【正文】 的成果。在當(dāng)今世界綜合國力競(jìng)爭日趨激烈、科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異的新形勢(shì)下，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才工作已成為黨和國家至關(guān)重要的工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省人才工作會(huì)議精神，市委、市政府將在近期召開全市人才工作會(huì)議，專門進(jìn)行安排部署。科學(xué)的人才觀，是當(dāng)代共產(chǎn)黨人繼承和開拓黨的偉大事業(yè)的戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國人才工作進(jìn)入了一個(gè)全面展開、整體推進(jìn)的新階段，我們要堅(jiān)持 “ 以人為本 ” ，樹立 “ 人才資源是第一資源 ” 、 “ 人人都可以成 才 ” 、 “ 人才存在于人民群眾之中 ”的科學(xué)人才觀，克服人才問題上存在的不合時(shí)宜的舊觀念，增強(qiáng)做好人才工作的緊迫感和責(zé)任感。 充分發(fā)揮高層次人才的領(lǐng)軍作用，帶動(dòng) “ 三支人才隊(duì)伍 ” 建設(shè)。要突出高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮高層次人才的領(lǐng)軍作用，形成門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良，充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的宏大人才隊(duì)伍。 夯實(shí) “ 三個(gè)工作環(huán)節(jié) ” ，創(chuàng)新人才工作機(jī)制。一定要堅(jiān)持自主培養(yǎng)、加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，提高人才的整體素質(zhì)。一定要建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的黨政干部選拔任用機(jī)制，以選拔優(yōu)秀年輕干部為重點(diǎn)，大力選拔優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才。 堅(jiān)持黨管人才原則，構(gòu)建人才工作新格局。通過制定政策、營造環(huán)境、整合力量、提供服務(wù)，為一切有志成才的人提供發(fā)展空間。要建立健全人才培養(yǎng)、吸引、使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保護(hù)的的配套措施，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法規(guī)保障人才。 在加大人才工作改革創(chuàng)新力度的同時(shí)，還要繼續(xù)加大干部人事制度改革力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的宏觀指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門研究建立適合不同類型事業(yè)單位的人事分類管理制度。這是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論。我們黨始終十分重視制度建設(shè)和創(chuàng)新。比如：建立了中央政治局向中央全會(huì)報(bào)告工作制度 。外出考察輕車簡從、簡化接待等。就我市而言，市委和部分區(qū)縣委圍繞會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作，發(fā)揮黨委全委會(huì)作用 。黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用等方面的制度創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。一是把提高黨的執(zhí)政能力同加強(qiáng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，主要體現(xiàn)為黨如何既充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的職能作用。人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的黨組和黨員干部，要堅(jiān)決貫徹中央和同級(jí)黨委的各項(xiàng)決策，從制度上保證黨的執(zhí)政能力建設(shè)取得實(shí)效。切實(shí)保障黨員享有黨章規(guī)定的批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等權(quán)利。三是改革和完 善黨內(nèi)選舉制度。四是建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。 這里需要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)大事，各方面對(duì)此都很關(guān)注。在工作中，要注意把握好四個(gè)原則：一 是要堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。三是要積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)。我們應(yīng)當(dāng)看到，黨內(nèi)民主制度建設(shè)，需要黨的理論創(chuàng)新成果的指導(dǎo)，也需要通過制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為成熟管用的制度，一定要從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)地貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)之中。在全黨開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為主要 內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨的十六大做出的重大決定，是提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)、推動(dòng)黨員在思想上和行動(dòng)上與時(shí)俱進(jìn)、保持和發(fā)展先進(jìn)性的重要舉措。