4農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展及群眾出行難狀況調(diào)研報(bào)告-閱讀頁(yè)
2024-08-27 04:09本頁(yè)面
【正文】 從事非法營(yíng)運(yùn)。調(diào)研時(shí) 發(fā)現(xiàn)非法營(yíng)運(yùn)車輛普遍對(duì)所載乘客的保險(xiǎn)投保額度不足，只投保第三者責(zé)任險(xiǎn)種，即使投保乘客險(xiǎn)種的車輛也只保到每個(gè)座位 2 萬(wàn)元，農(nóng)用車載人基本沒(méi)有賠付能力，一旦發(fā)生交通責(zé)任事故風(fēng)險(xiǎn)償還能力弱，若承運(yùn)人死亡，將無(wú)人承擔(dān)肇事后的民事責(zé)任，給社會(huì)造成不穩(wěn)定。 ，基本 上沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的客運(yùn)從業(yè)資格培訓(xùn)，對(duì)客運(yùn)營(yíng)運(yùn)知識(shí)了解掌握不夠。 。 ，非法營(yíng)運(yùn)車輛發(fā)生交通肇事后無(wú)力承擔(dān)責(zé)任后果，經(jīng)常出現(xiàn) “ 經(jīng)營(yíng)者賺錢，政府戴孝 ” 的狀況，不但危及廣大乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且讓各級(jí)政府各職能部門背上了沉重的行政責(zé)任追究風(fēng)險(xiǎn)。 。目前，集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)車輛中公司僅有 10%產(chǎn)權(quán)，有90%產(chǎn)權(quán)屬個(gè)體所有。 90%的個(gè)體掛靠公司經(jīng)營(yíng)車輛，主要是爭(zhēng)取公司的線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，以班線承包經(jīng)營(yíng)， 10 多年來(lái)不變 。 四、發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)政策措施的建議 （一）加大資金投入，改善農(nóng)村道路通行條件。 （二）改善乘車條件，抓好農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。在農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)上做到投資主體多元化，因地制宜多標(biāo)準(zhǔn)，外觀形式多樣化，資金籌措多渠道。努力完成已下達(dá)的 58 個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)在 “ 十一五 ” 的后兩年完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有客運(yùn)站的目標(biāo)。在總結(jié)推廣農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照州人民政府關(guān)于印發(fā)《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》的通知要求，加快改革步伐，管好用好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，克服過(guò)去重建輕管、重建輕養(yǎng)的觀念，牢固樹立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展的新觀念。積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取發(fā)展農(nóng)村客運(yùn) 的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的政策扶持力度，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量從事農(nóng)村客運(yùn)。 （五）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，解決廣大農(nóng)民群眾出行困難。為實(shí)施這一目標(biāo)，在組織形式上：一是優(yōu)先把文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司作為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的主體，在各縣分公司設(shè)立農(nóng)村客運(yùn)公司，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行有效組織；二是積極鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量從事農(nóng)村客運(yùn)，采取出讓農(nóng)村客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)，投資建站、建路、護(hù)路等形式，按照 “ 政府投入為主、民間投資為輔 ” 和 “ 誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)管養(yǎng) ” 的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量從事農(nóng)村客運(yùn)，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。對(duì)申報(bào)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)，開行鄉(xiāng)村間、村村間農(nóng)村客運(yùn)線路的經(jīng)營(yíng)者，運(yùn)管部門在開業(yè)審批、規(guī)費(fèi)征收等方面給予優(yōu)惠，只要符合條件隨到隨批；三是經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)車輛不受一車一牌的限制，可不執(zhí)行客運(yùn)班車 “ 定班、定點(diǎn)、定線 ”三定原則中的某一項(xiàng)或幾項(xiàng)規(guī)定，可以自行調(diào)配在營(yíng)運(yùn)區(qū)域內(nèi)自主經(jīng)營(yíng)，組織趕街車，滾動(dòng)發(fā)車循環(huán)運(yùn)行；四是打擊非法營(yíng)運(yùn) ，采取打疏并舉、標(biāo)本兼治的措施，對(duì)車輛技術(shù)狀況符合要求，駕駛?cè)藛T條件具備的非法營(yíng)運(yùn)車輛申請(qǐng)從事農(nóng)村客運(yùn)的，采取不過(guò)戶、先納入、后規(guī)范或采取股份制、兼并、聯(lián)合、重組等形式， 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 整合現(xiàn)有農(nóng)村運(yùn)力，規(guī)范管理，發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)管理。統(tǒng)一整合公安、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)以及專兼職協(xié)管員、基層監(jiān)督員、義務(wù)協(xié)管員的力量，發(fā)揮整體合力，完善農(nóng)村道路交通安全管理模式，擴(kuò)大管理覆蓋面，有效防止農(nóng)村道路漏管失察。公安部門要進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说脑搭^管理，強(qiáng)化農(nóng)村道路的巡邏管控，嚴(yán)肅查處和嚴(yán)厲打擊低速載貨汽車和拖拉機(jī)非法載人、無(wú)證駕駛、無(wú)牌無(wú)證上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為，嚴(yán)格車輛審驗(yàn)，嚴(yán)防報(bào)廢車輛流入農(nóng)村。 （七）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)， 解決農(nóng)民出行困難的組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，建議州人民政府成立全州加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各縣、各有關(guān)部門的工作責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，切 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 實(shí)抓好各項(xiàng)工作，樹立 “ 一盤棋 ” 的思想，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。實(shí)行目標(biāo)管理，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)工作
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