【正文】 機(jī)制不斷健全。一是責(zé)任體系更加完善。目前，全市 81 個(gè)鎮(zhèn) (街道 )1053 個(gè)行政村 (有工礦企業(yè)的 )完成了 “ 五級五覆蓋 ” ，覆蓋率達(dá)到 100%。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自部署、親自督促，市委會定期研究安全生產(chǎn)工作，市政府常務(wù)會議定期部署安全生產(chǎn)工作，各級行政首長擔(dān)任安委會主任實(shí)現(xiàn)全覆 蓋，各市 (縣 )區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查安全生產(chǎn)成為常態(tài)，市安委會成員單位落實(shí)專項(xiàng)檢查形成制度。各級普遍制訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法及實(shí)施細(xì)則，完善目標(biāo)管理，強(qiáng)化激勵約束和責(zé)任追究。各地、各部門堅(jiān)持以問題導(dǎo)向，以安全生產(chǎn)大檢查為手段，以排查整治隱患為載體，全力防范和壓降事故。去年，全市先后開展了 “ 兩節(jié) ”“ 兩會 ” 期間安全生產(chǎn)大檢查、夏季安全生產(chǎn)大檢查等活動，持續(xù)查治事故隱患。12” 特大事故發(fā)生后，各級加大檢查力度。市級共掛牌督辦重大事故隱患項(xiàng)目三批 41 處，現(xiàn)已完成整改 37 處，按期整改率 90%。二是落實(shí)主體責(zé)任治隱患。三是依托 “ 第三方 ” 治隱患。 (三 )安全生產(chǎn)秩序不斷規(guī)范。一是強(qiáng)化日常監(jiān)察。市公安消防支隊(duì)持續(xù)開展人員密集場所、高層地下建筑等監(jiān)管難點(diǎn)的排查治理，發(fā)現(xiàn)并督改火災(zāi)隱患 萬處，責(zé)令 “ 三停 ”230 家。全市各級全面抓好國家和省部署的危化品領(lǐng)域、油氣及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、粉塵涉爆領(lǐng)域等 8 項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。三是強(qiáng)化 “ 打非治違 ” 。全年各級共打擊非法違法行為 萬余起，移送追究刑事責(zé)任 583 人，關(guān)閉取締 84 家，保持了安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢。全市上下以貫徹實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》為重點(diǎn)，全方位、多角度、深層次開展宣傳教育，營造安全發(fā)展社會氛圍。各級發(fā)揮各 類媒介作用，提高公眾安全意識。二是打造宣傳教育品牌。組織全市職工參加 “ 安康杯 ” 競賽活動，全市參賽企業(yè) 11707 家，報(bào)名參賽班組 萬余個(gè)，參賽職工 萬余名，比上年增加 10%。全市注重推進(jìn) “ 文明工地 ” 、 “ 平安公路 ” 、 “ 安全文化示范企業(yè) ” 、“ 安全社區(qū) ” 等系列創(chuàng)建活動。 (五 )安全保障能力不斷提升。一是強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。市政府安委會組成 3 個(gè)巡查組，對全市省級以上開發(fā)區(qū)進(jìn)行了巡查，較好地推 進(jìn)了開發(fā)園區(qū)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。切實(shí)抓好全部工業(yè)企業(yè)的全員培訓(xùn)，全市已有 34090 家企業(yè) 萬人接受安全技能培訓(xùn)，從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能得到了提升。從市到各市 (縣 )區(qū)，普遍開展了綜合性或?qū)I(yè)性應(yīng)急演練。 20**年安全生產(chǎn)工作成績的取得來之不易，離不開各級黨委、政府的高度重視和有力支持，離不開各有關(guān)部門的密切配合與齊抓共管，離不開全社會的關(guān)心與監(jiān)督，也離不開全市安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工的恪盡職守和真抓實(shí)干，在此，我代表市政府，向大家一年來的辛勤付出表示衷心的感謝 ! 二、正視問題，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感 在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)任務(wù)依然十分艱巨，安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、群眾 期盼還有較大差距。有的地方 “ 屬地管理 ” 責(zé)任落實(shí)不到位，跟蹤督查不到位，安全監(jiān)管措施不扎實(shí)，排查隱患不徹底。據(jù)全市安全生產(chǎn)自查自報(bào)平臺統(tǒng)計(jì)，目前登錄平臺的企業(yè)數(shù)是 萬家，進(jìn)行自查自報(bào)的企業(yè)數(shù)是 萬家，申報(bào)率僅為 %，其中 3700 余家為零隱患申報(bào)企業(yè)，這說明在一些地方、一些行業(yè)、一些企業(yè)，安全監(jiān)管還沒有 實(shí)現(xiàn)全覆蓋。雖然去年只發(fā)生 2 起較大事故，但誘發(fā)較大以上事故的因素仍未從根本上得到解決 。去年市級掛牌督辦的 41 個(gè)重大隱患整改項(xiàng)目中，有 4 個(gè)消防火災(zāi)隱患項(xiàng)目沒有按時(shí)完成整改，有的改不動，有的進(jìn)展緩慢，這說明一些單位在對待事故隱患治理上，態(tài)度不夠堅(jiān)決、措施不夠有力。特別是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)參差不齊，一些企業(yè)安全投入不足，安全教育缺失，安全管理混亂，中小企業(yè)隱患排查治理責(zé)任不落實(shí)，缺乏排查隱患的機(jī)制， “ 三非 ” 、 “ 三違 ” 和 “ 三超 ” 現(xiàn)象屢禁不止。 四是從安全生產(chǎn)趨勢看，安全生產(chǎn)工作面臨新的挑戰(zhàn)。中央城市工作會議明確提出，要把安全放到城市管理中的第一位。 安全生產(chǎn)人命關(guān)天，安全生產(chǎn)事關(guān)大局。必須深化改 革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作 。必須堅(jiān)決遏制重特大事故 。 ” 省委羅書記在省委會上也強(qiáng)調(diào)指出，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，安全生產(chǎn)這根弦只能緊不能松，安全生產(chǎn)責(zé)任只能強(qiáng)化不能弱化，安全生產(chǎn)投入只能增加不能減少。 三、突出重點(diǎn)，全力以赴抓好 20**年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作 今年是 “ 十三五 ” 開局之年，做好安全生產(chǎn)工作，對于我市高水平全面建設(shè)小康社會至關(guān)重要。具體抓好五個(gè)方面工作： (一 )突出明責(zé)問責(zé)，著力落實(shí)安全責(zé)任。要進(jìn)一步細(xì)化對各地和市有關(guān)部門的履責(zé)檢查和履職考核，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)巡查制度，并定期派出巡查組，對各地區(qū)和有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)履行 和重點(diǎn)工作部署落實(shí)情況等進(jìn)行巡視檢查，促進(jìn)各地各行業(yè)安全監(jiān)管工作抓實(shí)見效。