【正文】 作具有異常艱巨性。當(dāng)前的群眾工作已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上的信訪 工作，是關(guān)系全局、影響全局、決定全局的工作。我們必須從全局的高度來認識群眾工作，扎實做好群眾工作。當(dāng)前正處于 “ 黃金發(fā)展期 ” 和 “ 矛盾凸顯期 ” 交織并存，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的時期，歷史遺留問題與現(xiàn)實難點問題相互交織，合理訴求和無理取鬧相互疊加，直接利益與間接利益相互糾集，各種矛盾集中 呈現(xiàn)、錯綜復(fù)雜，涉及面之廣，處理難度之大，情況之復(fù)雜，前所未有。三是群眾主體意識的不斷增強，決定了群眾工作具有創(chuàng)新性。這就要求我們盡快適應(yīng)新變化，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新方法，改變 “ 老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用 ”的被動局面，不斷提升做好群眾工作的能力。當(dāng)前， 新經(jīng)濟組織、新社會組織、新社會階層不斷涌現(xiàn)，群眾主體多樣、階層不一、類型多元，思維和行為方式呈現(xiàn)差異性、多變性、獨立性、選擇性等特點，這就要求我們做群眾工作要從實際出發(fā)，注意層次性，增強針對性，分類指導(dǎo)，有的放矢地做好群眾工作。 一方面，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，迫切要求大力加強群眾工作。有的群眾觀念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的生活舒適不愿做， 有的本領(lǐng)欠缺不會做，有的回避矛盾不敢做，有的認為通訊發(fā)達不需做，還有的不出大事不去做。加強群眾工作是擺在我們面前一項十分緊迫的任務(wù)。 第一，要加大聯(lián)系群眾的力度。近些年來，通過建立和完善調(diào)查研究制度、干部定期接訪制度、 但是我們必須清醒地看到，在聯(lián)系群眾這個問題上，既有廣度不夠、密度不夠的問題，更有深度不夠的問題。一是完善聯(lián)系群眾的制度。密切聯(lián)系群眾，關(guān)鍵是要落實制度，首先是各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭到群眾中去，到偏遠的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，到群眾需要解決問題的地方去，到工作推不動的地方去，調(diào)查研 究，化解矛盾，狠抓落實。基層干部第一位的任務(wù)就是做群眾工作。下一步的任務(wù)就是要重拾 “ 四件寶 ” ，戴上草帽、穿上膠鞋、拿上手電、騎上單車，走村串戶進村入戶，進百家門、吃百家飯、察百家情、解百家憂，每個駐村干部都要記民情臺帳，寫民情日記。二是拓寬聯(lián)系群眾的渠道。三是創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式。通過公告、公示、聽證的方式 。通過村務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、財務(wù)公開的方式 。 第二，要加大為民辦實事的力度。群眾中的各種思想問題，往往與實際問題聯(lián)系在一起，不解決實際問題，思想問題也難以得到有效解決。如吃飯、上學(xué)、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的現(xiàn)實問題，切實解決群眾的基本生活。如土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴以及勞動、社保、環(huán)境等方面的突出問題，切實維護群眾的合法權(quán)益。這些年我市在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，每年興辦了一大批實事好事，受到了群眾的贊揚和肯定。要下大力解決群眾生產(chǎn)中的困難。這些模式給我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能作出了示范，提出了要求。 大量的人民內(nèi)部矛盾，只要通過做群眾工作是完全 可以化解的，社會也是完全可以和諧的。我們加強群眾工作就是要最大限度地減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，最大限度地調(diào)處化解好人民內(nèi)部矛盾，最大限度地減少不和諧因素。 “ 千里之堤，潰于蟻穴 ” 。矛盾不可怕，怕的是大意。人民內(nèi)部矛盾都是可以調(diào)解和化解的，問題在于要知情、要有數(shù) 。二是要大接訪。80%以上是有道理或有一定實際困難和問題應(yīng)予解決的 。80%以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的問題。他們大多是因為自己的合法權(quán)益受到了侵害而沒有得到及時解決，才走上上訪之路的。出現(xiàn)大量的信訪問題，責(zé)任不在于上訪群眾，而在于有的黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部。大接訪的要求是兩個：人要回 去，事要解決。事不解決，人回不去，回去的還會來。下一步要推廣衡縣大接訪的經(jīng)驗。此項工作由分管的副書記牽頭主抓。調(diào)解是群眾工作的傳統(tǒng)，是社會和諧的基礎(chǔ)，是以人為本的具體體現(xiàn)。