【正文】 出了我們各級(jí)黨委政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任、抓落實(shí)的能力和水平，也說(shuō)明了絕大部分信訪(fǎng)群眾不是 無(wú)理取鬧，不是 “ 刁民 ” 。重訪(fǎng)、老訪(fǎng)、纏訪(fǎng)就是因?yàn)槭虑闆](méi)有解決造成的。在具體工作中：黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 。 在農(nóng)村調(diào)研時(shí)，有一位老村支書(shū)向我反映：現(xiàn)在黨的政策好，好到哪級(jí) ?好到村長(zhǎng) (再?zèng)]有向下傳達(dá)開(kāi)會(huì) )。在少數(shù)地方的干部中，推進(jìn)工作靠 “ 霸蠻 ” ，吹胡子，瞪眼睛，動(dòng)不動(dòng)就是強(qiáng)征強(qiáng)拆、強(qiáng)攤強(qiáng)派、強(qiáng)拉強(qiáng)扎、強(qiáng)處強(qiáng)罰。大家不要以為警力多就能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，再多警力也不可能確保社會(huì)穩(wěn)定，穩(wěn)定的基礎(chǔ)，在基層、在群眾。在新的形勢(shì)下，各級(jí)各部門(mén)一定要探索好的經(jīng)驗(yàn)和方法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育工作。群眾利益再小也是大事。 第二，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方法。對(duì)于創(chuàng)新群眾工作方法，我在這里強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)，也就是 “ 五個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ：一是在領(lǐng)導(dǎo)方法上要實(shí)現(xiàn)由行政命令向教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，更加注重用民主協(xié)商的辦法來(lái)解決群眾的問(wèn)題 。通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)群眾工作扎實(shí)有效開(kāi) 展。要充分發(fā)揮老干部傳、幫、帶作用，手把手的指導(dǎo)年輕干部做好群眾工作 。凡是侵占或損害群眾利益的 。善于做群眾工作，就是才的重要標(biāo)志。在考核方式上，要完善考評(píng)制度，增加群眾評(píng)價(jià)權(quán)重，真正把群眾的認(rèn)可度作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)的 主要依據(jù)，進(jìn)一步完善干部考核的辦法。黨群干群關(guān)系和一個(gè)地方的風(fēng)氣問(wèn)題，要上 “ 兩級(jí) ” 信訪(fǎng)局考核。我們黨的干部政策就是德才兼?zhèn)?、以德為先。在新的歷史時(shí)期，中央紀(jì)委又推出 “52 個(gè)不準(zhǔn) ” 的要求，這也是 新的歷史時(shí)期的群眾工作紀(jì)律。 重點(diǎn)是在學(xué)習(xí)、實(shí)踐、培訓(xùn)中提高做群眾工作的能力。 就是要建立科學(xué)、規(guī)范、高效的群眾工作機(jī)制，推動(dòng)群眾工作扎實(shí)開(kāi)展。這些都是做群眾工作行之有效的方法，要繼承和發(fā)揚(yáng)。五是要牢固樹(shù)立強(qiáng)化群眾主體作用的觀點(diǎn)。就是想問(wèn)題、作決策、辦事情，都要從人民群眾的 根本利益出發(fā)，把人民 “ 擁護(hù)不擁護(hù) ” 、“ 贊成不贊成 ” 、 “ 高興不高興 ” 、 “ 答應(yīng)不答應(yīng) ” 作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，力求使各項(xiàng)決策和工作符合群眾要求。要加大會(huì)議宣傳教育力度，通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育 。大家反映工作難搞，征地拆遷難、計(jì)劃生育難、矛盾處理難、社會(huì)穩(wěn)定難，難在哪里 ?難在群眾工作沒(méi)有做好。再好的群眾也需要教育引導(dǎo)。要通過(guò)大調(diào)解，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解發(fā)揮作用，相互銜接，形成 “ 三調(diào)聯(lián)動(dòng) ” 大調(diào)解工作機(jī)制，對(duì)于全面提高預(yù)防和調(diào)處社會(huì)矛盾意義十分 重大。人要回去好辦，事要解決很難。80%以上是可以通過(guò)各級(jí)黨委、政府的努力加以解決的 。洪水不可怕，怕的是蟻穴 。大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，大力推廣溫氏模式、新五豐模式、東冠模式、安邦模式，以公司 +農(nóng)戶(hù) +基地等形式，為群眾解決生產(chǎn)中的困難，幫助群眾發(fā)家致富。要下大力解決群眾基本民生問(wèn)題。通過(guò)逐步開(kāi)放市縣委會(huì)，政府常務(wù)會(huì)，人大、政協(xié)有關(guān)會(huì)議的方式 。