【正文】 肚川鎮(zhèn)勝利村農(nóng)民趙彥銘投入 100 萬元，在十月區(qū)、西伯利亞承包菜田 500 畝，雇傭國內民工 50 余人，年收入超過 100 萬元。成立勞動力轉移領導機構，確定鎮(zhèn)村專人管理，對農(nóng)村勞動力全部登記造冊。三岔口鎮(zhèn)泡子沿村組織村民與俄十月區(qū)星火公司簽定 300 公頃土地承包合同，兩批派出駕駛員、農(nóng)業(yè)指導員 98 人，月工資 1300~1500 元 。高安村發(fā)揮親緣優(yōu)勢，主攻對韓勞務輸出，村委會為出國農(nóng)民統(tǒng)一辦理各種手續(xù)，全村 500 名勞動力已赴韓 350 多人，年純收入高達 400 多萬元。對農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷給予政策、資金扶持，設立農(nóng)村勞動力轉移小額貸款，三岔口鎮(zhèn) 20xx 年落實農(nóng)貸資金 2024 萬元，其中勞務輸出專項資金達 320 萬元，占總額 16%。 20xx年，實現(xiàn)勞動力轉移收入 ，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入 %，占全年人均純收入 30%以上，勞務收入成為許多農(nóng)民的重要收入來源，一些鎮(zhèn)村出現(xiàn)了 “ 外出一人、致富一家、帶活一方 ” 的可喜局面。依托能人帶動向韓國輸出勞動力400 多人、向日本輸出 100 多人，人均年收入達 5~15 萬元。當?shù)剞r(nóng)民金吉男承包了赴俄務農(nóng)村民留下的 200 畝土地，發(fā)展綠色水稻種植，年收入近 10 萬元，實現(xiàn)了境外土地開發(fā)和村域資源利用的良性互動，今年該村人均收入高達 2 萬多元，成為依靠境外輸出致富的新亮點。農(nóng)村勞動力轉移帶動全縣 萬畝耕地流轉，有效盤活了農(nóng)村人力資源，推動了耕地資源優(yōu)化配置，促進了地產(chǎn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)、規(guī)模、區(qū)域化生產(chǎn)。木耳專業(yè)村發(fā)展到 98 個，占行政村總數(shù) 96%，輻射農(nóng)戶 萬戶，吸納農(nóng)民富余勞動力 2 萬余人，其中綏陽鎮(zhèn)綏西、三道河子和大肚川鎮(zhèn)石門子村黑木耳示范區(qū)擺放規(guī)模分別達到 1200、 1500、 1600 萬袋，純收入實現(xiàn) 116 1329 和 2080 萬元。 加速了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。部分外出打工者致富不忘家鄉(xiāng)，紛紛返鄉(xiāng)回城投資創(chuàng)業(yè)，又反哺了 “ 打工經(jīng)濟 ” 發(fā)展。三岔口鎮(zhèn)農(nóng)民金圣范赴韓務工多年，回鄉(xiāng)后投資 20 多萬元建起一流的韓式餐館，雇工 20 多人，帶動全鎮(zhèn)發(fā)展餐飲服務業(yè)170 余家。 **鎮(zhèn)大城子村民畢希銘打工致富后不忘鄉(xiāng)親，多方籌措資金 48 萬元修建長 642 米的便民路，解決了困擾村民多年的行路難問題，在村委會換屆選舉時高票當選為村主任。受域內黑木耳等特色、高效產(chǎn)業(yè)快速崛起的吸引，一些農(nóng)民產(chǎn)生小富即安、看家守業(yè)等狹隘思想，不考慮潛在的發(fā)展，不愿離土創(chuàng)業(yè)，部分外出務工人員甚至回流，給資源合理利用、調精做強產(chǎn)業(yè)增添了壓力。 三是除對外輸出勞務趨于有序外，勞動力轉移的組織化程度仍較低，大多還處在自發(fā)、無序狀態(tài)，主要途徑限于 “ 親靠親 ” 、 “ 鄰幫鄰 ” ，制約了勞務經(jīng)濟的深層次發(fā)展 。 四是隨著近年來改革的不斷深化，城鎮(zhèn)下崗職工有所增多，導致城鎮(zhèn)對農(nóng)民工的容納能力沒能有效提升，甚至出現(xiàn) “ 吐納 ” 現(xiàn)象，阻礙了勞動力轉移和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐 。 四、對策及建議 深化農(nóng)業(yè)結構調整，提升特色產(chǎn)業(yè)吸納力。穩(wěn)定、有序擴張黑木耳生產(chǎn)，力爭 20xx 年發(fā)展袋栽木耳 億袋，建成國家級食用菌生產(chǎn)基地 。