在這項(xiàng)活動(dòng)正式部署之前，各級(jí)黨組織要認(rèn)真做好調(diào)查摸底等準(zhǔn)備工作。因此，要按照把基層黨組織建設(shè)成為貫徹 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的要求，突出重點(diǎn)，突破難 點(diǎn)，積極探索農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨建工作的新路子，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。按照省委關(guān)于 “ 基層工作年 ” 的部署，繼續(xù)深入開展好 “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 和 “ 雙示范 ” 活動(dòng)，不斷豐富聯(lián)創(chuàng)的內(nèi)容，豐富示范的檔次。廣泛開展農(nóng)村黨員、基層干部適用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)村黨員在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富這兩個(gè)方面充分發(fā)揮先 鋒模范作用。積極探索國有(集體 )企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的具體途徑和方法。扎實(shí)做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)等國有企業(yè)黨的工作。建立和完善非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，推行向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員制度，加大在非公有制企業(yè)中壯大黨的力量和建立黨的組 織的工作。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，廣泛開展創(chuàng)建街道、社區(qū)黨建示范點(diǎn)活動(dòng)，積極探索黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效途徑，建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化和完善社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)社區(qū)黨組織整合社區(qū)資源、協(xié)調(diào)各方力量，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等單位的黨建工作。還要統(tǒng)籌兼顧，以堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量為核心，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員試點(diǎn)工作。去年以來，組織部門緊緊圍繞市委工作大局，在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、基層組織、黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，都取得了值得肯定的成績。通過開展 “ 三新 ” 教育和 “ 樹組工干部形象 ” 集中教育活動(dòng)，組織部門自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，受到廣大群眾好評(píng)。各級(jí)黨委 (黨組 )要一如既往地重視和加強(qiáng)組織部門的建設(shè)，對(duì)組工干部既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又要滿腔熱情地關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活和成長進(jìn)步，創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出 色的高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市委的工作部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，努力完成黨的建設(shè)和組織工作的各項(xiàng)任務(wù)，為加快西安 “ 建強(qiáng)創(chuàng)佳 ” 步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)提供組織保證。州委對(duì)這次全州組織部長會(huì)議十分重視，會(huì)前，州委會(huì)專門聽取了匯報(bào)，對(duì)做好今年組織工作提出了明確要求。下面，我就貫徹全國、全省組織部長會(huì)議精神和 **書記講話要求，講三個(gè)問題。 mdash。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得階段性成效。第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)中，全州各級(jí)黨組織高度重視，作為 “ 一把手 ” 工程，廣泛動(dòng)員，周密部署，突出時(shí)代特色、民族特色、地域特色，深入開展 “ 察民情、解民憂、集民智 ” 主題實(shí)踐活動(dòng)，做到了規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色，廣大黨員踐行 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的自覺性、堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到加強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。解決涉及工資待遇、土地糾紛、就 業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才培訓(xùn)、法律服務(wù)等 22 類 3450 個(gè)具體問題，走訪慰問困難群眾近萬戶，慰問款物折合人民幣 1470 多萬元，結(jié)成幫扶對(duì)子 13243 多個(gè)，落實(shí)幫扶資金 1791 萬元，為群眾辦實(shí)事近萬件。目前，第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)開局良好，健康發(fā)展。