 ,搞好普法宣傳教育 ,增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。 強(qiáng)化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè) ,推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,構(gòu)建低碳能源體系。擴(kuò)大退耕還林范圍 ,繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)及石漠化、水土流失綜合治理 ,搞好工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)。加大環(huán)境執(zhí)法力度 ,依法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪 ,努力做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲。穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類改革 ,加大政府購買公共服務(wù)力度。健全依法決策機(jī)制 ,認(rèn)真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序 ,落實(shí) 重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督 ,真誠接受政協(xié)的民主監(jiān)督 ,充分尊重司法監(jiān)督 ,主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見 ,以認(rèn)真精神、從嚴(yán)舉措 ,完善長效機(jī)制 ,打贏作風(fēng)建設(shè) “ 持久戰(zhàn) ” 和 “ 保衛(wèi)戰(zhàn) ”, 不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng) ,以實(shí)際行動(dòng)取信于民。 各位代表 !新常態(tài)賦予新使命 ,蘊(yùn)含新機(jī)遇 ,呼喚新作為。 “ 十三五 ” 時(shí)期 ,重慶將全面建成小康社會(huì)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢 ,嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件 ,決不讓腐敗分子有立足之地。 (三 )強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督 ,抓好廉潔自律。 (二 )推進(jìn)依法行政 ,嚴(yán)格依法辦事。建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單 ,厘清行政權(quán)力邊界。開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。加強(qiáng)水資源管理和飲用水源保護(hù) ,推進(jìn)次級河流綜合治理和重點(diǎn)湖庫整治。加強(qiáng)全過程節(jié)約管理 ,降低土地、能源、水資源消耗強(qiáng)度 ,推廣綠色建筑、綠色照明新產(chǎn)品和新技術(shù)。加強(qiáng)民族工作 ,依法管理宗教事務(wù) ,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教關(guān)系和諧。落實(shí)特殊群體管理安置幫教措施 ,做好社區(qū)矯正工作。 加快構(gòu)建基層治理新格局。 (九 )加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)藥交所建設(shè) ,完善藥品交易制度。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵建設(shè) ,發(fā)展特色學(xué)校、特色學(xué)科、特色專業(yè) ,完善人才培養(yǎng)機(jī)制 ,提升教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)、民族文化保護(hù)和利用 ,傳承歷史文脈。 更好滿足群眾精神文化需求。加快推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃 ,促進(jìn)社保由制度全覆蓋轉(zhuǎn)向人員全覆蓋。支持有條件的企業(yè)開展對外投資、工程承 包和勞務(wù)合作 ,爭取個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)兩江新區(qū)開發(fā)開放 ,廣聚海內(nèi)外高端生產(chǎn)要素 ,推動(dòng)江北嘴、悅來、禮嘉、魚復(fù)、龍興、水土等重點(diǎn)功能板塊加快建設(shè)、釋放能量 ,展現(xiàn)國家級新區(qū)的帶動(dòng)力、輻射力和影響力。依托各類交通樞紐、開放口岸和保稅園區(qū) ,大力發(fā)展保稅加工、保稅物流和口岸經(jīng)濟(jì) ,著力構(gòu)建內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地。完善地票交易制度 ,發(fā)揮地票對農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置的資金補(bǔ)充作用。深化投融資體制改革 ,繼續(xù)推出一批 PPP 合作項(xiàng)目。深化工商登記制度改革 ,探索工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證 “ 三證合一 ” 和 “ 多證聯(lián)辦 ” 。扎實(shí)抓好中央部署的改革事項(xiàng) ,接續(xù)推進(jìn) 25 項(xiàng)重點(diǎn)改革 ,謀劃推出一批新的重大改革 ,不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)發(fā)展活力。強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)管和績效考核 ,確保精確到戶、細(xì)化到人。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與休閑旅游深度融合 ,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工 ,增加農(nóng)民非農(nóng)收入。夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ) ,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ,切實(shí)加強(qiáng)三峽后續(xù)工作 ,努力讓廣大農(nóng)民和庫區(qū)群眾共享發(fā)展成果。加快城市棚戶區(qū)改造 ,加強(qiáng)公租房配套建設(shè)和運(yùn)營管理 ,改善居民居住條件 ,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。投用果園港 ,加快新田、龍頭山等樞紐型港口建設(shè) ,推動(dòng)船型標(biāo)準(zhǔn)化改造 ,加大航道整治力度 ,完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。深化戶籍制度改革 ,完善戶口遷移政策和配套措施 ,讓農(nóng)民工及其家庭成員更好融入城市生活。加強(qiáng)對小貸、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管 ,規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和投融資咨詢機(jī)構(gòu) ,確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)智慧旅游體系 ,提升旅游服務(wù)水平 ,創(chuàng)新宣傳營銷方式 ,擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。引導(dǎo)住宿餐飲業(yè)根據(jù)市場需求調(diào)整結(jié)構(gòu)。依托 “ 渝新歐 ” 和鐵路口岸 ,發(fā)展平行貿(mào)易 ,擴(kuò)大對歐進(jìn)出口貿(mào)易。堅(jiān)持市場導(dǎo)向 ,緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)需求 ,引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。 做大做強(qiáng)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 鞏固提升 “6+1” 產(chǎn)業(yè)集群。建立基于功能分區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度 ,落實(shí)分類扶持政策 ,盤活財(cái)政存量資金 ,完善市與區(qū)縣的事權(quán)和支出責(zé)任。 