要按照立足調(diào)解矛盾、就地化解矛盾的要求，更加注重調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，更加注重夯實基礎(chǔ)，更加注重強化功能，更加注重整體銜接，充實并加強調(diào)解力量，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)責(zé)任，推進大調(diào)解規(guī)范化。綜治部門要加強督導(dǎo) 。 加強公安派出所、司法所和人民法庭等基層政法單位建設(shè)，從干部任用、警力配備等方面給予傾斜 。充分發(fā)揮老黨員、老干部在 “ 三調(diào)聯(lián)動 ” 中的作用。 第四，要加大宣傳教育的力度 。黨員作用發(fā)揮好，好到哪級 ?好到組長。這說明我們的宣傳教育工作非常薄弱。再好的政策也離不開群眾工作 。但是實事求是地講， 同過去比，我們的群眾王作實實在在是差遠了。不但加 大了工作難度，也傷害了群眾感情，有的甚至激化了矛盾。你敬他一尺，他敬你一丈 。你把他放在心上，他把你捧到天上。千難萬難，做好群眾工作就不難。我市有 萬名共產(chǎn)黨員、 萬名干部生活在群眾中。每個黨員干部都要承擔(dān)起宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、教育群眾的責(zé)任。要加大干部進村入戶宣傳教育的力度，通過面對面的群眾工作，加強對群眾的宣傳教育 。要加大 “ 五下鄉(xiāng) ” 的工作力度，通過寓教于樂，加強對群眾的宣傳教育。 三、要進一步加快群眾工作創(chuàng)新 新形勢、新任務(wù) 、新情況都要求群眾工作要不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，增強新時期群眾工作的活力。 信訪工作是群眾工作的重要組成部分，信訪穩(wěn)定問題是深層次社會矛盾的綜合反映，要做好信訪穩(wěn)定工作，就必須突破 “ 就信訪抓信訪、就穩(wěn)定抓穩(wěn)定 ” 的慣性思維，站在做好群眾工作的高度，用群眾工作統(tǒng)攬穩(wěn)定工作，從根本上破解維護穩(wěn)定的難題。一是要牢固樹立群眾利益至上的觀點。二是要牢固樹立群眾利益無小事的觀點。不能采取官僚主義的態(tài)度，對群眾的呼聲充耳不聞、對群眾的痛苦視而不見、對群眾的困難漠然置之。尊重群眾的選擇，尊重群眾的首創(chuàng)精神，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見，決策后聽取群眾反映。優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實 的利益問題，讓人民群眾共享發(fā)展成果，得到更多實惠。牢記歷史是人民創(chuàng)造的觀點，深入宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進各項工作。 在長期的革命、建設(shè)和改革開放的實踐中，我們黨創(chuàng)造了許多好的群眾工作方法。樹立先進典型，抓好示范引導(dǎo) 。強化基層建設(shè)，提高黨員素質(zhì)等等。這次會議上，常寧市的 “ 民情臺帳 ” 融洽干群關(guān)系，衡陽縣 的立足 “ 三個好 ” 打造人民滿意信訪，蒸湘區(qū)的 “ 三調(diào)聯(lián)動 ” ，南岳區(qū)的做群眾工作心貼心，耒陽市永濟鎮(zhèn)的 “ 三卡服務(wù) ” 拉近干群距離，寶蓋鎮(zhèn)婦聯(lián) “ 三幫一樹 ” 做婦女群眾的貼心人，雁峰區(qū)先鋒街道左家臺社區(qū) “ 五心服務(wù) ” 等等，都創(chuàng)造了好的經(jīng)驗。二是在管理方式上要實現(xiàn)由簡單管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重政府職能轉(zhuǎn)變，推進服務(wù)型、陽光型政府建設(shè) 。四是在工作方法上要實現(xiàn)由 “ 堵 ” 向 “ 疏 ” 轉(zhuǎn)變，更加注重用合理引導(dǎo)和科學(xué)分析的辦法來處理復(fù)雜問題 。 第三，要創(chuàng)新群眾工作機制。重點是要建立民意溝通機制、民主管理機制、矛盾排查機制、高效服務(wù)機制、社會保障機制、社會管理機制、信訪評估機制等。 四、要進一步加強群眾工作領(lǐng)導(dǎo) 第一，要構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)。在市信訪局加掛群眾工作局牌子，將與群眾利益密切相關(guān)的部門，比如民政、人勞社保、司法、公安、國土、城建、監(jiān)察等部門進行整合，集中辦公，共同化解矛盾。 第二，要提高群眾工作能力。要充分發(fā)揮黨校干教的作用，加大對做好群眾工作的培訓(xùn)力度 。要總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，加強交流，共同提高做群眾工作的能力。 第三，要嚴肅工作紀律。 “ 三項紀律、八項注意 ” 就是戰(zhàn)爭年代的群眾工作紀律。在這里，結(jié)合衡陽實際，就群眾工作紀律提出四點要求：凡是因工作失職、瀆職，對人民群眾的生命財產(chǎn)造成嚴重影響的 。凡是貪污、截留各項惠民政策和挪用、私分、克扣各項惠民資金的 。 第四，強化群眾工作考核。是個感情問題，也是個能力問題。重視群眾工作，就是德的具體體現(xiàn) 。要建立、完善科學(xué)的群眾工作考 核評價體系。對干部選拔任用的考核，要 “ 上兩級 ” 了解情況。對一個地方領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核，要 “ 上兩級 ” ，聽取市紀委、省紀委的意見 。最后把紀檢、組織、信訪等部門的意見綜合，就是對一個地方的考核評價。另一方面，在干部的提拔使用和交流上要進一步擴大群眾的參與度，關(guān)注群眾對干部的評價，真正使那些素質(zhì)高、能力強、群眾公認的干部得到重用，重點關(guān)注和使用那些長期在基層、在困難地方、艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。 看過在群眾工作會議上的講話的人還看了：