mdash。落實(shí)決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則、縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化理論中心組學(xué)習(xí)，深入開展 “ 三好 ” 競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的 “ 好班子 ” 、“ 好班長 ” 、 “ 好副手 ” 進(jìn)行了表 彰獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)水平。成功組織了法院、檢察院黨外副職領(lǐng)導(dǎo)職位的公開選拔和公務(wù)員招錄工作。研究制定了《延邊州縣 (局 )級(jí)干部提前離崗和提前退休實(shí)施辦法 (試行 )》和《關(guān)于培養(yǎng)選拔黨外干部工作的意見》，初步形成了《領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制暫行規(guī)定》，進(jìn)一步完善了干部培養(yǎng)選拔和管理的機(jī)制。按照《干部任用條例》規(guī)定，對(duì)八個(gè)縣市和部分州直部門貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真清理整頓，受到省委《干部任用條例》檢查組的充分肯定。對(duì)部分縣市開展了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 情況審計(jì)，對(duì)州直委辦局領(lǐng)導(dǎo)干部開展了離任審計(jì)和任期內(nèi)審計(jì)。加強(qiáng)了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及國家工作人員因私出國 (境 )審批工作的管理，規(guī)范了政審程序。mdash。認(rèn)真組織實(shí)施 “ 一村一名大學(xué)生 ” 、 “ 人才服務(wù)國企改制 ” 、 “ 農(nóng)村優(yōu)秀青年素質(zhì)提升 ” 等人才重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取到位資金 20xx 多萬元，落實(shí)增收致富和公益項(xiàng)目 80 多個(gè)，辦實(shí)事 200 多件 。選拔 了 215 名農(nóng)村優(yōu)秀青年到農(nóng)業(yè)院校接受大專學(xué)歷教育。州和各縣市采取招商引智、項(xiàng)目引才等方式引進(jìn) 462 名急需、緊缺的人才。人才市場(chǎng)建設(shè)有了新突破，省人事廳與我州共同建設(shè)的 “ 東北亞國際人才市場(chǎng) ” 正式投入運(yùn)營，為人才資源開發(fā)搭建了更為有效的平臺(tái)。 mdash?；鶎狱h組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)合作組織 242個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶 17627戶，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部 4 萬人次，全州 1075 個(gè)行政村村部全部完成，創(chuàng)建了一批 “ 五好 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、 “ 五好 ” 村黨組織，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨員的素質(zhì)和 “ 雙 帶 ” 能力大幅提升，反映這一成果的紀(jì)實(shí)片《強(qiáng)基固本筑堡壘》被收入省電教教材，我州農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)在全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)上推廣，新華社、吉林日?qǐng)?bào)、省廣播電臺(tái)和省電視臺(tái)等新聞單位聯(lián)合對(duì)我州農(nóng)村基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了集中采訪報(bào)道。實(shí)施 “ 社區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)工程 ” ，在社區(qū)成立了 “ 流動(dòng)黨員服務(wù)站 ”185 個(gè)。推廣 “ 黨群一體化 ” 工作模式，建立了 23 個(gè)非公企業(yè)黨建工作示范基地，充分發(fā)揮了典型的示范帶動(dòng)作用。繼續(xù)加大發(fā)展黨員向農(nóng)村、非公企業(yè)傾斜力度，新發(fā)展黨員中一線黨員達(dá)到 80，非公企業(yè)黨員達(dá)到 ，致富能手黨員達(dá)到農(nóng)民黨員的 92，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。今年 “ 中組部黨的先進(jìn)性建設(shè)若干理論問題研究課題總結(jié)交流會(huì) ” 在我州召開，我州撰寫的 “ 延邊州流動(dòng)黨員保持先進(jìn)性研究 ” 在會(huì)上交流，并榮獲一等獎(jiǎng)。mdash。按照中央和省委組織部的統(tǒng)一部署，全州組織部門進(jìn)一步深化和拓展了 “ 樹組工干部形象 ” 集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，緊緊抓住先進(jìn)性教育活動(dòng)的契機(jī)，廣泛開展向祁愛群同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，以解決服務(wù)大局能力不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，文字綜合能力弱等問題為重點(diǎn)，豐富和完善了機(jī)關(guān)內(nèi)部制度，推進(jìn)了機(jī)關(guān)管理和工作運(yùn)行的制度化、規(guī)范化，提高了工作質(zhì)量和效率。 此外，老干部、組工信息、電化教育、統(tǒng)計(jì)、信息化建設(shè)和干部檔案工作，也都在服務(wù)和配合中心工作上取得了新成效。有的工作得到了中組部和省、州委的充分肯定。這里，我代表州委組織部，感謝大家對(duì)組織工作的關(guān)心支持，感謝全州組工干部所付出的辛勤勞動(dòng)。對(duì)解決選人用人難點(diǎn)問題的辦法還不夠多 。