進(jìn)一步落實(shí)各區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向。按照依法治市的要求 ,同步推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè) ,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定 ,努力營造依法行政、依法辦事的法治環(huán)境。在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展中提高質(zhì)量效益、協(xié)調(diào)互動(dòng)中促進(jìn)轉(zhuǎn)型 ,加快科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和創(chuàng)新 ,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) ,形成穩(wěn)健、可持續(xù)的增長格局。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 3%左右。 今年政府工作的總體要求是 :全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 ,以鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) ,認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神 ,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) ,堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心 ,主動(dòng)適應(yīng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) ,加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力 ,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置 ,深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 ,統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ,強(qiáng)化改革、開放和創(chuàng)新三大動(dòng)力支撐 ,著力保障和改善民生 ,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控 ,全面推進(jìn)依法治市 ,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。必須堅(jiān)持一切為了群眾 ,一切依靠群眾 ,最大限度凝聚各方面智慧和力量 。近期看 ,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也出現(xiàn)一些新情況、新問題 :一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大 ,項(xiàng)目引進(jìn)競爭加劇 ,消費(fèi)不多 ,外需增長遭遇外部壓力。推進(jìn)依法行政 ,提請市人大會(huì)審議 6 部地方性法規(guī)草案 ,制定 9 件行政規(guī)章 ,全面清理并統(tǒng)一發(fā)布政府規(guī)范性文件。完成一批工業(yè)項(xiàng)目廢氣深度治理 ,新建燃煤火電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)脫硫脫硝除塵 ,淘汰黃標(biāo)車、老舊車和燃煤鍋爐 ,都市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 246 天 , 平均濃度下降 %。成功預(yù)報(bào)和處置 “8middot。認(rèn)真貫徹《深化平安重慶建設(shè)意見》 ,鞏固了社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居的四級食品藥品監(jiān)管體系基本建立。實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改善計(jì)劃 ,3499 所中小學(xué)辦學(xué)條件得到改善 ,中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到 83%。始終堅(jiān)持民生第一目標(biāo) ,兜底線、?；尽⒋倬?,不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)現(xiàn) 450 個(gè)貧困村整村脫貧 ,減少貧困人口 36 萬人。實(shí)施建筑垃圾、生活垃圾和餐廚垃圾密閉轉(zhuǎn)運(yùn) ,城市主干道機(jī)掃率達(dá)到 88%。江北國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到 2926 萬人次 ,貨郵量增至 30 萬噸。全方位、多、寬領(lǐng)域招商引資 ,實(shí)際利用外資穩(wěn)定在106 億美元。全年新 增社會(huì)融資 5500 億元。璧山、銅梁完成撤縣設(shè)區(qū)。依托鐵路、公路和水運(yùn) ,現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)和城市配送體系 加快形成。中科院重慶研究院竣工運(yùn)行。全市工業(yè)總產(chǎn)值突破 2 萬億元 ,增長 14%。堅(jiān)持把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為全市 “ 五位一體 ” 現(xiàn)代化建設(shè)的布局、載體和平臺(tái) ,相繼出臺(tái)產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)政扶持、生態(tài)環(huán)保、考核評價(jià)等分類扶持 、差別約束的配套 ,促進(jìn)了資源要素優(yōu)化配置和高效利用。突出特點(diǎn)是 “ 四個(gè)結(jié)構(gòu) ” 進(jìn)一步優(yōu)化 :一是 “ 三駕馬車 ” 協(xié)同發(fā)力 ,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 5096億元、增長 13%,完成固定資產(chǎn)投資 、增長 18%,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額 955 億美元、增長 39%,動(dòng)力結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。四是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤突破 1000 億元、增長 30%以上 ,一般公共預(yù)算收入完成 1922 億元、增長 %,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá) 到 25133 元和 9470 元、增長 9%和 %,效益結(jié)構(gòu)持續(xù)向好。城市發(fā)展新區(qū)加速擴(kuò)容 ,重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施 ,工業(yè)投資占全市比重達(dá)到%。各類智能終端產(chǎn)量達(dá)到 2億臺(tái)件 ,SK海力士芯片封裝、奧特斯集成電路基板、巨騰機(jī)殼等關(guān)鍵零部件項(xiàng)目投產(chǎn) ,本地配套率進(jìn)一步提高。各類金融機(jī)構(gòu)加速集聚 ,資產(chǎn)規(guī)模超過 萬億元。堅(jiān)持問題導(dǎo)向 ,有序推進(jìn) 133項(xiàng)改革任務(wù) ,聚焦突破 25 項(xiàng)重點(diǎn)改革 ,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力。推進(jìn)投融資改革 ,啟動(dòng)了 1300 億元基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項(xiàng)目。 (四 )內(nèi)陸開放高地建設(shè)縱深推進(jìn)。渝港、渝澳、渝臺(tái)交流合作得到 加強(qiáng) ,與兄弟省區(qū)市經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。都市商務(wù)集聚區(qū)加速開發(fā) ,悅來新城、中央公園、龍洲灣等片區(qū)開發(fā)展示出新形象 ,各區(qū)縣城面貌不斷改善。建成 7400 公里行政村通暢公路和 4000 公里撤并村通達(dá)公路 ,新增農(nóng)村客運(yùn)線路 393 條 ,符合條件的行政村提前實(shí)現(xiàn)客運(yùn)通達(dá)