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )的黨員干部要自覺(jué)地深入村組、社區(qū)。 做好群眾工作，必須了解群眾，首先要深入群眾，只有了解到群眾的喜怒哀樂(lè)，做群眾工作才有針對(duì)性、說(shuō)服力。 3 .從目前狀況看，群眾工作具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。二是改革開(kāi)放的縱深發(fā)展，決定了群眾工作具有復(fù)雜性。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們， “ 水可載舟，也可覆舟 ” 。 黨群關(guān)系是 “ 魚(yú)水關(guān)系 ” ，我們黨的根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾，人民群眾是我們的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。今天我們把群眾工作會(huì)議放在常寧市召開(kāi)，就是要總結(jié)交流全市群眾工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。近三年來(lái)信訪(fǎng)總量迅速下降，去年全市信訪(fǎng)量下降 %，進(jìn)京上訪(fǎng)量下降了 20%，赴省進(jìn)京上訪(fǎng)總量退出了全省前 5 位。從廣泛開(kāi)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，到重大問(wèn)題實(shí)行公示制、聽(tīng)證制 。要成立了專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研工作。為切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員中實(shí)行五條禁令的通知》以及有關(guān)的細(xì)則。要適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制。為做好這兩項(xiàng)工作，我提三點(diǎn)希望和要求： 一、以完善陣地建設(shè)為突破口，做好群眾工作。 維護(hù)穩(wěn)定最重要的是把第一責(zé)任落實(shí)好，尤其是把黨委政府的責(zé)任落到實(shí)處，把信訪(fǎng)穩(wěn)定工作做為硬任務(wù)，各縣黨政、各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署、親自指揮、親自協(xié)調(diào)，切實(shí)履行好第一責(zé)任，把信訪(fǎng)工作放到全州發(fā)展穩(wěn)定和災(zāi)后重建的全局中去思考、去定位，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)維穩(wěn)工作失職 瀆職責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行信訪(fǎng)維穩(wěn)工作責(zé)任倒查辦法，真正把責(zé)任落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到單位，落實(shí)到人頭。各縣、州直各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，認(rèn)真解決好信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部配備、交流使用、工作條件、表彰獎(jiǎng)勵(lì)與形勢(shì)和任務(wù)更加適應(yīng)的問(wèn)題。州聯(lián)席會(huì)議辦公室和專(zhuān)項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保全州信訪(fǎng)積案結(jié)案率達(dá) 100%、息訴息訪(fǎng)率達(dá) 85%，對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)行每月通報(bào)，對(duì)開(kāi)展得好的要予以表彰，化解不力的要通報(bào)批評(píng)并納入年終目標(biāo)績(jī)效考核。州、縣聯(lián)席會(huì)議辦公室要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)活動(dòng)搞好協(xié)調(diào)，定期通報(bào)領(lǐng) 導(dǎo)接訪(fǎng)、干部下訪(fǎng)活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)總結(jié)，逗硬考核，克服領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)流于形式。今年要著重抓好以下工作： (一 )深化矛盾糾紛排查化解，努力降低信訪(fǎng)總量 立足于 “ 及早發(fā)現(xiàn)、及早控制、及早化解 ” ，加大矛盾糾紛排查化解力度，對(duì)涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、移民安置等方面的信訪(fǎng)突出問(wèn)題，堅(jiān)決依法按政策，把工作做深做細(xì)，避免引發(fā)新的矛盾糾紛。