【正文】 織任命為主，沒有將黨管干部原則與和董事會依法選擇經(jīng) 營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權很好的結合起來；企業(yè)人才流動機制不健全，輸入與輸出渠道不暢，部分善于企業(yè)經(jīng)營管理的黨政機關干部到企業(yè)工作機會太少，而企業(yè)之間、區(qū)域之間的人才交流也不多，沒有完全形成市場配置人才資源的環(huán)境和氛圍。健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，其中一個重要任務就是建立 “ 自 主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展 ” 的現(xiàn)代企業(yè)制度，這是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然選擇，是公有制與市場經(jīng)濟相結合的有效途徑，是國有企業(yè)改革的方向。在當前經(jīng)濟體制轉軌時期，公司制企業(yè)的本質特征之一，就是按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求，重新確定國家（所有者）與企業(yè)的產(chǎn)權關系，建立企業(yè)法人財產(chǎn)權，將企業(yè)資產(chǎn)的控制權和經(jīng)營權從政府手中轉移到企業(yè)經(jīng)理手中，使企業(yè)真正成為市場競爭的主體。對于一個法人組織 來說，法人機構的運行和職能的履行都必須通過法人代表來推動和實施。因此，培育和提高企業(yè)經(jīng)營管理者群體，建立一大批高素質的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。建設重慶第二大城市，必須注重我區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，尤其是要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，切實解決產(chǎn)業(yè) “ 空心化 ” 的問題。因此，萬州要在參與地區(qū)之間的競爭中，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，必須從著眼萬州經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強企業(yè)人才隊伍建設工作的重要性和緊迫性。只有抓住企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設這個關鍵環(huán)節(jié)，我們才能增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁；才能在激烈的競爭中，趨 利避害，贏得主動；才能推進建設重慶第二大城市步伐。經(jīng)濟學家斯蒂格利茨曾指出：“ 在許多發(fā)展中國家中，一個關鍵性問題是缺少企業(yè)家 ” 。體制改革十幾年來來通過循序漸進的方式逐步到位，但是人的素質問題，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者素質問題決不是一朝一夕所能解決的。經(jīng)營管理者水平的高低，對資產(chǎn)的保值增值，對企業(yè)的生存和發(fā)展無疑有著舉足輕重的作用。特別是在當前國企改革解困的關鍵時期，企業(yè)經(jīng)營管理者的作用顯得尤為重要，盡管我區(qū)工業(yè)基礎薄弱、資本短缺、技術落后，但最為缺乏的還是高素質的企業(yè)經(jīng)營管理者。 四、企業(yè)人才隊伍建設的途徑和政策措施 （一）指導思想和目標要求 指導思想。 總體目標：實施 “5152” 工程，即：力爭 5 年內(nèi)培養(yǎng)選拔 第 19 頁 共 25 頁 10 名高層次 的企業(yè)經(jīng)營管理者、 500 名優(yōu)秀的專業(yè)技術人員和營銷人才、 20xx 名高素質的技術工人。 —— 教育培養(yǎng) 構建培養(yǎng)平臺，在企業(yè)人才規(guī)模與層次上求突破。結合我區(qū)的鹽氣化工、建材、食品、制藥、輕紡機電等五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與國內(nèi)高校和科研院所以聯(lián)合辦學、進 修交流等形式，構建人才教育培養(yǎng)網(wǎng)絡，定向培養(yǎng)人才，緩解緊缺的需求。 。每年選派 20 名企業(yè)經(jīng)營管理者到對口支援省市的先進企業(yè)學習考察。區(qū)國資委每年對國有出資企業(yè)在崗副職以上領導人員組織 3 至 5 次專題培訓。鼓勵和引導企業(yè)利用機構培訓、網(wǎng)上教育、遠程教育、專題講座等途徑，大力開展自主培訓，在三年內(nèi)，所有國有及國有控股企業(yè)應將全體職工進行有針對性和實效性的崗位培訓。 建設。每年選拔 20 名左右 40 歲以下、本科以上學歷、思想素質好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才進行重點培養(yǎng)、跟蹤管理，交任務、壓擔子，促其更快成才。 