有些工作抓落實(shí)還不夠到位，個(gè)別組工干部的工作作風(fēng)和工作方式亟待改進(jìn)，工作能力亟待提高，等等。 二、以先進(jìn)性教育活動(dòng)和地方黨委換屆工作為重點(diǎn)，扎實(shí)做好 20xx 年各項(xiàng)組織工作 20xx 年是實(shí)施 “ 十一五 ” 規(guī)劃的開局之年，是組織工作在新的起點(diǎn)上繼續(xù)向前邁進(jìn)的一年，也是組織工作階段性重要任務(wù)最多的一年。做好今年的組織工作，必須認(rèn)清形勢(shì)、圍繞中心、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。 (一 )繼續(xù)抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng) 先進(jìn)性教育活動(dòng)是我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一次偉大實(shí)踐。 一是要不斷鞏固和擴(kuò)大第一、第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。要通過建立責(zé)任制、實(shí)行銷號(hào)制、公示成果制、分級(jí)調(diào)度制，切實(shí)解決黨組織和黨員自身存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題、涉及群眾切身利益的突出問題，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，真正成為群眾滿意工程。最近，州先進(jìn)性教育辦公室已下發(fā)了《關(guān)于做好 “ 保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育 活動(dòng)與黨的先進(jìn)性建設(shè) ” 征文活動(dòng)的通知》，各縣市、各部門要認(rèn)真組織，積極參加，州里將適時(shí)舉辦征文交流會(huì)。按照第三批先進(jìn)性教育的目標(biāo)要求，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)作為第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)的主題 ,查找問題的依據(jù) ,整改的標(biāo)尺。要解決農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題。通過為無職黨員設(shè)崗定責(zé)，搭建無職黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，解決黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)， “ 平時(shí)看不出來 ” 的問題。要解決影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要問題。以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)為核心，提供為農(nóng)民服務(wù)為重點(diǎn)，提高工作效率為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)技能型干部的培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。結(jié)合全州第三批先進(jìn)性教育和農(nóng)村 “ 三創(chuàng)兩建兩爭 ” 活動(dòng)，通過開展有特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)州委提出的辦好十件實(shí)事的要求，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。要注重解決影響農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題。 三是要認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。特別是要注重從實(shí)際出發(fā)，按照 “ 突出重點(diǎn)、求實(shí)管用 ” 的要求，形成以提高素質(zhì)為目標(biāo)，構(gòu)建黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制 。以服務(wù)群眾為目標(biāo)，構(gòu)建黨員作用發(fā)揮機(jī)制 。同時(shí)，要認(rèn)真抓好已經(jīng)出臺(tái)和即將出 臺(tái)的有關(guān)制度的貫徹落實(shí)。這次換屆與以往有較大不同：一是要按照十六屆四中全會(huì)提出的領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的要求來進(jìn)行 。三是要以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)來考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步改進(jìn)考察的方式方法 。各級(jí)黨委及其組織部門，要充分認(rèn)識(shí)這次換屆改革力度大、調(diào)整干部多、時(shí)間比較緊的特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)搞好這次換屆對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)十六屆四中全會(huì)提出的領(lǐng)導(dǎo)班子配備 改革目標(biāo)，為實(shí)施 “ 十一五 ”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的重大意義，投入足夠精力，切實(shí)做好有關(guān)工作。采取有力措施，認(rèn)真落實(shí)中央和省、州委關(guān)于換屆的要求，在精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。進(jìn)一步減少和避免黨政分工重疊，切實(shí)提高工作效率。特別要選好配強(qiáng) “ 一把手 ” 、加大選拔年輕干部和“ 三方面 ” 干部的工作力度。雖然其管理權(quán)限已上劃省委，但州里仍擔(dān)負(fù)著推薦人選和日常教育管理的重要職責(zé)。要以換屆為契機(jī)，搞好部門與地方、地方與地方之間干部交流，有計(jì)劃地安排干部特別是后備干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)