推進農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、精準化，統(tǒng)籌發(fā)展烤煙、果菜、特色養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，完善國家級蘋果梨示范區(qū)、萬頭優(yōu)質馬鹿核心群基地建設，合理擴張發(fā)展規(guī)模，興建綠林牧野裘皮加工廠、 **對俄出口果菜批發(fā)市場等一批加工、儲運龍頭，壯大龍型經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成農(nóng)村勞動力轉移、吸納的強勢載體。深度發(fā)掘口岸中轉功能和現(xiàn)實潛力，突出境外市場信息與地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、域外資本與地利條件、國外豐 富土地資源與縣內富余勞動力三項整合，迅速將向境外輸出勞務這塊 “ 蛋糕 ” 做大，促進農(nóng)民成規(guī)模、跨區(qū)域流動就業(yè)，建成全省最大的勞務中轉基地。擴大對俄經(jīng)濟技術合作，夯實農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖，拓展輕工產(chǎn)品加工、家電裝配、建筑承包、礦產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢及新興領域，為農(nóng)村勞動力境外就業(yè)構筑適宜平臺。 著力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開辟轉移吸納新渠道。傾力推進中俄 **—— 波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)建設，運營中方一側商品交易中心，鼓勵吸引兩國企業(yè)相對投資，促成中俄對應建設、對等開放，建成以加工為主的特色互貿(mào)區(qū)，形成巨大的跨國商流、人流、物流，帶動周邊運輸、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最大限度擴展農(nóng)村勞動力 的承載空間。發(fā)揮民營化程度高、原始積累雄厚的優(yōu)勢，引導全民創(chuàng)業(yè)，壯大民本經(jīng)濟，扶強做大勞動密集、技術密集結合型中小企業(yè)，加速發(fā)展與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)密切相關的商貿(mào)、飲食服務、休閑娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村勞動力實現(xiàn)可靠的職業(yè)轉移。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，落 實 “ 小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略 ” ，加速發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)密集、商貿(mào)發(fā)達、承載力強的精品小城鎮(zhèn)，促進農(nóng)村勞動力就近轉移。堅持量力而行、分步實施，建設城郊型、工貿(mào)型、商業(yè)型、資源利用型等各具特色的小城鎮(zhèn)，聚集商機、物流和人氣，縮小城鄉(xiāng)差別，進而加速實現(xiàn)全面城鎮(zhèn)化，降低外向轉移成本，消化吸收富余農(nóng)民。推動閑余土地向種養(yǎng)能手及大戶合理、規(guī)范流轉，促進以適度規(guī)模經(jīng)營為特征的 “ 農(nóng)莊經(jīng)濟 ” 快速發(fā)展。 積極強化組織服務，促進勞動力有序轉移。組建職業(yè)培訓基地，開展職業(yè)、電視、函授等多樣化繼續(xù)教育，利用實用技術流動學校、 “ 三下鄉(xiāng) ” 、科普等形式，使富余勞動 力人人一?；蛞粚６嗄?，提升職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領。完善食用菌、圓蔥等民間協(xié)會，組建水果、反季節(jié)蔬菜、特色養(yǎng)殖等行業(yè)協(xié)會，成立境外勞務人員互助協(xié)會，溝通信息、互幫互惠。加強組織調控，建立供求信息預測預報體系，減少轉移盲目性。妥善處理外出人員承包地流轉，照顧家庭成員生產(chǎn) 生活，確保轉得安心、干的開心。 (本文素材來源于網(wǎng)絡，如有侵權，請聯(lián)系刪