4農(nóng)村金融的社區(qū)銀行導(dǎo)向研究-閱讀頁(yè)
2024-08-27 03:49本頁(yè)面
【正文】 行金融服務(wù)貼近居民的要求相一致。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施推廣，在中央的優(yōu)惠政策下，國(guó)有商業(yè)銀行紛紛實(shí)施縣域金融發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等形式，為農(nóng)村地區(qū)客戶(hù)提供全方位服務(wù)。雖然最近幾年新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立速度較快，但整體上來(lái)說(shuō)，全國(guó)的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)仍然有限，農(nóng)村信用社在正規(guī)金融制度安排中依然處于主力軍乃至壟斷地位（周脈伏， 2024）［ 14］，制約了其發(fā)展。第三，產(chǎn)品定位分析。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)辦社區(qū)金融業(yè)務(wù)方面已有一些大膽有益的嘗試，開(kāi)發(fā)了多元 第 6 頁(yè) 共 8 頁(yè) 化的金融產(chǎn)品。以村鎮(zhèn)銀行為例，村鎮(zhèn)銀行不僅可以開(kāi)展吸收公眾存款、發(fā)放短中長(zhǎng)期貸款、結(jié)算、貼算等銀行金融機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，也可根據(jù)各地實(shí)際情況開(kāi)展相關(guān)金融業(yè)務(wù)，部分村鎮(zhèn)銀行主營(yíng)業(yè)務(wù)情況如表 1 所示。這些多元化的金融業(yè)務(wù)有助于社區(qū)銀行快速發(fā)展，一系列國(guó)家層面政策的出臺(tái)，必將進(jìn)一步激活農(nóng)村信貸市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品的多元化，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)銀行的發(fā)展積累一定經(jīng)驗(yàn)。但在其發(fā)展過(guò)程中，也存在一些不容忽視的問(wèn)題：如農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)知度不高，加上農(nóng)村資金供給本身較少，易導(dǎo)致新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放難度較大。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)同城市商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，以及傳統(tǒng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)相比有著很大的差異，單一的監(jiān)管制度不利于其可持續(xù) 第 7 頁(yè) 共 8 頁(yè) 穩(wěn)定健康發(fā)展（蔣俊毅、侯少夫， 2024）［ 16］。針對(duì)發(fā)展過(guò)程中存在的一 些問(wèn)題，本文提出如下一些政策建議。政府的支持與引導(dǎo)對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)初期的發(fā)展起到不可替代的引領(lǐng)作用。二是通過(guò)規(guī)劃、稅收、財(cái)政、補(bǔ)貼等方面政策傾斜，完善支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策 。 （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)金融一體化管理。為此，在農(nóng)村社區(qū)銀行推動(dòng)過(guò)程中，政府部門(mén)應(yīng)該通過(guò)營(yíng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)銀行在競(jìng)爭(zhēng)中良性發(fā)展。因此，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)各方面協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)金融一體化管理。健全的法律保護(hù)和約束是社區(qū)銀行能否在農(nóng)村長(zhǎng)期持久發(fā)展的關(guān)鍵所在。在我國(guó)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)首先分析社區(qū)銀行的差異化服務(wù)特點(diǎn)，然后進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)立法，并根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的定位以及服務(wù)的差異性，采取有差別的監(jiān)管制度。
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