4林權(quán)制度改革會(huì)致辭-閱讀頁
2024-08-27 16:32本頁面
【正文】 改革和配套改革落到實(shí)處。同時(shí)，圍繞深化集體林權(quán)制度改革，因勢利導(dǎo)地推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理體制變革和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，這是深化集體林權(quán)制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是改革能否取得成效的一個(gè)重要保證。要及時(shí)調(diào)整和完善財(cái)政稅收、金融保險(xiǎn)、科研成果推廣等支持政策，為深化集體林權(quán)制度改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)銀林合作，構(gòu)建林業(yè)信貸平臺，積極探索開展以林權(quán)抵押貸款、林權(quán)抵押擔(dān)保等為主要形式的林業(yè)投融資體制改革，化解林業(yè)發(fā)展資金不足的矛盾。林業(yè)系統(tǒng)自身也要按照 “ 精簡、效能、依法 ” 的原則，加快林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的改革步伐，按照 “ 依法行政、 規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)、廉潔高效 ” 的要求，建立以管理、執(zhí)法、服務(wù)三大職能為主的新型林業(yè)管理體系。中央和省、市對深化集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、改革范圍、基本原則等都作了明確規(guī)定，各地必須堅(jiān)決遵照執(zhí)行。改革的方式方法可以多種多樣，但必須用以下六條具體標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)、判斷改革的實(shí)際成效，確保林權(quán)改革的平穩(wěn)健康 發(fā)展。建立產(chǎn)權(quán)明晰的 第 9 頁 共 12 頁 現(xiàn)代林業(yè)制度，調(diào)動(dòng)林業(yè)經(jīng)營主體的積極性，使林業(yè)經(jīng)營者享有充分的自主權(quán)，實(shí)現(xiàn) “ 山定權(quán)，樹定根，人定心 ” ，真正把集體山林管理好、經(jīng)營好、發(fā)展好。建立規(guī)范的林權(quán)流轉(zhuǎn)體系，使林農(nóng)按照 “ 依法、自愿、有償、規(guī)范 ” 的原則，在森林資源流轉(zhuǎn)市場進(jìn)行林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林業(yè)從資源經(jīng)營向資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變，推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)要素和森林資源的優(yōu)化配置。讓林農(nóng)敢于投入、舍得投入，“ 把山當(dāng)田耕，把林當(dāng)糧種 ” ，提高林業(yè)生產(chǎn)效益。四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是提高服務(wù)水平。六是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，有條件的地方還可通過改革后的收益二次分配，探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好工作責(zé)任。各級黨委、政府一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，把深化集體林權(quán)制度改革作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)提上議事日程，實(shí)行黨政 “ 一把手 ” 親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各地的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真制定指導(dǎo)改革的意見和方案，加強(qiáng)對改革的督查指導(dǎo)，處理和 解決改革中出現(xiàn)的重大問題。 二要齊抓共管，形成改革合力。財(cái)稅部門要負(fù)責(zé)改革中各項(xiàng)稅費(fèi)政策的落實(shí)、監(jiān)督和檢查，同時(shí)積 第 11 頁 共 12 頁 極籌措改革資金。信訪部門要認(rèn)真處理好事關(guān)林權(quán)改革的信訪問題，切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的利益。其他部門也要按照職責(zé)分工，各司其職，通力合作，確保改革順利推進(jìn)。能否把農(nóng)民群眾廣泛發(fā)動(dòng)起來并引導(dǎo)他們踴躍參與，能否使社會(huì)各界充分認(rèn)識并積極支持，是深化集體林權(quán)制度改革能否順利進(jìn)行并取得成功的關(guān)鍵。同時(shí)，要制定宣傳方案，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，采取進(jìn)村入戶講解和設(shè)立宣傳欄、印發(fā)宣傳冊等形式，大力宣傳集體林權(quán)制度改革的目的、意義、做法以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使林改的各項(xiàng)政策家喻戶曉、深入人心，消除群眾疑慮，增強(qiáng)改革信心，讓全社會(huì)都來關(guān)心改革、理解改革、支持改革和參與改革。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，關(guān) 第 12 頁 共 12 頁 鍵是要確保政策落實(shí)到位。同時(shí)，要維護(hù)政策的統(tǒng)一性和整體性。改革工作結(jié)束后，要組織檢查驗(yàn)收，對工作走過場、群眾有意見的地方，要重點(diǎn)督促，抓好整改，確保改革取信于民、造福于民。
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