二是信訪(fǎng)工作責(zé)任不落實(shí)，有權(quán)處理信訪(fǎng)問(wèn)題的一些黨委、政府和部門(mén)不嚴(yán)格按照《信訪(fǎng)條例》和州、縣信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法等規(guī)定，規(guī)范辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，致使大量信訪(fǎng)問(wèn)題久拖不決，造成重復(fù)上訪(fǎng)、越級(jí)非訪(fǎng) 。拓展信訪(fǎng)訴求渠道，州和大部份縣建立了接訪(fǎng)大廳，為上訪(fǎng)群眾提供 “ 一站式、一條龍 ” 服務(wù) 。一方面全力做好信訪(fǎng)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，逐人落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，隨時(shí)掌控，嚴(yán)防失控漏管 。積極組織開(kāi)展干部下訪(fǎng)，州聯(lián)席會(huì)議辦公室組織抽調(diào)州信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位組成下訪(fǎng)督導(dǎo)組，先后多次深入各縣和州直相關(guān)部門(mén)，對(duì)貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于信訪(fǎng)工作的決策部署、 “ 積案化解年 ” 活動(dòng) 、拖欠工程款和民工工資等突出信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行了下訪(fǎng)督導(dǎo)。州委書(shū)記、州長(zhǎng)對(duì)群眾來(lái)信和中國(guó) “ 阿壩州 ” 門(mén)戶(hù)網(wǎng)站書(shū)記、州長(zhǎng)信箱的閱批率達(dá) 100%。 在群眾工作會(huì)議上的講話(huà)篇 1 同志們： 州委、州政府決定召開(kāi)全州群眾信訪(fǎng)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)、省委九屆七次全會(huì)和州委九屆十次全會(huì)精神，以及中央第五次西藏工作座談會(huì)和四川藏區(qū)工作座談會(huì)議精神，傳達(dá)貫徹全省信訪(fǎng)工作會(huì)議和全國(guó)、全省信訪(fǎng)局長(zhǎng)會(huì)議精神，全面總結(jié) 20xx 年群眾信訪(fǎng)工作，表彰先進(jìn)，簽訂信訪(fǎng)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，安排部署 20xx 年工作。 下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 (二 )途徑多樣，矛盾糾紛得到有效化解 根據(jù)州委州政府《關(guān)于規(guī)范矛盾糾紛排查化解工作的實(shí)施方案》要求，采取集中排查與經(jīng)常排查相結(jié)合、地區(qū)排查與部門(mén)排查相結(jié)合的方式，堅(jiān)持信訪(fǎng)矛盾糾紛月排查制度，突出敏感時(shí)段的日排查工作，實(shí)行全覆蓋、無(wú)疏漏的排查格局。全年全州共排查信訪(fǎng)矛盾糾紛 1028 件，化解 976 件，化解率達(dá) 95%。 (五 )積極探索，信訪(fǎng)工作機(jī)制更加健全 建立了以信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù) 核為抓手的信訪(fǎng) “ 三級(jí)終結(jié) ” 制度。一是新形勢(shì)下矛盾糾紛大量存在，全州信訪(fǎng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，信訪(fǎng)總量同比成倍增長(zhǎng)，非正常 進(jìn)京上訪(fǎng)現(xiàn)象偶有發(fā)生，僅汶川縣去年的信訪(fǎng)量就占了全州信訪(fǎng)總量的 34%，其集訪(fǎng)量批次和人次分別占了全州集訪(fǎng)總量的46%和 42%。從客觀上來(lái)說(shuō)：一是去年我州災(zāi)后重建、重大工程建設(shè)項(xiàng)目多，關(guān)聯(lián)群眾切身利益的問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，大量矛盾糾紛客觀存在，信訪(fǎng)總量高位運(yùn)行，許多信訪(fǎng)問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決 。對(duì)排查出的矛盾糾紛要采取領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、干部下訪(fǎng)等形式及時(shí)加以化解，確保將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案，一定要 “ 真包 ” ，不要 “ 假包 ” ，更不能 “ 轉(zhuǎn)包 ” ，每個(gè)包案領(lǐng)導(dǎo)要帶著責(zé)任，帶著感情，帶著 科學(xué)方法去親自協(xié)調(diào)、親自處理，一抓到底，一件一件的加以化解，力爭(zhēng)將每一件矛盾糾紛徹底終結(jié)，不留后患。不斷完善信訪(fǎng) “ 三級(jí)終結(jié) ” 制度，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)理纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)，對(duì)涉及違法的上訪(fǎng) “ 專(zhuān)業(yè)戶(hù) ”