抓緊出臺《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》，全面開展 “ 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年 ” 活動。積極推行企業(yè)承諾制和年報(bào)制，逐級逐企業(yè)簽訂責(zé)任書，督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定義務(wù)，建立健全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單。各地、 各部門要始終把遏制較大和重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生作為主攻方向，打好隱患排查持久戰(zhàn)、專項(xiàng)整治殲滅戰(zhàn)、打非治違攻堅(jiān)戰(zhàn)。總結(jié)安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，緊盯安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展事故隱患排查工作。用好事故隱患自查自報(bào)平臺，督促企業(yè)依法開展隱患排查治理工作。建立安全隱患 “ 黑名單 ” 制度，對那些可能造成較大及以上事故、得不到有效治理的重大安 全隱患在市內(nèi)主流媒體進(jìn)行公告，督促整改并接受社會監(jiān)督。二是持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。需要強(qiáng)調(diào)的是，從近兩年全國發(fā)生的一些群死群傷的重特大事故看，一些非高危行業(yè)領(lǐng)域也成為事故頻發(fā)多發(fā)的 重災(zāi)區(qū)。對危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場、地下管線和車站、商場、賓館、醫(yī)院等人員密集場所存在的重大隱患，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查和監(jiān)測監(jiān)控，嚴(yán)防垮塌墜落、火災(zāi)等事故發(fā)生。建立健全地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門牽頭、相關(guān)部門參與的聯(lián)動機(jī)制 ，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任 “ 四個(gè)一律 ” 的要求，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。一要完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度。二要嚴(yán)格依法監(jiān)管。各地要加強(qiáng) “ 先照后證 ” 改革后安全生產(chǎn)工作的事前事中事后監(jiān)管，建立違法行為信息庫、嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度，情節(jié)嚴(yán)重的要列入安全生產(chǎn) “ 黑名單 ” 。另一方面，要創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。三要強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。開展 “ 基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)年 ” 活動，大力實(shí)施 “ 素質(zhì)提升工程 ” ，提高安全監(jiān)管和執(zhí)法人員素質(zhì) 和能力。要改變安全監(jiān)管職能主要由政府承擔(dān)的單一治理方式，引進(jìn)社會資源有效介入安全監(jiān)管。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、社會第三方力量監(jiān)管等市場機(jī)制作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)。二要形成齊抓共管合力。各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要積極轉(zhuǎn)變職能，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)工作中存在的實(shí)際問題，并根據(jù)企業(yè)反 饋的信息，督促企業(yè)整改落實(shí)到位。宣傳部門要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)公共宣傳教育，認(rèn)真應(yīng)對安全生產(chǎn)事故輿情。各有關(guān)部門要暢通群眾安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴渠道，鼓勵廣大人民群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。一要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。抓好企業(yè)全員安全培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長、特種作業(yè)人員，尤 其是農(nóng)民工安全培訓(xùn)，全面提高其安全素質(zhì)和安全技能。一方面嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化源頭管控，確保新增企業(yè)、新建項(xiàng)目不存在先天隱患 。特別要對城市中心區(qū)、居民區(qū)范圍內(nèi)安全距離不足的危險(xiǎn)化學(xué)品和化工生產(chǎn)、倉儲企業(yè)限時(shí)實(shí)施安全搬遷工程。各級要健全應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，廣泛開展有針對性的、綜合性的、專業(yè)性的應(yīng)急演練，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理示范企業(yè)創(chuàng)建活動。 春節(jié)將臨，各級要迅速開展安全生產(chǎn)再檢查再落實(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任和措施，將安全生產(chǎn)要求落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位。要著力推進(jìn)應(yīng)急措施早準(zhǔn)備早到位，完善細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急指揮和聯(lián)動處置機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度，以扎實(shí)作風(fēng)抓好春節(jié)和全國 “ 兩會 ” 期間的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保人民群眾 生命財(cái)產(chǎn)安全，確保今年安全生產(chǎn)工作的良好開局。全市上下要強(qiáng)化依法治安，狠抓預(yù)防治本，努力推動我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為無錫高水平建設(shè)全面小康社會創(chuàng)造良好的安