【正文】 縣政府，向全縣廣大計(jì)生工作者特別是工作在一線的同志們，致以親切的慰問 和衷心的感謝 ! 人口計(jì)生工作事關(guān)國家、事關(guān)未來、事關(guān)人民群眾的切身利益，是帶有全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。人口問題本質(zhì)上是發(fā)展問題。沒有人口質(zhì)量的顯著提升，發(fā)展也會(huì)缺乏長期持久的競爭力。 之所以說極端重要，是因?yàn)槿丝谟?jì)生工作事關(guān)金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要實(shí)現(xiàn)金鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，提高群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，既要做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 分子 ” ，又要堅(jiān)決控制和優(yōu)化人口這個(gè) “ 分母 ” ，實(shí)現(xiàn) “ 人均 ” 水平的加速提高，使全縣人民個(gè)個(gè)享受到更多改革發(fā)展的成果。如果不實(shí)行計(jì)劃生育，恐怕還得多出生 30 萬人口，那么現(xiàn)在金鄉(xiāng)人口將接近 100 萬大關(guān)。目前，我縣正處在“ 全力沖刺全市發(fā)展第一方陣 ” 的重要時(shí)期，尤其是市十二次黨代會(huì)提出奮戰(zhàn)五年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，能否順利完成既定的目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值人均程度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)，起著至關(guān)重要的決定因素，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題是實(shí)現(xiàn)這 些目標(biāo)的關(guān)鍵所在。人口素質(zhì)得不到提高，就會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和綜合競爭力的提升 。總之，人均水平上不去，要想實(shí)現(xiàn)全面小康就是一句空話。 之所以說長期 艱巨，是因?yàn)槿丝谟?jì)生工作面臨著新的形勢(shì)和巨大壓力。二是人口流動(dòng)的加劇、價(jià)值觀念的多元化、人口自主意識(shí)的增強(qiáng)，都給人口計(jì)生管理工作帶來了新的課題 。從內(nèi)部情況看，總體上我縣人口計(jì)生工作基礎(chǔ)不錯(cuò)，工作扎實(shí)，但一些問題也比較突出：一是違法生育反彈勢(shì)頭較強(qiáng)。二是性別比失調(diào)問題依然突出。二孩性別比畸高，達(dá)到了 ，這說明群眾 “ 重男輕女 ” 思想還根深蒂固，選擇出生性別的問題非常嚴(yán)重，治理“ 兩非 ” 行為、平衡出生性別比的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。隨著我縣工業(yè)化、城市化進(jìn) 程的加快，流動(dòng)人口、失業(yè)下崗、人戶分離、拆遷租房、入住社區(qū)等人員不斷增多，再加上婚姻登記手續(xù)的簡化和限制減少，又使非婚生育、假離婚真超生、婚外生育現(xiàn)象有所增多，這些方面靠老辦法很難管理，極易形成管理盲區(qū)和真空地帶，決不可掉以輕心。個(gè)別部門單位、部分干部存在配合不力、推諉扯皮、失職瀆職等現(xiàn)象。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo) “ 三親自 ” 不到位，不親自參加調(diào)研分析，不親自安排部署和解 決實(shí)際問題，不親自參加督導(dǎo)檢查抓落實(shí)， “ 三親自 ” 是各地主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡的職責(zé)，不到位就是最大的失職。還有極少數(shù)黨員干部和所謂的富人名人，存在超生問題，在社會(huì)上造成極壞影響。 當(dāng)前，金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已站在加快發(fā)展、奮力趕超、爭先進(jìn)位的歷史新起點(diǎn)。各級(jí)各部門一定要居安思危，不得有絲毫懈怠、半點(diǎn)松勁，持之以恒地把人口計(jì)生工作抓緊抓好，抓出更大成效。 (一 )始終把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)。要堅(jiān)持把農(nóng)村人口和計(jì)生工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，以促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楦荆约訌?qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，建立完善 “ 依法行政、村 (居 )民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù) 、政策推動(dòng)、綜合治理 ” 的工作長效機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)村人口和計(jì)生工作邁上新臺(tái)階。要加大清理清查力度，把薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)、新建居民小區(qū)、物業(yè)小區(qū)作為清查重點(diǎn)，確保所有村居、社區(qū)及城市特殊人群都納入管理。目前我縣流出育齡婦女達(dá) 8__0 多人，流入達(dá) 700 多人，回遷城鎮(zhèn)社區(qū)人口大概在 10 萬人左右，一旦這些育齡婦女底數(shù)不清，情況不明，極易造成工作的被動(dòng)。 (二 )突出解決出生性別比失調(diào)問題。為此，國家和省市都把今年確定為 “ 出生人口性別比重點(diǎn)治理年 ” ，我們要抓住這一契機(jī)，把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，建立 “ 黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與 ” 的長效治理機(jī)制，務(wù)求工作實(shí)現(xiàn)更大突破。要深入開展 “ 關(guān)愛女孩行動(dòng) ” ，進(jìn)一步完善有利于女孩和婦女 健康發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，切實(shí)保障婦女的合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等就業(yè)和共同參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，創(chuàng)造男女平等、尊重女性的良好環(huán)境。建立綜合治理出生性別比跨地區(qū)協(xié)作機(jī)制，實(shí)行資源共享、聯(lián)查聯(lián)訪，共同制止 “ 兩非 ” 行為 。 (三 )不斷強(qiáng)化人口計(jì)生利益導(dǎo)向。要更加 重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，將人口計(jì)生工作納入保障和改善民生的總體部署，不斷建立完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障 “ 六位一體 ” 的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系，認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村雙女戶獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育困難家庭救助、晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)等政策規(guī)定，確保全面兌現(xiàn)到位。剛才 孟主任也專門強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問題，下一步我們?cè)诳h里一些重大的政策實(shí)施和具體重點(diǎn)工程工作的推動(dòng)上也要貫徹好這一精神。 (四 )統(tǒng)籌用好依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩大抓手。所以，我們既要通過行政手段和思想教育方法開展計(jì)生工作，又要重視依靠法律手段和優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)計(jì)生工作。在落實(shí)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策方面，縣委、縣政府態(tài)度明確、 措施堅(jiān)決，任何單位、任何人都必須不折不扣地執(zhí)行，決不能抱幻想、存僥幸，去碰政策的 “ 高壓線 ” 。如果群眾舉報(bào)了，計(jì)生部門查的不實(shí)，甚至沒有去查，要追究計(jì)生部門責(zé)任。單位領(lǐng)導(dǎo)包弊的，也要追究相關(guān)責(zé)任 。對(duì)擾亂正常計(jì)劃生育工作秩序的單位和責(zé)任人，一經(jīng)查 實(shí)，要狠狠打擊，依法嚴(yán)肅從重從快處理，決不姑息遷就。堅(jiān)持用優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新思路來做好工作，杜絕強(qiáng)迫命令、簡單生硬的做法，把工作方法從以行政命令為主的工作模式轉(zhuǎn)變到以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主的工作模式上來，把以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)在工作的全過程。加緊制定實(shí)施提高出生人口素質(zhì)的行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)。這也就要求我們?cè)谧母魑淮逯Р繒?，一定要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村民自治工作。 三、人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任不容懈怠，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí) 人口計(jì)生工作是關(guān)系全局的大事、要事 ，也是難事。市里也將參照省里做法，對(duì)所有縣、鄉(xiāng)進(jìn)行考核排序，并依據(jù)排序結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。 一是 “ 一票否決 ” 必須到位。對(duì)今天通報(bào)文件所涉及到的單位和個(gè)人，包括 36 個(gè)納入縣重點(diǎn)管理范圍的村 (居 )，以及案件查處所涉及到的 相關(guān)負(fù)責(zé)人和村干部，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)單位必須迅速落實(shí)責(zé)任追究，并在月底前全部處理到位，縣委縣政府督查室要進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格按責(zé)任追究。對(duì)在計(jì)劃生育工作中的違紀(jì)違法行為，一查到底，堅(jiān)決整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)村級(jí)績效考核中，要把計(jì)劃生育作為第一指標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí) “ 一票否決 ” ，調(diào)動(dòng)村級(jí)班子抓 計(jì)生工作的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作整體水平進(jìn)一步提升。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員各方面的力量綜合治理。人口計(jì)生部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，注重工作態(tài)勢(shì)，及時(shí)查找問題，提出整改方案。工 商部門要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育管理 。勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的監(jiān)督和管理 。各類企事業(yè)單位、各種社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計(jì)生工作，進(jìn)一步形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照中央《決定》提出的 “ 一個(gè)高于，四個(gè)確保 ” 的要求，努力克服資金困難，落實(shí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。很多計(jì)生專職一干十幾年，很不容易，各級(jí)要多關(guān)心計(jì)劃生育干部，盡最大努力解決好他們的工作補(bǔ)貼、身份待遇、工作環(huán)境等問題。希望從事人口計(jì)生工作的同志，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)造性地開展工作，不僅要具備理論、文化、政策、法律等素養(yǎng)，同時(shí)也要有一個(gè)好的心 態(tài)，有耐心、有忍勁，努力創(chuàng)造一流業(yè)績，使老百姓滿意，讓黨委政府放心。我們要站在對(duì)未來負(fù)責(zé)、對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的熱情、更加充足的干勁，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)我縣人口和計(jì)劃生育工作新局面，為沖刺全市發(fā)展第一方陣作出新的更大貢獻(xiàn) ! 看過全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話的人還看了：