。凡具有碩士 研究生以上學歷的優(yōu)秀人才愿意到萬州國有及國有控股企業(yè)工作的，免費為其供提一套三室二廳的高檔住宅，工作 5 年以上的，房屋產(chǎn)權歸其所有，博 第 21 頁 共 25 頁 士研究生（含具有高級職稱的優(yōu)秀人才）工作滿 5 年以上的，另為其提供 10 萬元安家費。對企業(yè)人才尤其是高端人才實行柔性流動方式，不求所在，不求所有，只求所用，滿足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、重點項目緊缺性人才、高層次人才的迫切需求。工業(yè)園區(qū)以高新技術產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)為載體，每年吸引 50— 100 名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才到園區(qū)企業(yè)工作。 —— 選拔任用 構建成長平臺，讓優(yōu)秀的企業(yè)人才脫穎而出。區(qū)國資委組織有關部門對所有國有出資企業(yè)班子建設進行一次調查摸底，建立考察 檔案，根據(jù)企業(yè)班子建設的需要，進行調整和充實。即企業(yè)領導班子成員實行聘任制，每三年為一任期，根據(jù)任期內(nèi)的工作情況進行考核，然后決定是否繼續(xù)聘任。鼓勵和引 第 22 頁 共 25 頁 導其他企業(yè)實行聘任任期制。在選好配強企業(yè)一把手的基礎上，探索建立企業(yè)法人組建班子的制度。 —— 評價考核 構建考核平臺，為企業(yè)經(jīng)營管理人才創(chuàng)建以能力和業(yè)績?yōu)閷虻目茖W的社會化的人才評價 考核機制。逐步建立起以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構成的經(jīng)營管理人才評價指標體系，重點考核其經(jīng)營決策能力、市場應變能力、誠信守法表現(xiàn)，以及經(jīng)營效果，重在市場認可和出資人認可。由區(qū)國資委牽頭，其他部門協(xié)同配合，結合任期目標責任制和年度責任制，每年對國有出資企業(yè)領導班子進行一次考評。對第一年沒完成目標任務的，給企業(yè)領導班子成員黃牌警告，對第二年沒完成目標任務的給主要領導降職降級，對第三年仍沒完成目標任務的，企業(yè)主要領導不再聘任。一是強化精神激勵。區(qū)級以上勞模和優(yōu)秀工作者原則上向企業(yè)人才傾斜。每年組織開展一次優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者和企業(yè) “ 四好班子 ” 的評選表彰活動。實行經(jīng)營管理者和優(yōu)秀人才收入與 企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，對做出突出貢獻的企業(yè)經(jīng)營管理者和其他優(yōu)秀人才予以重獎。規(guī)范國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者的職位消費，合理解決他們的福利和待遇問題。三是完善保護保障體系。探索建立企業(yè)人才 風險投資擔保體系和補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，盡力解決企業(yè)人才的后顧之憂。 強化六項監(jiān)督，一是廉政監(jiān)督。二是產(chǎn)權監(jiān)督。推行經(jīng)營管理者承諾簽約上崗制度，健全資產(chǎn)經(jīng)營責任制度。三是審計監(jiān)督。實行公司制改造的企業(yè)，要明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責，形成各負其責、協(xié)調運轉的有效制衡的法人治理結構。企業(yè)黨組織要參與企業(yè)重大問題的決策，發(fā)現(xiàn)企業(yè)決策不符合黨和國家的方針政策、法律法規(guī)時，應及時提出意見直至向政府有關部門及上級黨組織報告。全面推行廠務公開，充分發(fā)揮職代會的作用。從今年起，由區(qū)政府向國有出資企業(yè)派出 3個監(jiān)事會辦事處 ，每個監(jiān)事會辦事處負責監(jiān)督 5— 6家企業(yè)，實施對國有出資企業(yè)的有效監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)的保值增值。 一是加強組織領導。二是建立和完善企業(yè)人才隊伍建設責任制。各企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，認真研究人才需求數(shù)量、素質和結構，科學制定經(jīng)營管理人才發(fā)展規(guī)劃，做好人才選拔 、引進、培養(yǎng)、使用和儲備等工作。逐步形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會和個人投入為補充的多元化投入機制。企業(yè)要按照工資總額的 2％提取教育培訓經(jīng)費。四是加強督查工作。