【正文】 理體制，切實發(fā)揮好各級政府和銀監(jiān)辦、縣 人行等有關(guān)部門以及農(nóng)村信用社的積極作用，落實風(fēng)險防范和處置責(zé)任。產(chǎn)權(quán)制度改革是深化農(nóng)村信用社改革的核心任務(wù)，也是改革的難點問題之一。在產(chǎn)權(quán)制度改革，建立新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進(jìn)一步明確社員代表大會、理事會、經(jīng)營班子 第 14 頁 共 20 頁 和監(jiān)事會的職責(zé)，建立和完善 “ 三會 ” 制度，規(guī)范其議事規(guī)則和運(yùn)作程序，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的治理結(jié)構(gòu)，防止出現(xiàn)內(nèi)部人或大股東控制決策層的現(xiàn)象。管理體制改革是深化農(nóng)村信用社改革的一個重要內(nèi)容。國家把農(nóng)村信用社交給省政府管理，目的就是落實地方政府對農(nóng)村信用社的管理和風(fēng)險處置責(zé)任。因此，在深化農(nóng)村信用社改革過程中，縣委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 縣區(qū)直有關(guān)部門要切實履行好以下六個方面的責(zé)任：一是全面負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村信用社的改革工作，實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確保達(dá)到改革目標(biāo)；二是支持和幫助農(nóng)村信用社依法、合規(guī)進(jìn)行增資擴(kuò)股，支持和幫助農(nóng)村信用社采取多種措施清收盤活不良資產(chǎn)，打擊逃廢債，抓好國家扶持政策的落實；三是切實搞好宣傳和輿論引導(dǎo)，為農(nóng)村信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；四是切實做好農(nóng)村信用社的風(fēng)險防范化解工作，維護(hù)農(nóng)村金融秩序穩(wěn)定；五是 第 15 頁 共 20 頁 引導(dǎo) 農(nóng)村信用社做好支農(nóng)工作，并采取扶持政策支持和幫助農(nóng)村信用社開展各項業(yè)務(wù)；六是尊重和維護(hù)農(nóng)村信用社的經(jīng)營自主權(quán)，不干預(yù)信用社的具體經(jīng)營活動。第三，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，改善支農(nóng)服務(wù)。在農(nóng)村信用社的制度建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營策略、組織管理等方面，都要圍繞提高支農(nóng)水平進(jìn)行設(shè)計和調(diào)整。 要繼續(xù)推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款等多種便民貸款方式，不斷探索既能適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)實力的農(nóng)民需要、又能有效防范經(jīng)營風(fēng)險的貸款方式。第四，落實扶持政策，消化歷史包袱。也就是說，能否全部爭取到國家這次改革扶持資金，可以說政策機(jī)遇和困難并存。能否確保國家扶持政策落實到位，確保扶持資金到位，關(guān)鍵在于能否達(dá)到國家規(guī)定條件，早達(dá)到早得錢，達(dá)不到不給錢。各級各有關(guān)部門必須以高度負(fù)責(zé)的精神，按照統(tǒng)一部署，全力以赴做好工作，確保國家扶持資金及時、足額到位。要確保改革的順利進(jìn)行，各級各有關(guān)部門必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，扎實有效地抓好各項工作。為搞好這次改革工作，縣委、縣政府成立了深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村信用社的重大改革問題，確保有關(guān)政策規(guī)定貫徹落實。各有關(guān)部門要樹立大局觀念，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，為農(nóng)村信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 縣銀監(jiān)辦、縣人民銀行要加強(qiáng)對改革情況的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，全力以赴地做好改革的具體實施工作；同時，人行還要積極向上級行爭得資金支持，認(rèn)真做好對農(nóng)村信用社改革的資金支持工作，及時按程序發(fā)放到位，并配合地方政府研究建立支付風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制，做好資金救助工作；稅務(wù)部門要積極落實好國務(wù)院規(guī)定的各項稅收減免政 第 17 頁 共 20 頁 策；其他相關(guān)部門也要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好政策宣傳，打擊金融犯罪等工作，為農(nóng)村信用社清收盤活不良資產(chǎn)提供支持和幫助。共同推進(jìn)我縣農(nóng)村信用社改革的順利 實施。農(nóng)村信用社改革事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局，必須把握好正確的輿論導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主，防止出現(xiàn)誤導(dǎo)。要采取各種靈活有效的方式，宣傳深化農(nóng)村信用社改革的必要性、重要性以及這次改革對農(nóng)村信用社、對農(nóng)民、對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇，宣傳農(nóng)村信用社良好的發(fā)展前景，提高農(nóng)村信用社的社會信譽(yù)和群眾的認(rèn)同感。金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)對其他金融 機(jī)構(gòu)宣傳工作的監(jiān)管，依法查處任何以惡意競爭為目的的輿論宣傳。要對此項工作抓緊進(jìn)行研究部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，吃透上級精神，認(rèn)真調(diào)研，摸清底數(shù)，按照要求，積極穩(wěn)妥地迅速開展工作。就目前情況看，要我縣置換專項票據(jù)，得到資金支持，需補(bǔ)充資本金 億元，任務(wù)非常艱巨。這是擺在我們面前所有工作的重點和關(guān)鍵。抓增資擴(kuò)股就是要按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的要求，采取多種形式強(qiáng)化宣傳發(fā)動，廣泛動員和引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民、個體工商戶和其他各類經(jīng)濟(jì)組織入股，盡最大努力多吸納股金，同時，各級政府各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)，黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，組織發(fā)動引導(dǎo)公教人員積極參與，努力擴(kuò)大入股范圍。一方面，農(nóng)村信用社作為清收盤活不良貸款的主體，要逐步落實不良貸款的責(zé)任，把清收責(zé)任落實 到人；要從清理、整頓內(nèi)部人員入手，開展 “ 門前清 ” 活動，最大限度地清收不良貸款；對抵貸資產(chǎn)，要采取拍賣、招標(biāo)等行之有效的辦法進(jìn)行清收變現(xiàn)；同時要加強(qiáng)新增貸款的管理，嚴(yán)格控制新增貸款風(fēng)險。 （三）狠抓業(yè)務(wù)經(jīng)營不放松。改 第 19 頁 共 20 頁 革期間，農(nóng)村信用社都要保證業(yè)務(wù)的正常開展，任何網(wǎng)點都不得停辦業(yè)務(wù)或者限付、停付。強(qiáng)化日常管理，大力開展收貸、收息和清收盤活不良貸款，做好各類案件防范工作，全面完成今年的各項任務(wù)目標(biāo)。我縣農(nóng)村信用社在改革中要把防風(fēng)險、保穩(wěn)定作為一項重要任務(wù)來抓。銀監(jiān)辦、人民銀行要加強(qiáng)對農(nóng)村信用社的風(fēng)險監(jiān)控，對出現(xiàn)支付風(fēng)險的要及時預(yù)警、預(yù)報，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，防止發(fā)生擠提事件。凡是未按縣政府要求做好工作，出現(xiàn)風(fēng)險的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。農(nóng)村信用社要把穩(wěn)定思想、穩(wěn)定隊伍作為一件大事來抓，加強(qiáng)思想政治工作，及時消除 第 20 頁 共 20 頁 職工的思想疑慮，自覺支持改革，積極參與改革。我們一定要認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，按照縣委、縣政府的要求，精心組織，積極推動，扎實工作，圓滿完成農(nóng)村信用社改革工作的